Дело № 16-4935/2025
Четвертый кассационный суд общей юрисдикции (Краснодарский край)
Дела об административных правонарушениях - жалобы на вступившие в законную силу решения, постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 16-4935/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПОСТАНОВЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">город Краснодар 15 сентября 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Карасова Н.Х., рассмотрев жалобу защитника Региональной общественной организации «Федерация каратэ Республики Крым» <span class="FIO8">ФИО8</span> на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 16 Центрального судебного района г. Симферополя (Центрального районного городского округа Симферополь) Республики Крым от 21 октября 2024 года и решение судьи Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 23 декабря 2024 года, вынесенные в отношении Региональной общественной организации «Федерация каратэ Республики Крым» (далее – РОО «Федерация каратэ Республики Крым», организация) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением мирового судьи судебного участка № 16 Центрального судебного района г. Симферополя (Центрального районного городского округа Симферополь) Республики Крым от 21 октября 2024 года, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 23 декабря 2024 года, РОО «Федерация каратэ Республики Крым» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей без конфискации предмета совершения административного правонарушения денежных средств в размере 20 000 рулей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, заявитель просит отменить состоявшиеся в отношении организации по настоящему делу об административном правонарушении судебные акты, считая их незаконными, производство о делу прекратить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор Центрального района г. Симферополя, уведомленный в соответствии с частью 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче настоящей жалобы, возражения в установленный срок не представил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет сделать следующие выводы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы в постановлении приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения РОО «Федерация каратэ Республики Крым» к административной ответственности) предусмотрена ответственность за незаконные передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ), организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, которые могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 14 названного Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ, в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1). Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо (часть 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, с 30 июня 2021 года по 05 июля 2021 года <span class="FIO3">ФИО3</span>, являясь председателем РОО «Федерация каратэ Республики Крым», находясь возле здания № 3 на ул. Горького в г. Симферополе Республики Крым, действуя в интересах организации, передал должностному лицу Управления молодежи, спорта и туризма администрации г.Симферополя Республики Крым денежные средства в размере 20 000 рублей за беспрепятственное согласование субсидирования возмещения затрат на проведенные на тот момент и запланированные физкультурные и спортивные мероприятия в соответствии с утвержденным Единым календарным планом физкультурных и спортивных мероприятий на 2021 год, а также за беспрепятственное субсидирование возмещения указанных затрат в пользу организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (т.1 л.д.1-7), копией приговора Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 16 июня 2023 года (т.1 л.д.8-126), копией протокола опроса <span class="FIO3">ФИО3</span>, <span class="FIO4">ФИО4</span> (л.д.134-139 (т.1л.д.127-133), выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (т.1 л.д.151-152) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебные инстанции пришли к правильному выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность юридического лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 23 декабря 2012 г. № 2360-О, которым было отказано в принятии к рассмотрению жалобы юридического лица на нарушение конституционных прав и свобод статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установление вины юридического лица в совершении административного правонарушения осуществляется в производстве по делу об административном правонарушении (пункт 3 статьи 26.1 данного кодекса).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данных о заинтересованности должностных лиц административного органа в исходе дела не имеется, оснований для оговора сотрудников организации и самой организации не усматривается, в связи с чем отсутствуют основания сомневаться в достоверности приложенных в дело документов, которые соответствуют фактическим обстоятельствам дела, доказательств, ставящих под сомнение факты, приведенные в этих документах, представлено не было.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Утверждения заявителя о том, что в данном случае на основании пункта 5 Примечания 5 к статье 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеются основания для освобождения юридического лица от административной ответственности, несостоятельны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 5 Примечания к статье 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо освобождается от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное указанной статьей, если оно способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении этого юридического лица имело место вымогательство.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 г., утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 апреля 2013 г. (вопрос №8), при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.28 КоАП РФ, возможность привлечения юридического лица к административной ответственности не должна ставиться в зависимость от наличия обвинительного приговора в отношении физического лица, несмотря на то что противоправные действия фактически совершаются физическим лицом от имени или в интересах юридического лица. Кроме того, факт незаконной передачи названного в этой статье имущества, а также факт оказания услуг имущественного характера, предоставления имущественных прав может быть отражен не только в обвинительном приговоре, но и в постановлении суда или следователя о прекращении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям (например, в связи со смертью обвиняемого).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 40 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2022), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 01 июня 2022 года, указано, что при решении вопроса о прекращении в отношении юридического лица производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании Примечания 5 к названной норме необходимо установить, в частности, чем непосредственно это лицо способствовало выявлению правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В материалы настоящего дела приложены сведения о том, что постановлением старшего следователя второго следственного отделения (по расследованию киберпреступлений и преступлений ф сфере высоких технологий) первого следственного отдела управления по расследованию особо важных дел Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации от 15 марта 2023 года отказано в возбуждении в отношении <span class="FIO3">ФИО3</span> уголовного дела по части 2 статьи 291 Уголовного кодекса Российской Федерации на основании пункта 2 части 1 статьи 24 Уголовного кодекса Российской Федерации, Примечания к статье 291 Уголовного кодекса Российской Федерации (т.1 л.д.222-224).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку исходя из вышеприведенных положений статьи 14 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица либо отказ в возбуждении в отношении него уголовного дела по основанию способствования в раскрытии преступления не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо, а с момента передачи денежных средств законным представителем организации <span class="FIO3">ФИО3</span> должностному лицу Управления молодежи, спорта и туризма Администрации г. Симферополя Республики Крым каких-либо действий, направленных на выявление, раскрытие административного правонарушения более года не предпринималось, то в рассматриваемом случае оснований для освобождения юридического лица РОО «Федерация каратэ Республики Крым» от административной ответственности не усматривается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебные инстанции обоснованно признали, что в рассматриваемом случае отсутствует совокупность действий лица, способствовавших выявлению и раскрытию преступления, связанного с данным административным правонарушением. В материалах дела не имеется доказательств, указывающих на то, что обществом были предприняты действия, направленные на выявление и раскрытие преступления, связанного с данным правонарушением. Само по себе добровольное обращение <span class="FIO3">ФИО3</span> в правоохранительные органы не свидетельствует о том, что целью его заявления являлось выявления административного правонарушения и заявление послужило поводом к возбуждению дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом материалами дела подтверждается факт незаконной передачи должностному лицу денежных средств за совершение в интересах организации определенных действий, связанных с занимаемым им служебным положением, следовательно, отказ в возбуждении уголовного дела в отношении <span class="FIO3">ФИО3</span> не влечет невозможность привлечения юридического лица к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции жалобы, имеющие правовое значение по делу, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, противоречат совокупности собранных по делу доказательств и не ставят под сомнение наличие в действиях РОО «Федерация каратэ Республики Крым» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание назначено РОО «Федерация каратэ Республики Крым» с применением положений частей 2 и 3 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Порядок и срок привлечения названного лица к административной ответственности соблюдены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">постановил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление мирового судьи судебного участка № 16 Центрального судебного района г. Симферополя (Центрального районного городского округа Симферополь) Республики Крым от 21 октября 2024 года и решение судьи Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 23 декабря 2024 года, вынесенные в отношении Региональной общественной организации «Федерация каратэ Республики Крым» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника <span class="FIO2">ФИО2</span> - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Н.Х. Карасова</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Справка:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">мировой судья Ильгова К.Ю. № 05-0322/16/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судья районного суда Собакин А.А. № 12-382/2024</p></span>