Дело № 8а-18727/2025 [88а-20602/2025]
Четвертый кассационный суд общей юрисдикции (Краснодарский край)
Административные дела (КАC РФ) - кассация
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">8а-18727/2025 (88а-20602/2025)</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">номер дела суда 1-й инстанции 3а-819/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Краснодар 11 сентября 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Сергеева С.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Иванова А.Е., Капункина Ю.Б.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Викентьевой Т.Т. на решение Краснодарского краевого суда от 19 ноября 2024 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 26 февраля 2025 года по административному делу по административному исковому заявлению Викентьевой Т.Т. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">заслушав доклад судьи Сергеева С.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Викентьева Т.Т. обратилась в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование иска указала, что 30 августа 2022 года она обратилась в Туапсинский городской суд Краснодарского края с административным иском к Туапсинскому РОСП УФССП по Краснодарскому краю, административное исковое заявление было оставлено без движения 2 сентября 2022 года, срок для устранения недостатков был продлен определениями от 19 сентября 2022 года, 4 октября 2022 года, определением от 24 октября 2022 года административный иск был возвращен. Определением Краснодарского краевого суда от 26 марта 2024 года отменено определение городского суда о возвращении административного искового заявления. Административное исковое заявление было принято к производству суда первой инстанции 4 июня 2024 года. Дело рассмотрено 30 июля 2024 года. Основания для отложения составления мотивированного решения отсутствовали, поскольку дело не является сложным. Решение вступило в законную силу 13 сентября 2024 года Срок судопроизводства составил 2 года 14 дней. Длительное рассмотрение административного дела нарушает право административного истца на судопроизводство в разумный срок, в результате чего она испытывала физические и нравственные страдания и в этой связи просила взыскать в свою пользу компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в сумме 1 000 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Краснодарского краевого суда от 19 ноября 2024 года в удовлетворении административного искового заявления Викентьевой Т.Т. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 26 февраля 2025 года, решение Краснодарского краевого суда от 19 ноября 2024 года отменено, принято по делу новое решение, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Викентьевой Т.Т. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В кассационной жалобе Викентьева Т.Т. ставит вопрос об отмене апелляционного определения, ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм процессуального права. Указывает на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационная жалоба, поступившая в суд первой инстанции 8 июля 2025 года, определением судьи от 21 июля 2025 года с административным делом передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем судебная коллегия, на основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2 статьи 329 КАС РФ при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции в силу части 2 статьи 328 КАС РФ являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что такого рода нарушения не допущены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частями 1 - 3 статьи 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Административное судопроизводство и исполнение судебных актов по административным делам осуществляются в разумный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При определении разумного срока административного судопроизводства, который включает в себя период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по административному делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность административного дела, поведение участников судебного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения административного дела, а также общая продолжительность судопроизводства по административному делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разбирательство административных дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 250 КАС РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пунктах 50, 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» даны разъяснения, согласно которым в общую продолжительность судопроизводства по административным делам включается период со дня поступления искового заявления до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу (часть 5 статьи 3 Закона о компенсации, пункт 4 части 2 статьи 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судам следует учитывать, что превышение общей продолжительности судопроизводства по административным делу, само по себе не свидетельствует о нарушении права на судопроизводство в разумный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов настоящего административного дела видно, что 30 августа 2022 г. Викентьева Т.Т. обратилась в Туапсинский городской суд с административным исковым заявлением к Туапсинскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Туапсинского городского суда Краснодарского края от 2 сентября 2022 г. административное исковое заявление Викентьевой Т.Т. оставлено без движения, установлен срок для устранения недостатков до 19 сентября 2022 г. Копия определения направлена в адрес административного истца, что подтверждается сопроводительным письмом от 6 сентября 2022 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Туапсинского городского суда Краснодарского края от 19 сентября 2022 г. продлен срок для устранения недостатков административного искового заявления Викентьевой Т.Т. до 30 сентября 2022 г. В материалах административного дела содержится сопроводительное письмо от 23 сентября 2022 г. о направлении копии данного определения Викентьевой Т.Т.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Туапсинского городского суда Краснодарского края от 4 октября 2022 г. срок устранения недостатков административного искового заявления продлен до 14 октября 2022 г. Копия определения с сопроводительным письмом от 5 октября 2022 г. направлена в адрес административного истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Туапсинского городского суда Краснодарского края от 24 октября 2022 г. административное исковое заявление возвращено административному истцу. В материалах дела содержится конверт с исходящим почтовым штемпелем 26 октября 2024 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">11 января 2024 г. в городской суд поступила частная жалоба Викентьевой Т.Т. с ходатайством о восстановлении срока для подачи частной жалобы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Туапсинского городского суда Краснодарского края от 26 января 2024 г. Викентьевой Т.