Дело № 8Г-19693/2025 [88-20783/2025]
Четвертый кассационный суд общей юрисдикции (Краснодарский край)
Гражданские дела - кассация
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> Дело № 88-20783/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ дела суда 1-й инстанции 2-43/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД: 61RS0002-01-2023-003138-30</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Краснодар 17 сентября 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Анашкиной И.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Грибанова Ю.Ю., Гордеевой Ж.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassp1">рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <span class="FIO9">Лузановой Н.В.</span> к Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация г. Ростова-на-Дону, о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по кассационной жалобе департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 22 апреля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Анашкиной И.А., представителя департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону по доверенности Репину Г.А., представителя администрации г. Ростова-на-Дону по доверенности Галицину Е.С., участвовавших в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, поддержавших кассационную жалобу, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass20">Лузанова Н.В. обратилась с иском к Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, просила признать право собственности на земельный участок <span class="Nomer2">№</span>, площадью 600 кв.м, с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенный по адресу: <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass20">В обоснование требований указано, что Лузанова Н.В. является членом садоводческого некоммерческого товарищества (сокращенно и далее по тексту СНТ) «Донстрой» и имеет в пользовании вышеуказанный земельный участок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass20"> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Лузанова Н.В. заключила договор с департаментом имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону для использования указанного участка в целях садоводства со сроком до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. Истец обращалась в департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность бесплатно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass20"> Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону в удовлетворении заявления отказал, ссылаясь на то, что испрашиваемый участок предоставлен из земель, предоставленных после дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass20">Истец в свою очередь сослалась на то обстоятельство, что спорный земельный участок образован путем выдела из земельного участка, предоставленного постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 8 мая 1997 года №767 СНТ «Донстрой» для коллективных садов. То есть спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного СНТ «Донстрой» до дня вступления в силу закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» для ведения садоводства, что согласно действующим нормам закона дает право на получение земельного участка в собственность бесплатно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass20">Решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 сентября 2023 года исковые требования Лузановой Н.В. удовлетворены. Суд признал за Лузановой Н.В. право собственности в порядке приватизации на земельный участок <span class="Nomer2">№</span>, площадью 600 кв.м, с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенный по адресу: <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass20">Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 18 марта 2024 года решение Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 сентября 2023 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass20">Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 16 июля 2024 года решение Железнодорожного районного суда города Ростова-на-Дону от 22 сентября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 18 марта 2024 года отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass20">Решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 20 января 2025 года в редакции определения об исправлении описки от 30 января 2025 года исковые требования Лузановой Н.В. к департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации оставлены без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass20">Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 22 апреля 2025 года решение Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 20 января 2025 года отменено, принято по делу новое решение, которым исковые требования Лузановой Н.В. к департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации удовлетворены. За Лузановой Н.В. признано право собственности в порядке приватизации на земельный участок <span class="Nomer2">№</span> площадью 600 кв.м, кадастровый <span class="Nomer2">№</span>, расположенный по адресу: <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В кассационной жалобе департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, ссылаясь на несоответствие выводов суда апелляционной инстанции фактическим обстоятельствам дела и нарушение норм материального и процессуального права, ставит вопрос об отмене апелляционного определения, просит принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Лузановой Н.В. отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Заявитель ссылается на то, что земельный участок, который образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">Ссылаясь на пп. 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, заявитель также отметил, что 4 апреля 2023 года Лузанова Н.В. обратилась в Департамент с заявлением <span class="Nomer2">№</span> о предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> департамент рассмотрел заявление, отказал в предоставлении земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, поскольку бесплатно в данном случае может быть выделен земельный участок, образованный из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (10 ноября 2001 года).