Дело № 8а-20164/2025 [88а-23757/2025]

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции (Краснодарский край)

Административные дела (КАC РФ) - кассация

Поступило: 28.07.2025 Статус: Завершено

Суть дела

<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное дело № 2а-5040/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД № 23RS0031-01-2024-006182-27</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 88а-23757/2025 (№ 8а-20164/2025)</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>г. Краснодар</td> <td>17 сентября 2025 г.</td> </tr> <tr> <td></td> <td></td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Аняновой О.П.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Раптановой М.А. и Богданова А.П.,</p> <p class="MsoClassDefault" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Вдовкина Андрея Петровича на решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 27 августа 2024 г., апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 27 мая 2025 г. по административному делу по административному исковому заявлению ИФНС России №1 по г. Краснодару в Вдовкину А.П. о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Аняновой О.П., объяснение представителя Вдовкина А.П. – <span class="FIO3">ФИО3</span>, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p class="MsoClassmsoclassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ИФНС России № 1 по г. Краснодару (далее - ИФНС № 1, Инспекция, налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Вдовкину А.П. о взыскании задолженности за 2022 г. по земельному налогу и налогу на имущество, за 2023 г. по страховым взносам, пени, начисленной на сальдо ЕНС.</p> <p class="MsoClassmsoclassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 27 августа 2024 г. требования удовлетворены частично. Судом взыскана задолженность в размере <span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span> руб., в том числе земельному налогу в размере <span class="others2">&lt;данные изъяты&gt;</span> руб. за 2022 г., налогу на имущество физических лиц в размере <span class="others3">&lt;данные изъяты&gt;</span> руб. за 2022 г., страховые взносы, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, уплачиваемые отдельными категориями плательщиков страховых взносов в совокупном фиксированном размере <span class="others4">&lt;данные изъяты&gt;</span> руб. за 2023 г. Административное исковое заявление в части взыскания с Вдовкина А.П. пени на сальдо ЕНС, начисленные за период с 3 октября 2022 г. по 20 января 2024 г., в размере <span class="others7">&lt;данные изъяты&gt;</span>. суд оставил без рассмотрения.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 27 мая 2025 г. решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 27 августа 2024 г. в части оставления административного искового заявления без рассмотрения – отменено, в этой части принято новое решение, которым с Вдовкина А.П. взысканы пени в общей сумме <span class="others8">&lt;данные изъяты&gt;</span>., в остальной части требований о взыскании пени - отказано; решение суда в остальной части оставлено без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В кассационной жалобе Вдовкин А.П. просит судебные акты отменить, как незаконные и необоснованные, вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела такого рода нарушения допущены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из позиции налогового органа, Вдовкин А.П. состоит на налоговом учете в МИФНС № 1 в качестве налогоплательщика, в 2023 г. являлся плательщиком страховых взносов в фиксированном размере, которые административный ответчик не оплатил; в 2022 г. являлся плательщиком земельного налога и налога на имущество.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с неуплатой Вдовкиным А.П. налогов Инспекцией по результатам налогового контроля административному ответчику 16 мая 2023 г. выставлено требование <span class="Nomer2">№</span> об уплате в срок до 15 июня 2023 г. задолженности по обязательным платежам в общей сумме <span class="others9">&lt;данные изъяты&gt;</span> руб., пени в размере <span class="others10">&lt;данные изъяты&gt;</span> руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В требовании сообщалось о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых вносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму отрицательного сальдо ЕНС.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">15 августа 2023 г. Инспекцией Вдовкину А.П. направлено налоговое уведомление <span class="Nomer2">№</span> об уплате имущественных налогов, которое налогоплательщиком исполнено не было.