<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> дело № 2а-3018/2024</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> 88а-18024/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">УИД23RS0011-01-2024-003356-59</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">г. Краснодар 12 августа 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Капункина Ю.Б.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Сиротиной Е.С. и Усенко Н.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя Нишанова Д.Е. по доверенности Васильевой И.А. на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 3 декабря 2024 года по административному делу по административному исковому заявлению Огурцовой Юлии Анатольевны, Нишанова Данила Евгеньевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Заслушав доклад судьи Капункина Ю.Б., доводы кассационной жалобы, судебная коллегия,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> установила:</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Огурцова Ю.А., Нишанов Д.Е. обратились в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - Управление Росреестра по Краснодарскому краю), в котором просили обязать административного ответчика изменить вид разрешенного использования земельного участка площадью 605 кв.м, с кадастровым номером <span class="Nomer3">№</span>, расположенного по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>, с «для эксплуатации индивидуального жилого дома» на «среднеэтажная жилая застройка».</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Геленджикского городского суда Краснодарского края от 24 июля 2024 года административный иск удовлетворен.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд обязал Управление Росреестра по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Огурцовой Ю.А. и Нишанова Д.Е. путем осуществления государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer4">№</span>, расположенного по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>, в части изменения вида разрешенного использования с установленного - «для эксплуатации индивидуального жилого дома» на вид разрешенного использования - «среднеэтажная жилая застройка».</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 03 декабря 2024 года решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 24 июля 2024 года отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 17 июня 2025 г., заявитель указал, что решение суда первой инстанции и апелляционное определение подлежат отмене, усматривает нарушение норм действующего законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Определением судьи от 20 июня 2025 года кассационная жалоба с делом принята к производству Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалоб извещены своевременно и в надлежащей форме в судебное заседание не явились.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Изучив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии с требованиями части 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) правильность применения и толкования судами норм материального права и норм процессуального права в пределах доводов кассационных жалоб, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Так, согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Таких нарушений судом апелляционное инстанции не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Из материалов административного дела усматривается, что Огурцовой Ю.А., Нишанову Д.Е. на праве общей долевой собственности по 1/2 доли принадлежит земельный участок площадью 605+/-9кв.м с кадастровым номером <span class="Nomer5">№</span>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка - для индивидуального жилищного строительства, по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 08 августа 2022 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно выкопировке <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> из генерального плана муниципального образования г. Геленджик по земельному участку с кадастровым номером <span class="Nomer6">№</span>, данный земельный участок находится в зоне Ж-3 «Зона застройки среднеэтажными жилыми домами» с одним из основных видов разрешенного использования «среднеэтажная жилая застройка», где минимальный размер земельного участка составляет 2000 кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 08 июня 2011 года за Огурцовой Ю.А. и Нишановым Д.Е. признано право общей долевой собственности на многоквартирный жилой дом лит. «Б» площадью 2385,20 кв.м, общей площадью квартир здания 1674,40 кв.м, в том числе жилой площадью 87,50 кв.м., общей площадью обособленных нежилых помещений здания 359,60 кв.м., общей площадью всех помещений общего пользования многоквартирного дома 173,40 кв.м, расположенный по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 28 ноября 2023 года административные истца обратились в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением об изменении вида разрешенного использования принадлежащего им земельного участка на вид - «среднеэтажная жилая застройка».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно уведомлению Управления Росреестра по Краснодарскому краю от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № <span class="Nomer2">№</span>, государственная регистрация кадастрового учета приостановлена до 05 марта 2024 года, в связи с тем, что в соответствии с декларацией об изменении вида разрешенного использования, заявителями выбран вид - «среднеэтажная жилая застройка», однако согласно правилам землепользования и застройки минимальная площадь земельного участка для данного вида должна составлять 2000 кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Кроме того, согласно сведениям ЕГРН связь с указанными в декларации многоквартирным жилым домом с кадастровым номером <span class="Nomer10">№</span>, отсутствует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Уведомлением Управления Росреестра по Краснодарскому краю от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № <span class="Nomer2">№</span> государственный кадастровый учет был приостановлен до 1 апреля 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Уведомлением Управления Росреестра по Краснодарскому краю от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № <span class="Nomer2">№</span>, административным истцам отказано в государственном кадастровом учете, поскольку согласно представленной декларации об изменении вида разрешенного использования земельного участка заявителями выбран основной вид - среднеэтажная жилая застройка, однако согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования город - курорт Геленджик, утвержденных Решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> (в редакции от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>) минимальная площадь земельного участка, для данного вида составляет 2 000 кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно сведениям ЕГРН многоквартирный дом с кадастровым номером <span class="Nomer11">№</span> в пределах земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer7">№</span> - не расположен. В связи с чем, изменить вид разрешенного использования земельного участка площадью 605 кв.