Дело № 16-3750/2025
Четвертый кассационный суд общей юрисдикции (Краснодарский край)
Дела об административных правонарушениях - жалобы на вступившие в законную силу решения, постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 16-3750/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПОСТАНОВЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">город Краснодар 08 июля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Карасова Н.Х., рассмотрев жалобу Пардаева Ф.Ф. на вступившие в законную силу постановление судьи Киевского районного суда г. Симферополя от 11 сентября 2023 года и решение судьи Верховного Суда Республики Крым от 26 марта 2025 года, вынесенные в отношении Пардаева Фарруха Фарходовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 11 сентября 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Крым от 27 сентября 2023 года, гражданин Республики Узбекистан Пардаев Ф.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда (л.д.25-26, 56-61).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 11 марта 2025 года решение судьи Верховного Суда Республики Крым от 27 сентября 2023 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение (л.д.127-131).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением судьи Верховного Суда Республики Крым от 26 марта 2025 года постановление судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 11 сентября 2023 года оставлено без изменения (л.д.154-159).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Пардаев Ф.Ф. просит отменить состоявшиеся в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении постановление судьи Киевского районного суда г. Симферополя от 11 сентября 2023 года и решение судьи Верховного Суда Республики Крым от 26 марта 2025 года, а также заменить административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на административный штраф.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы в настоящем постановлении приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Пардаева Ф.Ф. к административной ответственности) установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ), законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (пункты 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, 11 сентября 2023 года в 10 часов 30 минут по адресу: <span class="Address1"><адрес></span>, в филиале ФГУП «Паспортно-визовый сервис» МВД России по Республике Крым выявлен гражданин Республики Узбекистан Пардаев Ф.Ф., нарушивший режим пребывания на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания в Российской Федерации, а именно: Пардаев Ф.Ф. на территорию Российской Федерации въехал 1 мая 2025 года и не покинул территорию Российской Федерации, находясь с 15 октября 2022 года до 12 апреля 2023 года на территории Российской Федерации 180 суток из установленных 90 суток в 180 суток (выехал 18 апреля 2023 года).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.1-2), объяснениями Пардаева Ф.Ф. (л.д.3), копиями паспорта, миграционной карты, сертификата о владении русским языком (л.д.4-5), копиями бланка уведомления о прибытии и сведениями СПО Мигрант -1 (л.д.6-8), сведениями АС ЦБУИГ ФМС России (л.д.9-10) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Действия Пардаева Ф.Ф. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Утверждение Пардаева Ф.Ф. на то, что судебными инстанциями не учтено принятие им мер для получения разрешения на временное проживание, заключение договора возмездного оказания услуг по выдаче патента, предоставление биометрических персональных данных, прохождение медицинского освидетельствования, наличие сертификата, подтверждающего знание русского языка, добровольное погашение имеющихся задолженностей по обязательным платежам, а также то, что ранее к административной и уголовной ответственности не привлекался, не влечет отмену или изменение обжалуемых судебных актов и изменение вида назначенного наказания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как видно из приложенных в дело и к настоящей жалобе копий документов, указанные Пардаевым Ф.Ф. действия осуществлялись после уклонении от выезда из Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указание Пардаева Ф.Ф. на то, что им создана семья, супруга болеет, находится на учете по беременности, подлежит отклонению, поскольку из представленных с жалобой копий документов следует, что фактически семейные отношения возникли после установленных обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Пардаева Ф.Ф. к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом данные о том, что Пардаев Ф.Ф. материально содержит супругу, трудоустроен, имеет постоянный заработок, предпринимал действия по легализации на территории Российской Федерации, в материалах дела отсутствуют, к жалобе не приложены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки суждению заявителя, делая вывод о необходимости назначения Пардаеву Ф.Ф. административного наказания в виде административного выдворения, судьи нижестоящих судебных инстанций обоснованно приняли во внимание характер имевшего места нарушения, длительность противоправного бездействия, личность Пардаева Ф.Ф., не трудоустроенного в период пребывания на территории Российской Федерации с 1 мая 2022 года по 12 апреля 2023 года, сознательно нарушавшего законодательство Российской Федерации и до истечения срока пребывания никаких мер к легализации своего положения не предпринимавшего, впоследствии 31 июля 2023 года вновь заехавшего на территорию Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правовые ограничения, вытекающие из факта административного выдворения, не влекут за собой запрет на проживание в Российской Федерации по истечении срока неразрешения въезда в Российскую Федерацию, а также не препятствуют реализации семейных связей в иной стране за пределами Российской Федерации либо по месту гражданской принадлежности Пардаева Ф.Ф.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Более того, Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05 марта 2014 г. № 628-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» пришел к выводу о том, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следует отметить, что необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылка в жалобе на истечение срока привлечения к административной ответственности основана на неверном истолковании норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Исходя из даты обнаружения административного правонарушения, с которой исчисляется годичный срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел– 11 сентября 2023 года, и, учитывая, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, является длящимся административным правонарушением, срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения постановления судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 11 сентября 2023 года, не истек.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции жалобы, имеющие правовое значение, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат имеющимся в деле доказательствам и не ставят под сомнение наличие в действиях Пардаева Ф.Ф.объективной стороны состава вменяемого административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несогласие заявителя с оценкой судьей районного суда имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Срок давности и порядок привлечения Пардаева Ф.Ф. к административной ответственности соблюдены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">постановил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление судьи Киевского районного суда г. Симферополя от 11 сентября 2023 года и решение судьи Верховного Суда Республики Крым от 26 марта 2025 года, вынесенные в отношении Пардаева Фарруха Фарходовича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Пардаева Ф.Ф.-без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья Н.Х. Карасова</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Справка:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судья районного суда Кузнецова О.П. № 5-857/2023</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судья Верховного Суда Республики Крым Дяченко Л.А. № 12-436/2023</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судья кассационного суда Карасова Н.Х №16-1584/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судья Верховного Суда Республики Крым Дяченко Л.А. № 12-123/2025</p></span>