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">Вместе с тем в соответствии с полученным в порядке межведомственного взаимодействия графическим материалом, предоставленным Департаментом архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> находится в границах земельного участка, предоставленного СНТ «Донстрой» постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 25 октября 2010 года <span class="Nomer2">№</span>, то есть после вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">Кроме того, указывает, что решение Департамента об отказе предоставления земельного участка в собственность бесплатно не обжаловалось истцом в установленном законом порядке, а, следовательно, признание права собственности на данный земельный участок будет противоречить действующему порядку предоставления земельных участков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass20">Полагает, что истцом не представлены в материалы дела какие-либо документы, свидетельствующие о том, что спорный земельный участок образован из земельного участка площадью 34,67 га, отведенного СНТ «Донстрой» по постановлению Мэра г. Ростова-на-Дону 8 мая 1997 года <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представители департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону по доверенности Репина Г.А., представитель администрации г. Ростова-на-Дону по доверенности Галицина Е.С., участвовавшие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, поддержали кассационную жалобу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещены судом кассационной инстанции о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы. При этом информация о движении дела размещена также на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет по адресу: 4kas.sudrf.ru.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено данным Кодексом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте проведения судебного заседания, проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемых судебных постановлениях, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Такие нарушения по делу не допущены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassp1">Как установлено судом, 6 июля 1994 года постановлением Главы администрации г. Ростова-на-Дону <span class="Nomer2">№</span> предварительно согласовано товариществу с ограниченной ответственностью (ТсОО) «Донстрой» место размещения коллективных садов на свободном от застройки земельном участке ориентировочной площадью 40 га в районе <span class="Address2"><адрес></span>), в границах согласно прилагаемой выкопировке из дежурного плана города.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass20">На ТсОО «Донстрой» возложена обязанность в том числе получить исходные данные для проектирования, (АПЗ, технические условия), разработать проект размещения садов по нормативам частной жилой застройки усадебного типа, сформировать садоводческое товарищество согласно спискам, утвержденным администрацией Железнодорожного района.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass20">Отвод земельного участка с уточнением границ и размером оформить постановлением Главы администрации города после согласования проекта в установленном порядке (том 3 л.д. 229).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass20">8 июля 1994 года образовано СНТ «Донстрой».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass20">8 мая 1997 года постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону <span class="Nomer2">№</span> садоводческому товариществу «Донстрой» предоставлено право на заключение договора аренды сроком 49 лет земельного участка площадью 34,67 га в районе <span class="Address2"><адрес></span> для размещения коллективных садов, в границах согласно прилагаемой выкопировке из плана города.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass20">Во исполнение постановления садоводческому товариществу «Донстрой» необходимо получить в архитектуре акт отвода участка в натуре, оформить в комитете по земельным ресурсам и землеустройству договор аренды на право пользования земельным участком документы, распределить часть участков для предоставления гражданам льготной категории, освоение территории вести в соответствии с проектом, согласованным главным архитектором города (том 1 л.д. 14, том 3 л.д. 177).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass20"> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> утвержден план установления (восстановления) границ земельного участка, площадью 34,6435 га на основании постановления <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (том 2 л.д. 246).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassp1">Согласно сведениям кадастрового плана земельного участка (выписке из государственного земельного кадастра) от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> земельный участок площадью 346 435 кв.м (34,64 га) с видом разрешенного использования для размещения коллективных садов, расположенный по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, в районе <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Address2"><адрес></span>), поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <span class="Nomer2">№</span> (том 1, л.д. 180).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassp1">Из документов землеустроительного дела, полученных в результате проведения землеустройства земельного участка <span class="Nomer2">№</span> по адресу <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Address2"><адрес></span>», с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, следует, что по материалам полевых и камеральных работ составлена карта план границ земельного участка и оформлено землеустроительное дело, где общая площадь земельного участка, вычисленная по координатам межевых знаков составила 378 647 кв.м (37,86 га), по правоустанавливающим документам его площадь составляет 346 435 кв.м. (34,64 га), сведения о ранее выполненных работах по землеустройству в отношении данного земельного участка отсутствуют (том 3 л.д. 199-224).