Дело № 8а-21397/2025 [88а-23434/2025]
Четвертый кассационный суд общей юрисдикции (Краснодарский край)
Административные дела (КАC РФ) - кассация
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное дело № 2а-5008/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД № 61RS0008-01-2024-006448-80</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 88а-23434/2025 (№ 8а-21397/2025)</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>г. Краснодар</td> <td>17 сентября 2025 г.</td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Аняновой О.П.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Раптановой М.А. и Богданова А.П.,</p> <p class="MsoClassDefault" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя Александрова Владимира Николаевича, Ткачева Сергея Викторовича по доверенности Ширшовой К.А. на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 12 марта 2025 г. по административному делу по административному исковому заявлению Александрова В.Н., Ткачева С.В. к администрации Советского района г. Ростова-на-Дону о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязании совершить действия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Аняновой О.П., выслушав объяснения представителя <span class="FIO2">ФИО2</span> и <span class="FIO3">ФИО3</span> по доверенности <span class="FIO10">ФИО10</span>, настаивавшей на удовлетворении кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л а:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Александров В.Н. и Ткачев С.В. обратились в суд с настоящим административным исковым заявлением, в котором просили:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- признать незаконным решение администрации Советского района г. Ростова-на-Дону от 4 сентября 2024 г. <span class="Nomer2">№</span> об отказе в принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1684 кв. м по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>г, в общую долевую собственность бесплатно по 1/2 доли в праве Александрову В.Н. и Ткачеву С.В.;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- возложить на администрацию Советского района г. Ростова-на-Дону обязанность принять решение о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка в общую долевую собственность бесплатно по 1/2 доли в праве Александрову В.Н. и Ткачеву С.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 8 ноября 2024 г. административные исковые требования удовлетворены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд признал незаконным решение администрации Советского района г. Ростова-на-Дону от 4 сентября 2024 г. <span class="Nomer2">№</span>, обязал администрацию Советского района г. Ростова-на-Дону принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1684 кв. м по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, в общую долевую собственность бесплатно по 1/2 доли в праве Александрову В.Н. и Ткачеву С.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 12 марта 2025 г. решение районного суда отменено, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В кассационной жалобе представитель Александрова В.Н. и Ткачева С.В. по доверенности <span class="FIO10">ФИО10</span> ставит вопрос об отмене апелляционного определения по мотивам незаконности и необоснованности и оставлении в силе решения суда первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационная жалоба, поступившая в суд первой инстанции 17 июля 2025 г., определением судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 21 августа 2025 г. с административным делом передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Комитетом по охране объектов культурного наследия Ростовской области представлен отзыв на кассационную жалобу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела такого рода нарушения допущены не были.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела и установлено судами, Александрову В.Н. и Ткачеву С.В. на праве общей долевой собственности по 1/2 доли принадлежит объект индивидуального жилищного строительства площадью 60,2 кв. м с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, состоящий из жилого дома площадью 45,1 кв. м и хозяйственного строения «сарай» площадью 15,1 кв. м, расположенных по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Александров В.Н. и Ткачев С.В. 15 августа 2024 г. обратились в администрацию Советского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1684 кв. м по адресному ориентиру <span class="Address2"><адрес></span>, на праве общей долевой собственности по ? доле в праве на основании пункта 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением администрации Советского района г. Ростова-на-Дону, выраженным в письме от 4 сентября 2024 г. <span class="Nomer2">№</span>, <span class="FIO2">ФИО2</span> и <span class="FIO3">ФИО3</span> отказано в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка в общедолевую собственность по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 27, пунктом 6 статьи 39.16, пунктом 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. Исходя из содержания указанного решения, отказывая в предоставлении соответствующей муниципальной услуги, административный ответчик, сославшись на информационную систему обеспечения градостроительной деятельности г. Ростова-на-Дону, указал, что образуемый в соответствии с представленной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории земельный участок расположен в границах территории объекта археологического наследия федерального значения «Сухо-Чалтырское городище» (постановление от 05 марта 2021 г. № <span class="Nomer2">№</span>), в границах территории объекта археологического наследия федерального значения «Грунтовый некрополь Сухо-Чалтырского городища» (постановление от 5 марта 2021 г. № <span class="Nomer2">№</span>), что является основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка согласно пункту 6 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.