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">14 сентября 2023 г. Инспекцией принято решение <span class="Nomer2">№</span> о взыскании задолженности в сумме отрицательного сальдо ЕНС на момент формирования в размере <span class="others11">&lt;данные изъяты&gt;</span> руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как указывает налоговый орган по состоянию на 20 января 2024 г. сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке статьи 48 НК РФ, с учетом увеличения (уменьшения) суммы отрицательного сальдо ЕНС составила <span class="others12">&lt;данные изъяты&gt;</span>., в том числе по земельному налогу в размере <span class="others13">&lt;данные изъяты&gt;</span> руб. за 2022 г., налогу на имущество физических лиц в размере <span class="others15">&lt;данные изъяты&gt;</span> руб. за 2022 г., страховым взносам в совокупном фиксированном размере <span class="others16">&lt;данные изъяты&gt;</span> руб. за 2023 г.; пени, начисленным на сальдо ЕНС после 1 января 2023 г. за период с 3 октября 2023 г. по 20 января 2024 г. в размере <span class="others17">&lt;данные изъяты&gt;</span> руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Налоговым органом указано, что сальдо ЕНС после 1 января 2023 г. в размере <span class="others18">&lt;данные изъяты&gt;</span> руб. состояло из задолженности по земельному налогу за 2019-2021 гг., налогу на имущество за 2017-2021 гг., страховым взносам за 2022 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По заявлению налогового органа мировым судьей судебного участка 27 Западного внутригородского округа г. Краснодара 01 февраля 2024 г. был вынесен судебный приказ <span class="Nomer2">№</span> о взыскании с <span class="FIO1">ФИО1</span> задолженности в размере <span class="others19">&lt;данные изъяты&gt;</span> руб., который 13 февраля 2024 г. был отменен на основании возражений налогоплательщика.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд первой инстанции, поддержанный апелляционным судом, принимая решение об удовлетворении заявленных Инспекцией требований в части взыскания задолженности за 2022 г. по земельному налогу в размере <span class="others20">&lt;данные изъяты&gt;</span> руб., налогу на имущество физических лиц в размере <span class="others21">&lt;данные изъяты&gt;</span> руб., за 2023 г. страховых взносов в совокупном фиксированном размере <span class="others22">&lt;данные изъяты&gt;</span> руб. исходил из того, что наличие у налогоплательщика задолженности, образовавшейся в связи с их неуплатой, подтверждено представленными в дело доказательствами и расчетом задолженности.</p> <p class="MsoClassmsoclassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требование о взыскании пени заявлено необоснованно, так как решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 28 марта 2024 г. по делу <span class="Nomer2">№</span>, а также решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 06 августа 2024 г. по делу <span class="Nomer2">№</span> в законную силу не вступили; по делу <span class="Nomer2">№</span> решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 24 марта 2023 г. отменено апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 02 апреля 2024 г. с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд апелляционной инстанции, с такими выводами суда первой инстанции об оставлении административного иска о взыскании пени без рассмотрения не согласился.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе судебного заседания налоговым органом предоставлен уточненный расчет пени на сумму 21 434,95 руб.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив данный расчет, суд апелляционной инстанции, счел его обоснованным в части, в которой он подтвержден ранее вынесенными судебными актами (т. 2 л. д. 79-82, 83-85) о взыскании налоговой задолженности: за период с 03.10.2023 г. по 22.11.2023 г. в размере <span class="others23">&lt;данные изъяты&gt;</span> руб., за период с 03.10.2023 г. по 22.11.2023 г. в размере <span class="others24">&lt;данные изъяты&gt;</span>., за период с 03.10.2023 г. по 22.11.2023 г. в размере <span class="others25">&lt;данные изъяты&gt;</span> руб., за период с 03.10.2023 г. по 22.11.2023 г. в размере <span class="others26">&lt;данные изъяты&gt;</span> руб., за период с 03.10.2023 г. по 20.01.2024 г. в размере <span class="others27">&lt;данные изъяты&gt;</span> руб., за период с 03.10.2023 г. по 20.01.2024 г. в размере <span class="others28">&lt;данные изъяты&gt;</span> руб., за период с 03.10.2023 г. по 22.11.2023 г. в размере <span class="others29">&lt;данные изъяты&gt;</span> руб., за период с 03.10.2023 г. по 20.01.2024 г. в размере <span class="others30">&lt;данные изъяты&gt;</span> руб., за период с 03.10.2023 г. по 20.01.2024 г. в размере <span class="others31">&lt;данные изъяты&gt;</span> руб., за период с 03.10.2023 г. по 20.01.2024 г. в размере <span class="others32">&lt;данные изъяты&gt;</span> руб., за период с 03.10.2023 г. по 20.01.2024 г. в размере <span class="others33">&lt;данные изъяты&gt;</span> руб., за период с 03.10.2023 г. по 20.01.2024 г. в размере <span class="others34">&lt;данные изъяты&gt;</span> руб.,</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Относительно представленного расчета: за период с 03.10.2023 г. по 22.11.2023 г. в размере <span class="others35">&lt;данные изъяты&gt;</span> руб., за период с 03.10.2023 г. по 20.01.2024 г. в размере <span class="others36">&lt;данные изъяты&gt;</span> руб., за период с 03.10.2023 г. по 29.01.2024 г. в размере <span class="others37">&lt;данные изъяты&gt;</span> руб., судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии основания для ее взыскания, поскольку сумма задолженности, на которую начислены пени, взыскана не была.