Дело № 8а-19774/2025 [88а-21326/2025]

<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">дело № 8а-19774/2025 (88а-21326/2025)</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">номер дела суда 1-й инстанции 2а-15162024</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 34RS0004-01-2024-001473-81</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Краснодар&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;4 сентября 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Иванова А.Е.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;судей Капункина Ю.Б., Сергеева С.С.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу департамента по образованию администрации Волгограда, поступившую в суд первой инстанции 14 июля 2025 года, на решение Красноармейского районного суда города Волгограда от 16 октября 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 16 января 2025 года по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Красноармейского района города Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Детский сад № 285 Красноармейского района Волгограда» о возложении обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Иванова А.Е., прокурора третьего отдела Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Костюка А.И., судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">прокурор Красноармейского района города Волгограда обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Детский сад № 285 Красноармейского района Волгограда» о возложении обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Красноармейского районного суда города Волгограда от 16 октября 2024 года административное исковое заявление удовлетворено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом возложена на МДОУ «Детский сад № 258 Красноармейского района Волгограда» обязанность обеспечить здание учреждения электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания в течении 18-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 16 января 2025 года оставлено без изменения решение Красноармейского районного суда города Волгограда от 16 октября 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Алексеенко Л.А. просит отменить решение суда первой и апелляционной инстанции и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании суда кассационной инстанции принимал участие прокурор третьего отдела Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Костюк А.И., доводам кассационной жалобы возражал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 КАС РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что при рассмотрении и разрешении настоящего административного дела, такие нарушения судом первой и апелляционной инстанций не допущены, в связи с чем, кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно материалам дела, здание МДОУ «Детский сад № 285» построено и введено в эксплуатацию в 1969 году, общая площадь объекта 8745 кв.м, расположено по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>; форма собственности - муниципальная; среднее количество находящихся в МДОУ «Детский сад №285» в течение дня обучающихся, работников, иных лиц, сотрудников охранных организаций – 240 человек.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1.5 Устава МДОУ «Детский сад № 285» учредителем детского сада является муниципальное образование – городской округ город-герой Волгоград (муниципальное образование Волгоград).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования Волгоград осуществляют администрация Волгограда, департамент по образованию администрации Волгограда, департамент муниципального имущества администрации Волгограда, Красноармейское территориальное управление департамента по образованию администрации Волгограда в соответствии с муниципальными правовыми актами Волгограда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании договора № 595-МБУ от 29 декабря 2012 г., заключенного между департаментом муниципального имущества администрации Волгограда и МДОУ «Детский сад № 285», за учреждением на праве оперативного управления закреплено недвижимое имущество – здание детского сада по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из паспорта безопасности МДОУ «Детский сад № 285» от 2022 года и акта обследования и категорирования МДОУ «Детский сад № 285» от 22 июня 2022 г. следует, что указанное дошкольное образовательное учреждение оборудовано следующими мерами по инженерно-технической защите: системой передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации, телевизионной системой охраны (видеонаблюдения) и системой охранного освещения. Резервные источники электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, системы связи отсутствуют. МДОУ «Детский сад № 285» присвоена третья категория опасности. Существующая система безопасности частично соответствует установленным требованиям. Межведомственной комиссией рекомендовано осуществить мероприятия по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности МДОУ «Детский сад № 285».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно информации от 28 ноября 2023 г., представленной ПАО «Россети Юг» в лице филиала «Волгоградэнерго», категория надежности электроснабжения МДОУ «Детский сад № 285» по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, – третья.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно акту разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон между МУПП «Волгоградские межрайонные электросети» и МДОУ «Детский сад № 285» от 9 сентября 2009г. схема внешнего электроснабжения потребителя соответствует третьей категории по надежности электроснабжения электроприемников.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из ответа заведующей МДОУ «Детский сад № 285» СНВ от 14 декабря 2023 г., адресованного заместителю прокурора Красноармейского районного суда г. Волгограда, следует, что в целях соблюдения требований в области противопожарной безопасности и антитеррористической защищенности в здании детского сада используются резервные источники энергии в виде аккумуляторной батареи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Потребитель МДОУ «Детский сад № 285» присоединен к электрическим сетям городского района электрических сетей, питание электроэнергией объекта осуществляется от ТП-1480 РУ-0,4 кВ, гр.3.4 п/ст «Канатная» фид.12.25, что усматривается из акта разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон от 10 сентября 2009 г. Внешнее электроснабжение объекта – МДОУ «Детский сад № 285» по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, осуществляется по двум взаиморезервирующим кабельным линиям 0,4 кВ гр.3, гр.4 от трансформаторной подстанции № 1408, находящихся на балансе и эксплуатации Акционерного общества «Волгоградские межрайонные электрические сети».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">21 декабря 2023 г. между Акционерным обществом «Волгоградские межрайонные электрические сети» (Исполнитель) и МДОУ «Детский сад № 285» (Потребитель) заключен договор услуг по передаче электрической энергии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанным договором установлена обязанность Потребителя обеспечивать наличие автономных резервных источников электроснабжения для электроприемников первой и второй категории надежности, в состоянии готовности к его использованию при возникновении вне регламентных отключений, введении аварийных ограничений режима потребления электрической энергии (мощности) (пункт 3.4.21 Договора).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">26 декабря 2023 г. между ПАО «Волгоградэнергосбыт» (Гарантирующий поставщик) и МДОУ «Детский сад № 285» (Потребитель) заключен договор купли-продажи электрической энергии (государственный контракт) №5010607/24.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данным контрактом установлена обязанность Потребителя обеспечивать соблюдение актом АТБ режима потребления энергии (мощности), а также уровня нагрузки технологической и (или) аварийной брони и сроков завершения технологического процесса при введении ограничения режима потребления электрической энергии (пункт 2.3.9 Договора).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Удовлетворяя административные исковые требования прокурора, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пришел к выводу о нарушении прав неопределенного круга лиц в связи с отсутствием в образовательном (дошкольном) учреждении двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Непредставление доказательств выполнения образовательным (дошкольным) учреждением требований, предусмотренных Требованиями к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Минобразования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Минобразования и науки Российской Федерации, утверждннных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006, а также Законом № 35-ФЗ, не освобождает административного ответчика от исполнения требований законодательства об антитеррористической защищённости объектов, направленных на реализацию конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, на личную безопасность. Отсутствие резервных источников электропитания в случае прекращения подачи электроэнергии может привести к чрезвычайным ситуациям, а потому суд обоснованно возложил на административного ответчика обязанность обеспечить здание учреждения электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия соглашается с выводами судов нижестоящих инстанций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы кассационной жалобы были предметом исследования судов нижестоящих инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, не согласие с которой не может повлечь отмену либо изменение правильных по существу решений суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что отмена или изменение судебных актов в кассационном порядке возможны лишь в случаях, предусмотренных статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, доводы кассационной жалобы, не содержащие данных о существенных нарушениях норм материального или процессуального права, повлиявших на исход административного дела, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 318, 327 - 331 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Красноармейского районного суда города Волгограда от 16 октября 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 16 января 2025 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьей 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полный текст кассационного определения изготовлен 8 сентября 2025 года.</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>Председательствующий</td> <td>А.Е. Иванов</td> </tr> <tr> <td>Судьи</td> <td>Ю.Б. Капункин</td> </tr> <tr> <td></td> <td>С.С. Сергеев</td> </tr> </tbody> </table></span>