</p> <p class="MsoClassDefault" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая дело и удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о несоответствии оспариваемого решения администрации Советского района г. Ростова-на-Дону об отказе административным истцам в предварительном согласовании предоставления земельного участка в общую долевую собственность бесплатно требованиям закона, нарушающего права заявителей.</p> <p class="MsoClassDefault" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционный суд с указанными выводами не согласился, указав на законность постановленного органом местного самоуправления отказа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При установленных по делу фактических обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами суда апелляционной инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с принципом единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 6 статьи 39.16 и абзаца второго пункта 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации изъятый из оборота или ограниченный в обороте земельный участок не предоставляется в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов осуществляется в порядке, установленном статьями 39.14-39.17 ЗК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно установленным обстоятельствам, обращаясь в администрацию Советского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, <span class="FIO6">ФИО6</span> В.Н. и <span class="FIO3">ФИО3</span> указали в качестве основания предоставления земельного участка пункт 7 статьи 39.5 ЗК РФ, пункт 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. В случае, если данный жилой дом находится в долевой собственности и иные участники долевой собственности не подпадают под действие абзаца первого настоящего пункта, такой земельный участок предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственникам жилого дома, расположенного в границах такого земельного участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, согласно подпункту 4 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки: занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями-заповедниками.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктами 6 и 19 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка; предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из постановления Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области от 5 марта 2021 г. <span class="Nomer2">№</span> «Об утверждении границ территории объекта археологического наследия федерального значения «Грунтовый некрополь Сухо-Чалтырского городища», объект археологического наследия федерального значения «Грунтовый некрополь Сухо-Чалтырского городища» расположен по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, в 2312 м к западу от <span class="Address2"><адрес></span>), состоит на государственной охране в соответствии с постановлением Главы Администрации Ростовской области от 14 марта 1994 г. <span class="Nomer2">№</span> «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры области». Данный тип объекта археологического наследия представляет собой место погребения (аналог современного кладбища) в эпоху Античности: I-III вв. н.э. Площадь территории объекта археологического наследия составляет 340 338,20 кв. м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из постановления Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области от 5 марта 2021 г. <span class="Nomer2">№</span> «Об утверждении границ территории объекта археологического наследия федерального значения «Сухо-Чалтырское городище», объект археологического наследия федерального значения «Сухо-Чалтырское городище» расположен по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> состоит на государственной охране в соответствии с постановлением Главы Администрации Ростовской области от 14 марта 1994 г. <span class="Nomer2">№</span> «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры области». Данный тип объекта археологического наследия представляет собой место проживания племен меотов в эпоху Античности: I-III вв. н.э. Площадь территории объекта археологического наследия составляет 103880,63 кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно сведениям Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности г. Ростова-на-Дону, испрашиваемый административными истцами земельный участок, образуемый в соответствии с представленной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, расположен в границах территории объекта археологического наследия федерального значения «Сухо-Чалтырское городище», а также в границах территории объекта археологического наследия федерального значения «Грунтовый некрополь Сухо-Чалтырского городища».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из письма Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области от 18 сентября 2024 г. <span class="Nomer2">№</span> также следует, что земельный участок площадью 1684 кв. м, по адресному ориентиру: <span class="Address2"><адрес></span>, расположен в границах территории объекта археологического наследия федерального значения - «Грунтовый некрополь Сухо-Чалтырского городища», а также часть земельного участка расположена в границах территории объекта археологического наследия федерального значения - «Сухо-Чалтырское городище». Границы территории объектов археологического наследия утверждены постановлениями комитета от 5 марта 2021 г. <span class="Nomer2">№</span> «Об утверждении границ территории объекта археологического наследия федерального значения «Грунтовый некрополь Сухо-Чалтырского городища», от 5 марта 2021 г. <span class="Nomer2">№</span> «Об утверждении границ территории объекта археологического наследия федерального значения «Сухо-Чалтырское городище».