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, выводы судебных инстанций сделаны без выяснения обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного рассмотрения административного дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 176 КАС РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 2 «О судебном решении» (далее - Постановление Пленума № 23), следует, что судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда он содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 11 Постановления Пленума № 23, решение суда является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда по административному делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным главой 15 КАС РФ (часть 1 статьи 290 КАС РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2 статьи 290 КАС РФ при удовлетворении требования о взыскании обязательных платежей и санкций в резолютивной части решения суда также должны быть указаны общий размер подлежащей взысканию денежной суммы с определением отдельно основной задолженности и санкций (пункт 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Для этого в соответствии с требованиями части 1 статьи 287 КАС РФ в административном исковом заявлении должны быть указаны, в частности: наименование обязательного платежа, подлежащего взысканию, размер денежной суммы, составляющей платеж, и ее расчет (пункт 2); сведения о направлении требования об уплате платежа в добровольном порядке (пункт 4); размер и расчет денежной суммы, составляющей санкцию, и положения нормативного правового акта, устанавливающие санкцию (пункт 5).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца, о чем указано в части 4 статьи 289 КАС РФ. При необходимости суд может истребовать доказательства по своей инициативе в силу требований, содержащихся в части 5 указанной статьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В свою очередь согласно части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из материалов дела, вопреки указанным выше положениям процессуального закона меры для всестороннего и полного установления юридически значимых обстоятельств по настоящему делу, с учетом доводов административного ответчика судами не приняты, доводы административного ответчика о несоблюдение налоговым органом порядка взыскания задолженности по налогам за 2022 г., страховым взносам за 2023 г., отсутствии оснований для взыскания пени, начисленных на отрицательное сальдо ЕНС в должной мере не проверены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изменений, внесенных в НК РФ с 1 января 2023 г., и переходных положений, установленных Федеральным законом от 14 июля 2022 г. № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 263-ФЗ) в части введения в законодательство понятия ЕНС изменен порядок учета задолженности и принятия решения о ее взыскании в принудительном порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 4 статьи 11.3 НК РФ единый налоговый счет ведется в отношении каждого физического лица и каждой организации, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сбора, плательщиками страховых взносов и (или) налоговыми агентами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 2 статьи 11.3 НК РФ единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми органами: 1) денежного выражения совокупной обязанности; 2) денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Налоговой задолженностью признается общая сумма недоимок, не уплаченных пеней, штрафов и процентов, а также подлежащих возврату в бюджет сумм налогов, равная размеру отрицательного сальдо ЕНС (пункт 2 статьи 11 НК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 3 статьи 11.3 НК РФ сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями пункта 1 статьи 4 Закона № 263-ФЗ сальдо ЕНС организации или физического лица формируется 1 января 2023 г. с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей, в порядке, аналогичном установленному статьей 11.3 НК РФ, на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31 декабря 2022 г. сведений о суммах:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1) неисполненных обязанностей организации или физического лица, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сборов, страховых взносов и (или) налоговыми агентами, по уплате налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, предусмотренных НК РФ процентов;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2) излишне уплаченных и излишне взысканных налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, предусмотренных НК РФ процентов, а также о суммах денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа физического лица, организации, индивидуального предпринимателя и не зачтенных в счет исполнения соответствующей обязанности по уплате налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов (далее в настоящей статье - излишне перечисленные денежные средства).