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassp1">Председатель СНТ «Донстрой» обратился с заявлением, поступившим <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> главному архитектору города – директору Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, в котором просил рассмотреть вопрос о возможности внесения изменений в постановление Мэра города Ростова-на-Дону от 8 мая 1997 года <span class="Nomer2">№</span> «О предоставлении садоводческому товариществу «Донстрой» земельного участка для размещения коллективных садов в части уточнения его площади, поскольку по фактическому землепользованию его площадь составляет 43,52 га. Данные изменения необходимы для оформления земельных участков членов СНТ в установленном законом порядке (том 3 л.д. 4).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass20">В связи с чем 25 октября 2010 года постановлением администрации г. Ростова-на-Дону <span class="Nomer2">№</span> внесены изменения в постановление Мэра города Ростова-на-Дону от 8 мая 1997 года <span class="Nomer2">№</span> «О предоставлении садоводческому товариществу «Донстрой» земельного участка в районе <span class="Address2"><адрес></span> для размещения коллективных садов, изложен пункт 1 в следующей редакции: предоставить садоводческому товариществу «Донстрой» право на заключение договора аренды сроком на 49 лет земельного участка площадью 43,52 га в районе <span class="Address2"><адрес></span> для размещения коллективных садов в границах согласно прилагаемой выкопировке плана города. Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону необходимо внести соответствующие изменения в договор аренды (том 1 л.д. 15).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass20">Согласно выписке от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> из протокола <span class="Nomer2">№</span> общего собрания о включении гражданина в члены СНТ «Донской» от 27 ноября 2011 года Лузанова Н.В. принята в члены СНТ «Донстрой» с закреплением за ней участка <span class="Nomer2">№</span>, площадью 600 кв.м. (том 1 л.д. 13).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass20"> 8 апреля 2013 года подготовлен межевой план <span class="Nomer2">№</span> в связи с образованием 53 земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass20">Согласно заключению кадастрового инженера в ходе проведения кадастровых работ по исправлению ошибки в местоположении границ участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> выявлено, что участок расположен в нескольких кадастровых кварталах, с учетом постановления <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> внесены изменения в местоположение границ и площади участка декларированной площадью - 435 200 кв.м (43,52 га) (том 1 л.д. 222 том 3 л.д. 15).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass20"> 24 апреля 2013 года согласно кадастровой выписке земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью 600 кв.м, поставлен на кадастровый учет. Сведения о земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> внесены на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости и необходимых для кадастрового учета документов, а именно межевого плана <span class="Nomer2">№</span> от 8 апреля 2013 года в связи с образованием 53 земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass20">По сведениям ЕРГН земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> образован в результате преобразования земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, сведения о котором внесены с датой постановки на учет 08.05.1997 (том 3 л.д. 13, том 1 л.д. 25).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass20">Исходя из сведений, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории в пределах кадастровых кварталов <span class="Nomer2">№</span> от 9 декабря 2011 года, выполненной на основании постановления Главы Администрации г. Ростова-на-Дону <span class="Nomer2">№</span> от 25 октября 2010 года и топографической съемке, выполненной в 2011 году, следует, что земельный участок СНТ «Донстрой» <span class="Nomer2">№</span> с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, закрепленный за Лузановой Н.В. расположен на территории кадастрового квартала <span class="Nomer2">№</span> в границах, установленных основании постановления Главы Администрации г. Ростова-на-Дону <span class="Nomer2">№</span> от 25 октября 2010 года, которым <span class="Address2"><адрес></span> выделено 43,52 га, из них кадастровый учет постановлено 37,86 га.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass20"> 10 августа 2018 года департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону предоставил Лузановой Н.В. вновь образованный земельный участков <span class="Nomer2">№</span>, площадью 600 кв.м, с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> на основании договора аренды земельного участка <span class="Nomer2">№</span> (том 1 л.д. 19).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass20"> 2 февраля 2023 года Лузанова Н.В. обратилась в департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону с заявлением о предоставлении находящегося в ее пользовании земельного участка в собственность в порядке приватизации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass20">Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону отказал Лузановой Н.В. в предоставлении спорного участка в собственность в порядке приватизации, поскольку земельный участок, из которого выделен спорный участок, предоставленный в пользование истца, предоставлен СНТ «Донстрой» на основании постановления Администрации г. Ростова-на-Дону <span class="Nomer2">№</span> от 25 октября 2010 года, то есть после вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» (том 1 л.д. 16).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass20">Отказывая в удовлетворении исковых требований Лузановой Н.В., суд первой инстанции руководствовался положениями пунктов 2.7 и 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», части 7 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и исходил из того, что по результатам устранения реестровой ошибки в установлении местоположения границ земельного участка, предоставленного СНТ «Донстрой» постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону <span class="Nomer2">№</span> от 08 мая 1997 года, с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> произошло увеличение его площади с 34,67 га до 43,52 га, что составило 21 % при допустимом законом увеличении площади на 10%, и пришел к выводу о том, что в 1997 году СНТ «Донстрой» был предоставлен и в дальнейшем использовался земельный участок фактической площадью не более 34,67 га.