м, (менее 2 000 кв.м.) органу регистрации прав не представляется возможным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Разрешая возникший спор по существу и удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции, исходил из того, что у административного ответчика отсутствовали основания для принятия оспариваемого решения, в связи с чем право административных истцов на выбор вида разрешенного использования земельного участка было нарушено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции, руководствовался частью 1 статьи 14, пунктом 2 части 4 статьи 18, статьей 26, пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», пунктом 216 Стандарта и порядка предоставления государственной услуги по государственному кадастровому учету недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Министерства экономического развития России от 7 июня 2017 года № 278, статьей 2, статьей 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 7, пунктом 1 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации и, исходил из того, что административные истцы обратились в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением об изменении вида разрешенного использования принадлежащего им земельного участка площадью 605 кв.м, на другой вид разрешенного использования «среднеэтажная жилая застройка».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Вместе с тем, Решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27 июля 2010 года № 466 утверждены Правила землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик (в редакции от 06 сентября 2023 года № 657), установившие территориальные зоны, в границах которых были введены особые правовые режимы, содержание которых изложено в соответствующих градостроительных регламентах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно выписке № 1602 от 05 октября 2023 года из Правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных Решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27 июля 2010 года № 466 (в редакции от 06.09.2023 года № 657), принадлежащий административным истцам земельный участок площадью 605 кв.м, с кадастровым номером <span class="Nomer8">№</span>, расположен в зоне застройки среднеэтажными жилыми домами - Ж-3. Основным видом разрешенного использования зоны Ж-3 является «среднеэтажная жилая застройка».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования город - курорт Геленджик, утвержденных Решением Думы муниципального образования город- курорт Геленджик от 27 июля 2010 года № 466 (в редакции от 06.09.2023 года № 657), минимальная площадь земельного участка, для данного вида составляет 2 000 кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Между тем, как усматривается из материалов дела, в сведениях ЕГРН не содержится информации о расположении многоквартирного дома с кадастровым номером <span class="Nomer12">№</span> в пределах земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer9">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Доказательств обратного не представлено, в связи с чем, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С данными апелляционным определением, кассационная инстанция соглашается, поскольку оно соответствует обстоятельствам дела и основано на правильном понимании и толковании норм материального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судебная коллегия также отмечает, что при разрешении спора нижестоящим судом правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства, имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана надлежащая правовая оценка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Доводы кассационной жалобы по существу сводятся к несогласию стороны истца с апелляционным определением, не содержит фактов, которые не проверены и не учтены судом апелляционной инстанций при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы нижестоящего суда, в связи с чем, признаются судебной коллегией кассационного суда несостоятельными, основанными на неправильном понимании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда в кассационном порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену оспариваемого судебного акта, при рассмотрении дела судом не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> По приведенным мотивам, судебная коллегия кассационного суда приходит к выводу, что апелляционное определение является законным, обоснованным и не подлежит отмене по доводам кассационной жалобы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В силу указанного, судебная коллегия кассационного суда пришла к выводу о том, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Всем представленным доказательствам нижестоящим судом дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии кассационной инстанции не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> На основании изложенного, судебная коллегия кассационного суда находит выводы нижестоящего суда правомерными, поскольку они сделаны с учетом нормативных положений главы 22 КАС РФ, при правильно определенном характере правоотношений, возникших между сторонами, и законе, подлежащем применению, верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами (статьи 62, 226 КАС РФ), достаточности собранных по делу доказательств и их надлежащей оценке по правилам статьи 84 КАС РФ, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Мотивы, по которым суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований с приведением надлежащей правовой аргументации изложены в принятом судебном акте.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 3 декабря 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Мотивированное кассационное определение изготовлено 25 августа 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий Капункин Ю.Б.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи Усенко Н.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Сиротина Е.С.</p></span>