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 1 части 2 статьи 4 Закона № 263-ФЗ предусмотрено, что в целях пункта 1 части 1 настоящей статьи в суммы неисполненных обязанностей не включаются суммы недоимок по налогам, государственной пошлине, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иным сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, предусмотренным НК РФ процентам, по которым по состоянию на 31 декабря 2022 г. истек срок их взыскания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1 статьи 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности. Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо ЕНС и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности, в том числе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей (подпункт 1 пункта 3);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей (подпункт 2 пункта 3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 4 статьи 48).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из приведенных положений следует, что при увеличении отрицательного сальдо налоговому органу предоставлена возможность обращения в суд не только в связи с неисполнением налогоплательщиком требования об уплате задолженности (подпункт 1 пункта 3 статьи 48 НК РФ), но и в связи с предыдущим обращением в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей (подпункт 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, статьей 69 НК РФ предусмотрено направление одного требования при наличии отрицательного сальдо единого налогового счета, и не предусмотрено выставление последующих требований при увеличении отрицательного сальдо единого налогового счета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, при рассмотрении заявления налогового органа о взыскании задолженности в случае увеличения отрицательного сальдо ЕНС и образования новой задолженности, следует установить, является ли взыскиваемая задолженность новой, и обращался ли налоговый орган после выставления требования в суд с заявлением о взыскании задолженности по требованию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В данном случае выводы судов об удовлетворении административного иска сделаны без установления обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения возникшего спора, а именно: размера и состава совокупной обязанности налогоплательщика, учтенной в сальдо единого налогового счета; оснований включения в сальдо единого налогового счета недоимки по налогам и взносам; сроков уплаты недоимки по налогам, взносам и задолженности по пени за налоговые периоды, включенных в совокупную обязанность сальдо единого налогового счета; взыскания налоговым органом в судебном порядке указанной недоимки; предъявления исполнительных документов к принудительному взысканию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не проверены доводы административного ответчика о соблюдении порядка взыскания заявленной в настоящем иске задолженности. Указанные выше нормы материального права судами не учтены, обстоятельства того, обращался ли налоговый орган в суд с заявлением о взыскании задолженности по требованию от 16 мая 2023 г. <span class="Nomer2">№</span> не выяснены, не проверены и обстоятельства того, является ли сумма задолженности в размере в размере 189 753 руб., вновь образованной.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не проверены доводы административного ответчика о том, что постановление налогового органа <span class="Nomer2">№</span> от 29 сентября 2023 г. о взыскании задолженности на счет имущества должника, указанной в требовании от 16 мая 2023 г. <span class="Nomer2">№</span> в размере <span class="others38">&lt;данные изъяты&gt;</span> руб., было исполнено Вдовкиным А.П. 16 ноября 2023 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выводы суда апелляционной инстанции о наличии оснований для взыскания пени также сделаны без установления значимых для разрешения спора обстоятельств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 6 статьи 11.3 НК РФ сумма пеней, рассчитанная в соответствии со статьей 75 настоящего Кодекса, учитывается в совокупной обязанности со дня учета на едином налоговом счете недоимки, в отношении которой рассчитана данная сумма.