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass20">Учитывая изложенное, суд первой инстанции, установив, что спорный земельный участок <span class="Nomer2">№</span> с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, находится на дополнительном земельном участке, выделенном СНТ «Донской» на основании постановления Администрации г. Ростова-на-Дону <span class="Nomer2">№</span> от 25 октября 2010 года путем внесения изменений в площадь участка после вступления в силу Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 137-ФЗ, пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных законом для его предоставления Лузановой Н.В. в собственность бесплатно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass20">При новом рассмотрении, с учетом определения судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 16 июля 2024 года, суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции не согласился по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass20">Так для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass20"> испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass20"> данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 года;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass20"> гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass20">Суд апелляционной инстанции, исходя из сведений, указанных в правоустанавливающих документах и документах землеустроительных дел, полагал, что постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону <span class="Nomer2">№</span> от 08 мая 1997 года, с учетом внесенных изменений постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону <span class="Nomer2">№</span> от 25 октября 2010 года, то есть до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», о СНТ «Донстрой» был предоставлен земельный участок декларируемой площадью 43,52 га, с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, в районе <span class="Address2"><адрес></span> для размещения коллективных садов, в границах согласно прилагаемой выкопировке из плана города с датой постановки на учет <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, из которого в результате преобразования образован земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, поставленный на кадастровый учет <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и предоставленный департаментом имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону Лузановой Н.В. на основании договора аренды земельного участка <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass20">Основанием для вынесения <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> постановления Администрации г. Ростова-на-Дону <span class="Nomer2">№</span>, которым было внесено изменение в п. 1 постановления Мэра города Ростова-на-Дону от 08 мая 1997 года <span class="Nomer2">№</span> «О предоставлении садоводческому товариществу «Донстрой» земельного участка в районе <span class="Address2"><адрес></span> для размещения коллективных садов, в части размера площади земельного участка с 34,67 га до 43,52 га, а не предоставлен дополнительный земельный участок площадью 8,85 га, как указал в решении суд первой инстанции, где свою очередь расположен спорный земельный участок, предоставленный Лузановой Н.В., послужило обращение председателя СНТ «Донстрой» с заявлением, поступившее <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> главному архитектору города - директору Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, о рассмотрении вопроса о возможности внесения изменений в постановление Мэра города Ростова-на-Дону от 08 мая 1997 года <span class="Nomer2">№</span> «О предоставлении садоводческому товариществу «Донстрой» земельного участка для размещения коллективных садов в части уточнения его площади, поскольку по фактическому землепользованию его площадь составляет 43,52 га. Данные изменения необходимы для оформления земельных участков членов СЫТ в установленном законом порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass20">Причем изначально <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> постановлением Главы администрации г. Ростова-на-Дону <span class="Nomer2">№</span> (ТсОО) «Донстрой» было предварительно согласовано место размещения коллективных садов на свободном от застройки земельном участке ориентировочной площадью 40 га в районе <span class="Address2"><адрес></span>), в границах согласно прилагаемой выкопировке из дежурного плана города с возложением на ТсОО «Донстрой» обязанности, в том числе получить исходные данные для проектирования, (АПЗ, технические условия), разработать проект размещения садов по нормативам частной жилой застройки усадебного типа, сформировать садоводческое товарищество согласно спискам, утвержденным администрацией Железнодорожного района.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass20">Пункт 4 данного постановления предусматривает, что в случае невыполнения проектных работ в течение одного года данное постановление буде отменено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass20"> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> без проведения каких-либо землеустроительных работ по определению на местности границ земельного участка издано постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону <span class="Nomer2">№</span>, которым садоводческому товариществу «Донстрой» предоставлено право на заключение договора аренды сроком 49 лет земельного участка декларируемой площадью 34,67 га в районе <span class="Address2"><адрес></span> для размещения коллективных садов, в границах согласно прилагаемой выкопировке из плана города с обязанием получения в архитектуре акт отвода участка в натуре.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass20">На основании данного постановления 8 мая 1997 года земельный участок площадью 346 435 кв.м. (34,64 га) с видом разрешенного использования для размещения коллективных садов, расположенный по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, в районе <span class="Address2"><адрес></span> (СНТ «Донской) без установления границ на местности поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass20">Затем только <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по результатам первых проведенных полевых и камеральных работ установлено, что фактическая площадь предоставленного СНТ «Донской» земельного участка 378 647 кв.