Т. отказано в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу частной жалобы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">6 февраля 2024 г. в Туапсинский городской суд Краснодарского края поступила частная жалоба Викентьевой Т.Т. на определение от 26 января 2024 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный материал по частной жалобе Викентьевой Т.Т. 7 февраля 2024 г. направлен в суд апелляционной инстанции - Краснодарский краевой суд, куда поступил 9 февраля 2024 г., что подтверждается штампом входящей корреспонденции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционным определением судьи Краснодарского краевого суда от 26 марта 2024 г. определение Туапсинского городского суда</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Краснодарского края от 26 января 2024 г. отменено, Викентьевой Т.Т. восстановлен срок для подачи частной жалобы на определение Туапсинского городского суда Краснодарского края от 24 октября 2022 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционным определением судьи Краснодарского краевого суда от 26 марта 2024 г. определение Туапсинского городского суда Краснодарского края от 24 октября 2022 г. отменено, административный материал по административному исковому заявлению Викентьевой Т.Т. направлен в Туапсинский городской суд Краснодарского края на стадию оставления административного искового заявления без движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный материал поступил в Туапсинский городской суд Краснодарского края 6 мая 2024 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Туапсинского городского суда Краснодарского края от 7 мая 2024 г. продлен срок для устранения недостатков административного искового заявления до 31 мая 2024 г. В адрес Викентьевой Т.Т. направлены копии определений от 2 сентября 2022 г., от 7 мая 2024 г., что подтверждается сопроводительным письмом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3 июня 2024 г. в городской суд поступило ходатайство административного истца в целях устранения имеющихся недостатков административного искового заявления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определениями от 4 июня 2024 г. административный иск Викентьевой Т.Т. принят к производству суда, проведена подготовка дела к судебному разбирательству, судебное заседание назначено на 28 июня 2024 г. В связи с неявкой лиц, участвующих в деле, судебное заседание 28 июня 2024 г. отложено на 30 июля 2024 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании 30 июля 2024 г. административное дело рассмотрено по существу, оглашена резолютивная часть решения. Мотивированное решение изготовлено 13 августа 2024 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По правилам статьи 186, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение вступило в законную силу 13 сентября 2024 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отменяя постановленное по делу решение, суд апелляционной инстанции верно указал на то, что суд первой инстанции в нарушение действующего законодательства поставил под сомнение вступившие в законную силу судебные акты, указав, что у суда апелляционной инстанции не имелось оснований к отмене определение Туапсинского городского суда Краснодарского края от 24 сентября 2022 года.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований не согласиться с судом апелляционной инстанции.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебной коллегией по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции верно отмечено, что выявленные недостатки процессуальной деятельности суда во взаимосвязи с поведением административного истца не могут расцениваться как нарушающие право Викентьевой Т.Т. на судопроизводство в разумный срок, поскольку суд, после поступления административного иска своевременно разрешил вопрос о возможности его принятия, предпринимал меры к продлению срока для устранения его недостатков.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установив, что общая продолжительность судопроизводства по административному делу №2а-1029/204, исчисляемая со дня поступления искового заявления в суд (30 августа 2022 года) по день вступления судебного акта в законную силу (13 сентября 2024 года), составила 2 года 14 дней и дав оценку процессуальным действиям суда на всех стадиях рассмотрения административного дела, суд апелляционной инстанции, пришел к верному выводу о том, что общий срок рассмотрения административного дела не содержит признаков нарушения разумного срока, в связи с чем правовые основания для присуждения Викентьевой Т.Т. компенсации отсутствуют.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При установленных по делу фактических обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами суда апелляционной инстанции.</p> <p class="MsoClassmsoclassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изложенные в кассационной жалобе доводы о том, что судебный акт первой инстанции был вынесен с нарушением прав заявителя на судопроизводство в разумный срок, являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и получили надлежащую правовую оценку.</p> <p class="MsoClassmsoclassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции полагает такие выводы суда апелляционной инстанции законными и обоснованными, подробно мотивированными в соответствующем судебном акте.</p> <p class="MsoClassmsoclassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не содержат каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о незаконности обжалуемом судебном акте, направлены на переоценку обстоятельств по делу, что не отнесено процессуальным законом к полномочиям суда кассационной инстанции, все юридически значимые обстоятельства определены правильно, исследованные доказательства оценены в соответствие с требованиями статьи 84 КАС РФ.</p> <p class="MsoClassmsoclassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Довод Викентьевой Т.Т. об отмене решения Краснодарского краевого суда от 19 ноября 2024 года не может быть принят во внимание, поскольку указанное решение ранее было отменено апелляционным определением судебной коллегией по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 26 февраля 2025 года.</p> <p class="MsoClassmsoclassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого определения, судом апелляционной инстанции не допущено.</p> <p class="MsoClassmsoclassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения оспоренного по делу судебного акта, в том числе для его безусловной отмены, судом кассационной инстанции не усматривается, вследствие чего кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь положениями статей 328, 329, 330 КС РФ судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 26 февраля 2025 года оставить без изменения, кассационную жалобу Викентьевой Т.Т. - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 318 КАС РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное кассационное определение изготовлено 19 сентября 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p></span>