Дело № 8а-18984/2025 [88а-21025/2025]
Четвертый кассационный суд общей юрисдикции (Краснодарский край)
Административные дела (КАC РФ) - кассация
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">дело № 8а-18984/2025(88а-21025/2025)</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">номер дела суда 1-й инстанции 2а-1689/2021</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Краснодар 9 сентября 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Сергеева С.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Сиротиной Е.С., Капункина Ю.Б.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу лица не привлеченного к участию в деле Бойко Е.Г. на решение Балаклавского районного суда г. Севастополя от 1 декабря 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Денисюка В.Н. к Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, начальнику Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя о признании решения незаконным,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">заслушав доклад судьи Сергеева С.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Денисюк В.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, в котором просил признать незаконным действия административного ответчика по постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, в части указания площади <span class="Nomer2">№</span> кв.м.; обязать административного ответчика осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию прав в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, площадью <span class="Nomer2">№</span> кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что он является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>. При постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права истца на земельный участок регистрирующим органом допущена ошибка в указании площади участка <span class="Nomer2">№</span> кв.м., поскольку ответчиком неверно истолковано содержание решения Орлиновского сельского совета от 26 июня 1997 года № 6/67, которым в частную собственность правопредшественников истца Хвалько М.Т. и Голубь О.Т. был предоставлен земельный участок площадью <span class="Nomer2">№</span> кв.м. (по <span class="Nomer2">№</span> кв.м.). Неверное указание площади земельного участка при постановке его на кадастровый учет послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Балаклавского районного суда г. Севастополя от 1 декабря 2021 года административный иск удовлетворен частично. Суд признал незаконными действия Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя при осуществлении постановки на государственный кадастровый учет земельного участка, кадастровый <span class="Nomer2">№</span>, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, в части указания площади земельного участка <span class="Nomer2">№</span> кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда внести в сведения Единого государственного реестра недвижимости изменения в части площади земельного участка, кадастровый <span class="Nomer2">№</span>, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, указав площадь данного земельного участка <span class="Nomer2">№</span> кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В кассационной жалобе лицо не привлеченное к участию в деле Бойко Е.Г. ставит опрос об отмене решения Балаклавского районного суда г. Севастополя от 1 декабря 2021 года. В обоснование жалобы указывает, что она является собственником земельного участка, являющегося смежным с земельным участком в отношении которого административным истцом поставлен вопрос об изменении площади. В результате удовлетворения административного иска Денисюка В.Н. произошло уменьшение площади принадлежащего ей земельного участка. В этой связи полагает, что судом при рассмотрении дела допущены существенные нарушения норм процессуального права, поскольку она как смежный землепользователь не была привлечена к участию в деле. При этом о принятом решении ей стало известно 22 мая 2025 года после вызова в судебное заседании по гражданскому делу по иску Денисюка В.Н. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управлению государственной регистрации права и кадастра, Бойко Е.Г. о признании недействительными результатов межевания, установлении границ земельного участка. Также указывает на то, что судом не дана надлежащая оценка фактическим обстоятельствам дела. Возлагая на Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя обязанность внести изменения в сведения о площади земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> суд оставил без внимания, что заключая договор купли-продажи, Денисюк В.Н. приобрел указанный земельный участок площадью 0,16 Га, в этой связи полагает, что у суда не имелось оснований возлагать на административный орган обязанности вносить изменения в сведения о площади принадлежащего Денисюку В.Н. земельного участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В письменных возражениях административный истец Денисюк В.Н. против удовлетворения кассационной жалобы возражает, просит оставить постановленное по решение без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационная жалоба, поступившая в суд первой инстанции 25 июня 2025 года, определением судьи кассационной инстанции от 25 июля 2025 года вместе с административным делом передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лица, участвующие в деле, в заседание суда кассационной инстанции не явились. На основании пункта 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2 статьи 329 КАС РФ при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции в силу части 2 статьи 328 КАС РФ являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, письменных возражений судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит, что судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела допущены такого рода нарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 318 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в порядке, установленном настоящей главой, в суд кассационной инстанции лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права, свободы и законные интересы нарушены судебными актами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно разъяснениям, данным в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 июля 2020 года № 17 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции» правом кассационного обжалования обладают лица, участвующие в деле, и другие лица, если их права, свободы и законные интересы нарушены судебными актами, в том числе лица, не привлеченные к участию в деле в судах первой и апелляционной инстанций, если судебным актом разрешен вопрос об их правах и обязанностях (часть 1 статьи 318, пункт 4 части 1 статьи 310 Кодекса).