м (37,86 га), не соответствует размеру площади, указанной в правоустанавливающем документе 346 435 кв.м. (34,64 га).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass20">Согласно заключению кадастрового инженера в ходе проведения кадастровых работ по исправлению реестровой ошибки в местоположении границ участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> выявлено, что данный земельный участок фактически расположен в нескольких кадастровых кварталах, с учетом постановления <span class="Nomer2">№</span> от 25 октября 2010 года внесены изменения в местоположение границ и площади участка декларированной площадью - 435 200 кв.м (43,52 га).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass20">Таким образом, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что в данном случае в результате устранения выявленной реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, предоставленного СНТ «Донстрой» на основании вышеуказанных нормативных актов органа местного самоуправления до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (2001 год) фактически его площадь увеличилась с 40 га до 43,52 га, что менее допустимой погрешности 10% при устранении реестровой ошибки о местоположении границ земельного участка, установленной частью 7 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass20">Отменяя решение суда первой инстанции, судебная коллегия Ростовского областного суда пришла к выводу, что представленный Пузановой Н.В. земельный участок <span class="Nomer2">№</span> с кадастровым номером 61:44:0060208:513, находится не на дополнительном участке, выделенном СНТ «Донстрой» на основании постановления Администрации г. Ростова-на-Дону <span class="Nomer2">№</span> от 25 октября 2010 года, а потому вывод суда первой инстанции о том, что право истца возникло после вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ, не основан на законе и установленных судебной коллегией фактических обстоятельствах дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, проверив законность обжалуемого апелляционного определения в пределах доводов кассационной жалобы, оснований для его отмены не усматривает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass20">В силу положений пунктом 2.7., 2.8. статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass20">- земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass20">- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass20">- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass20">- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass20">В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass20">- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass20">- протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass20">Установив, что спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного СНТ «Донстрой» до дня вступления в силу указанного выше Федерального закона, суд апелляционной инстанции пришёл к верному выводу, что истец имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно. И поскольку Лузанова Н.В. обращалась в уполномоченный орган с целью приобретения земельного участка в собственность, предоставив необходимые документы, но ей было необоснованно отказано, признал за истцом право собственности на истребуемый земельный участок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass20">Отменяя решение суда и удовлетворяя исковые требования, суд апелляционной инстанции фактически устранил допущенные судом первой инстанции нарушения, верно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, оценил все имеющиеся в деле доказательства, при этом правила оценки доказательств не нарушил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass20">Вопреки доводам кассационной жалобы материальный закон при рассмотрении настоящего дела применен судом апелляционной инстанции верно, указаний на нарушения норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием к отмене судебных актов, кассационная жалоба не содержит. Правом давать иную оценку собранным по делу доказательствам, а также обстоятельствам, на которые заявитель ссылается в кассационной жалобе в обоснование позиции, суд кассационной инстанции не наделен в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassmsoclass11">Изложенные в кассационной жалобе доводы повторяют правовую позицию заявителя, ранее изложенную в ходе рассмотрения дела, были предметом проверки и оценки судов, признаны несостоятельными судом апелляционной инстанции по мотивам, подробно изложенным в обжалуемом судебном постановлении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целом приведённые в кассационной жалобе доводы не содержат оснований к отмене оспариваемого апелляционного определения, поскольку не опровергают выводов суда и не свидетельствуют о допущенной судебной ошибке с позиции правильного применения норм процессуального и материального права, а сводятся к несогласию заявителя с произведенной судом апелляционной инстанции оценкой представленных в деле доказательств и установленных по делу фактических обстоятельств с точки зрения ее субъективного восприятия спора, что поводом для кассационного вмешательства не является.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом судом кассационной инстанции не производится переоценка имеющихся в деле доказательств и установление обстоятельств, которые не были установлены судами первой и второй инстанции или были ими опровергнуты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводов, опровергающих выводы суда и свидетельствующих о неправильном применении норм законодательства, кассационная жалоба не содержит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения вступивших в законную силу судебных постановлений в кассационном порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 22 апреля 2025 года оставить без изменения, кассационную жалобу департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий трех месяцев со дня составления настоящего определения в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение составлено в окончательной форме 1 октября 2025 года</p></span>