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как указывалось выше, в силу подпункта 2 пункта 7 статьи 11.3 НК РФ при определении размера совокупной обязанности не учитываются суммы налогов, государственной пошлины, в отношении уплаты которой арбитражным судом выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, по которым истек срок их взыскания, до даты вступления в законную силу судебного акта о восстановлении пропущенного срока либо судебного акта о взыскании таких сумм.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенные положения НК РФ, предусматривающие необходимость уплаты пени с сумм налога, уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога. Приведенное толкование закона соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17 февраля 2015 года № 422-О.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а дополнительной обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, постольку разрешение спора о взыскании пеней предполагает выяснение вопроса о том, на какую недоимку начислены предъявленные к взысканию пени, уплачена ли (взыскана) эта недоимка в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом апелляционной инстанции взыскана, в том числе сумма пеней – 15 834, 53 руб., составляющая совокупную обязанность единого налогового счета налогоплательщика.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем значимые для разрешения заявленного спора вопросы, об образовании указанной суммы исходя из приведенных административным ответчиком доводов, со ссылкой на приведенные в апелляционном определении от 6 февраля 2025 г. по делу № <span class="Nomer2">№</span> обстоятельства о том, что основания для начисления пени за несвоевременную уплату земельного налога и налога на имущество у налогового органа отсутствовали, судом апелляционной инстанции не проверены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В нарушение положений статьи 290 КАС РФ, в апелляционном определении выводы о том, на какие суммы недоимки и по каким налогам взысканы пени, не приведены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного выводы суда апелляционной инстанции о наличии оснований для взыскания задолженности по налогам и пени, предъявленных к взысканию в рамках настоящего административного дела, являются преждевременными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенные допущенные нарушения являются существенными, могли привести к неправильному разрешению данного дела и с учетом положений части 3 статьи 329 КАС РФ на стадии кассационного рассмотрения являются непреодолимыми, в связи с чем могут быть исправлены только посредством отмены принятого по делу судебного акта апелляционной инстанций с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При новом рассмотрении административного дела суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное выше и разрешить дело в соответствии с установленными по административному делу обстоятельствами и требованиями закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь положениями статей 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">о п р е д е л и л а:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 27 мая 2025 г. – отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное дело направить в Краснодарский краевой суд на новое рассмотрение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное кассационное определение изготовлено 19 сентября 2025 г.</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center"> <tbody> <tr> <td>Председательствующий</td> <td>О.П. Анянова</td> </tr> <tr> <td></td> <td></td> </tr> <tr> <td>Судьи</td> <td>М.А. Раптанова</td> </tr> <tr> <td></td> <td></td> </tr> <tr> <td></td> <td>А.П. Богданов</td> </tr> </tbody> </table></td> <td></td> </tr> </tbody> </table></span>

Основная информация

УИД дела: 23RS0031-01-2024-006182-27
Результат рассмотрения: АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОТМЕНЕНО - с направлением на новое рассмотрение
Дата рассмотрения: 17.09.2025
Судья: Анянова О. П.
Категория дела: О взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (гл. 32 КАС РФ) → О взыскании налогов и сборов

Участники дела

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК
ФИО/Наименование: Вдовкин Андрей Петрович
ПРЕДСТАВИТЕЛЬ
ФИО/Наименование: Вдовкина Полина Андреевна
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ИСТЕЦ
ФИО/Наименование: ИФНС России №1 по г. Краснодару
ИНН: 2308024329
ОГРН: 1042303711559
КПП: 230801001

Судебные заседания

17.09.2025 15:30

Судебное заседание

Место: 210
Результат: АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОТМЕНЕНО - с направлением на новое рассмотрение

Жалобы

28.07.2025
Заявитель: Вдовкин А. П.
Процессуальный статус: АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК
Результат рассмотрения: ВОЗБУЖДЕНО КАССАЦИОННОЕ ПРОИЗВОДСТВО / ПЕРЕДАНО ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ В СУДЕБНОМ ЗАСЕДАНИИ СУДА КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