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лица, не привлеченные к участию в деле, права, свободы и законные интересы которых нарушены вступившим в законную силу судебным актом, вправе обратиться с кассационной жалобой в суд кассационной инстанции и в том случае, если судебный акт суда первой инстанции не обжаловался в апелляционном порядке и вступил в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 3 статьи 318 КАС РФ срок подачи кассационных жалобы, представления, пропущенный по уважительной причине лицом, обратившимся с такими жалобой, представлением, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом кассационной инстанции только в случае, если обстоятельства, послужившие причиной его пропуска, имели место в период не позднее двенадцати месяцев со дня вступления обжалуемого судебного акта в законную силу или если заявление подано лицом, не участвовавшим в деле, о правах и об обязанностях которого суд принял судебный акт, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав, свобод и законных интересов обжалуемым судебным актом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела видно, что вопрос о привлечении заявителя кассационной жалобы к участию в деле судом первой инстанции не разрешался, при этом Бойко Е.Г. указывает, что в результате принятого по делу решения нарушаются ее права, как собственника смежного земельного участка. При этом, о принятом решении Бойко Е.Г. стало известно в рамках рассмотрения гражданского дела иску Денисюка В.Н. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управлению государственной регистрации права и кадастра, Бойко Е.Г. о признании недействительными результатов межевания, установлении границ земельного участка, после ознакомления с материалами которого 5 июня 2025 года, она с соблюдение срока предусмотренного частью 3 статьи 318 КАС РФ обратилась с кассационной жалобой.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В этой связи судебная коллегия приходит к выводу о том, что срок для обжалования Бойко Е.Г. пропущен про уважительной причине и подлежит восстановлению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 47 КАС РФ под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела (часть 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заинтересованные лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело на стороне административного истца или административного ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда (часть 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая вопрос о необходимости внесения в сведения ЕГРН изменений в части площади принадлежащего административному истцу земельного участка, суд первой инстанции, не установил все фактические обстоятельства имеющие значение для дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, из материалов дела следует, что Денисюк В.Н. 13 января 2003 году на основании договора купли-продажи приобрел в собственность дом, расположенный за земельном участке площадью <span class="Nomer2">№</span> кв.м. При этом, судом не установлены правовые и фактические основания для изменения сведений в ЕГРН о площади земельного участка до <span class="Nomer2">№</span> кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Помимо этого, судом не исследовался вопрос о последствиях изменения сведений о площади принадлежащего административному истцу земельного участка, а именно, повлечет ли это изменение границ земельного участка, и будут ли затронуты в таком случае права смежных землепользователей, сведения о границах земельных участков которых внесены в государственный кадастр недвижимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уклонение суда от установления данных обстоятельств при разрешении спора, повлекло за собой разрешение вопроса о права смежного землепользователя Бойко Е.Г., в отношении которой вопрос об участи в деле не разрешен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принятие решения о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, в силу части 3 статьи 328 КАС РФ является безусловным основанием к отмене судебных постановлений в кассационном порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку судом нижестоящей судебной инстанции допущены нарушения норм процессуального права, повлиявшие на исход рассмотрения дела, постановленное по настоящему делу судебное постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При новом рассмотрении дела суду первой инстанции необходимо учесть изложенное выше и разрешить дело в соответствии с требованиями закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 КАС РФ, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Восстановить лицу не привлеченному к участию в деле Бойко Е.Г. срок для подачи кассационной жалобы на решение Балаклавского районного суда г. Севастополя от 1 декабря 2021 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение Балаклавского районного суда г. Севастополя от 1 декабря 2021 года отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное дело направить в Балаклавский районный суд г. Севастополя на новое рассмотрение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 318 КАС РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное кассационное определение изготовлено 9 сентября 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судьи</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">дело № 8а-18984/2025(88а-21025/2025)</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">номер дела суда 1-й инстанции 2а-1689/2021</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">(резолютивная часть)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Краснодар 9 сентября 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Сергеева С.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Сиротиной Е.С., Капункина Ю.Б.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу лица не привлеченного к участию в деле Бойко Е.Г. на решение Балаклавского районного суда г. Севастополя от 1 декабря 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Денисюка В.Н. к Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, начальнику Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя о признании решения незаконным,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">заслушав доклад судьи Сергеева С.С., руководствуясь статьями 328, 329, 330 КАС РФ, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Восстановить лицу не привлеченному к участию в деле Бойко Е.Г. срок для подачи кассационной жалобы на решение Балаклавского районного суда г. Севастополя от 1 декабря 2021 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение Балаклавского районного суда г. Севастополя от 1 декабря 2021 года отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное дело направить в Балаклавский районный суд г. Севастополя на новое рассмотрение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 318 КАС РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судьи</p></span>