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт нахождения испрашиваемого земельного участка в границах территории объектов археологического наследия федерального значения - «Грунтовый некрополь Сухо-Чалтырского городища» и «Сухо-Чалтырское городище» подтверждается также сведениями из Правил землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону с указанием границ зон с особыми условиями использования территорий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, испрашиваемый административными истцами земельный участок в силу закона ограничен в обороте, что исключает предоставление испрашиваемого земельного участка в собственность граждан; заявители не лишены возможности обращения с заявлением о заключении долгосрочного договора аренды земельного участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В этой связи, отказ администрации Советского района г. Ростова-на-Дону в предварительном согласовании предоставления земельного участка в общедолевую собственность <span class="FIO2">ФИО2</span> и <span class="FIO3">ФИО3</span> является законным и обоснованным, принятым в пределах компетенции административного ответчика, с соблюдением установленного порядка, мотивированным ссылками на положения пункта 2 статьи 27, пункта 6 статьи 39.16, пункта 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы административных истцов о возможности раздельного гражданского оборота земельного участка и объекта археологического наследия правомерно отклонены судебной коллегией как основанные на неправильном толковании пункта 2 статьи 49, пункта 1 статьи 50 и пункта 1 статьи 50.1 Федерального закона 25 июня 2002 г. № 73 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, по смыслу указанного Федерального закона к объекту археологического наследия относятся частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека в прошлых эпохах (включая все связанные с такими следами археологические предметы и культурные слои), основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки (статья 3 Федерального закона 25 июня 2002 г. № 73 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Границы территории объектов археологического наследия, как уже отмечалось выше, утверждены постановлениями Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области от 5 марта 2021 г. <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>, содержащими описание этих границ как в графической, так и в текстовой форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, государственная охрана объектов культурного (археологического наследия), являющаяся, как указано в Федеральном законе «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляется в отношении всего объекта в утвержденных границах (пункт 2 статьи 3.1 Федерального закона 25 июня 2002 г. № 73 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следует отметить также, что передача земельного участка в собственность фактически означает передачу в частную собственность объекта археологического наследия, что является нарушением статьи 50 Федерального закона 25 июня 2002 г. № 73 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в силу которой объекты археологического наследия не подлежат отчуждению из государственной собственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 5 Федерального закона 25 июня 2002 г. № 73 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из содержания приведенной правовой нормы следует, что специальный закон, регулирующий вопросы охраны памятников истории и культуры, при определении правового режима, включая оборотоспособность земельных участков, отсылает к нормам земельного законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нормой статьи 99 ЗК РФ предусмотрено, что к землям историко-культурного назначения относятся земли объектов археологического наследия (подпункт 1 пункта 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями статьи 94 ЗК РФ земли историко-культурного назначения являются землями особо охраняемых территорий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, в силу абзаца второго пункта 2 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Такое ограничение преследует общегосударственные задачи и не свидетельствует о нарушении исключительного права заявителей на приобретение земельного участка в собственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы кассационной жалобы об обратном направлены на переоценку доказательств и на несогласие с выводами суда по результатам их оценки, что в соответствии с частью 3 статьи 329 КАС РФ в полномочия суда кассационной инстанции не входит и основанием для отмены обжалуемого апелляционного определения в кассационном порядке не может являться.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену судебного определения, судом не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь положениями статей 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">о п р е д е л и л а:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 12 марта 2025 г. – оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное кассационное определение изготовлено 19 сентября 2025 г.</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center"> <tbody> <tr> <td>Председательствующий</td> <td>О.П. Анянова</td> </tr> <tr> <td></td> <td></td> </tr> <tr> <td>Судьи</td> <td>М.А. Раптанова</td> </tr> <tr> <td></td> <td></td> </tr> <tr> <td></td> <td>А.П. Богданов</td> </tr> </tbody> </table></td> <td></td> </tr> </tbody> </table></span>