Дело № 8Г-23776/2025 [88-24795/2025]
Четвертый кассационный суд общей юрисдикции (Краснодарский край)
Гражданские дела - кассация
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">дело № 88-24795/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ дела суда 1-й инстанции 2-4322/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД № 23RS0031-01-2024-004737-94</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">г. Краснодар 14 октября 2025 года</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Донсковой М.А.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">судей Песоцкого В.В., Яковлева А.М.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Асатрян Ольги Викторовны на решение Ленинского районного суда города Краснодара от 26 ноября 2024 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 23 июня 2025 года по гражданскому делу № 2-4322/2024 по исковому заявлению Асатрян Ольги Викторовны к ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», Министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края о признании решения незаконным, обязании перечислить социальную выплату и восстановлении в праве на получение государственного жилищного сертификата.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Яковлева А.М., выслушав Асатрян О.В. и ее представителя по доверенности Токареву Е.В., поддержавших доводы кассационной жалобы, представителя Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края по доверенности Панасенко Н.А., возражавшую против доводов кассационной жалобы, представителя ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» по доверенности Уварову Т.С., возражавшую против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Асатрян О.В. обратилась в суд с требованиями, уточненными в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края об установлении факта постоянного проживания по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, с 30 июня 2020 года по 27 октября 2022 года; признании незаконным решение государственного казенного учреждения Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от 19 апреля 2024 года об отмене раннее принятого решения о предоставлении государственного жилищного сертификата от 11 июля 2023; признании незаконным решение от 19 апреля 2024 года об отказе в перечислении социальной выплаты в размере 2 928 321 руб. Оганесяну Сергею Симоновичу по государственному жилищному сертификату от 11 июля 2023 года; обязании произвести перечисление социальной выплаты в размере 2 928 321 руб. Оганесяну С.С. по государственному жилищному сертификату от 11 июля 2023 года; восстановлении в праве на жилищный сертификат с последующей социальной выплатой на приобретение жилого помещения в размере выданного государственного жилищного сертификата в рамках Постановления Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» с момента вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Ленинского районного суда города Краснодара Краснодарского края от 26 ноября 2024 года в удовлетворении требований Асатрян О.В. отказано.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 23 июня 2025 года решение Ленинского районного суда города Краснодара Краснодарского края от 26 ноября 2024 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба истца Асатрян Ольги Викторовны - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Заявитель обратился в суд с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить, принять новое решение, которым исковые требования истца удовлетворить в полном объеме. В обоснование доводов указывает, что поскольку предоставление государственной финансовой поддержки в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 1876 "О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации" должно осуществляться в соответствии с требованиями данного нормативного правового акта, определяющего круг получателей государственной социальной выплаты, имеются основания полагать, что орган государственной власти субъекта Российской Федерации не вправе был произвольно осуществлять правовое регулирование условий ее выплаты. Суды не учли, что в соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федераций, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Суды при вынесении оспариваемых судебных актов ошибочно не учли вышеизложенные факты, при том, что материалами дела установлен факт постоянного проживания истца на территории Херсонской области, доказана вынужденность убытия с места постоянного проживания в Херсонской области, прибытие на постоянное место жительства в один из субъектов Российской Федерации - Краснодарский край после 24 февраля 2022 года, доказано отсутствие на территории Российской Федерации иного постоянного места жительства, доказано принятие Российского гражданства, получения паспорта гражданина Российской Федерации, а также что ранее она реализовала право на обеспечение жилым помещением или улучшением жилищных условии с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании Асатрян О.В. и ее представитель по доверенности Токарев Е.В. поддержали доводы кассационной жалобы, представитель Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края по доверенности Панасенко Н.А. возражала против доводов кассационной жалобы, представитель ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» по доверенности Уваров Т.С. возражала против доводов кассационной жалобы.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, для участия в нем не прибыли.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский процессуальный кодекс) неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения сторон, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, 11 июля 2023 года Асатрян О.В. был выдан государственный жилищный сертификат № 23-064957.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">12 декабря 2023 года истец через филиал МФЦ обратилась в Учреждение с заявлением о перечислении социальной выплаты и документами.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В результате проведенной проверки заявления и документов на соответствие требованиям Порядка, 19 апреля 2024 года Учреждением было принято решение об отказе в перечислении социальной выплаты в связи с тем, что комиссией учреждения по рассмотрению вопросов о соответствии (несоответствии) заявителя и (или) членов его семьи требованиям Порядка, в том числе критериям, указанным в пункте 6 и (или) требованиям, предусмотренным пунктом 9 Порядка, и отмене ранее принятых учреждением решений о выдаче государственного жилищного сертификата и (или) о перечислении социальной выплаты до перечисления социальной выплаты (далее - Комиссия) было принято решение от 19.04.2024 об отмене ранее принятого решения от 11 июля 2023 года о предоставлении государственного жилищного сертификата № 23-064957 (протокол заседания Комиссии от 27 марта 2024 года № 8), ввиду несоответствия заявителя требованиям подпункта 3 пункта 6 Порядка.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что Асатрян О.В. не соответствует критериям, установленным Правилами и Порядком, ввиду чего принятое ответчиком решение об отказе в выдаче жилищного сертификата является законным и обоснованным, во взаимосвязи с тем, что у истца отсутствуют доказательства регистрации в городе Херсоне или части Херсонской области с момента начала Специальной Военной операции и по 13 октября 2023 года, в связи с чем она не отвечает совокупности критериев, установленных в пункте 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 1876, а также в пункте Положения, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22 октября 2022 года № 749.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Суд кассационной инстанции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций, которые не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 13 Порядка в целях перечисления социальной выплаты гражданин или его (их) представитель (при наличии доверенности, выданной и оформленной в установленном законодательством Российской Федерации порядке) представляет(ют) в Учреждение или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг заявление о перечислении социальной выплаты по форме, утвержденной приказом министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края (далее - Министерство).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Пункт 18 Порядка предусматривает, что Учреждение по результатам проверки принимает одно из следующих решений:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">1) о перечислении социальной выплаты;</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">2) об отказе в перечислении социальной выплаты;</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">3) об отмене ранее принятого решения о выдаче сертификата.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Подпунктом «а» пункта 2 Правил и подпунктом 1 пункта 6 Порядка</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">установлено, что предоставление сертификатов осуществляется гражданам, отвечающим в совокупности критериям, в том числе критерию о том, что граждане после 24 февраля 2022 года покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 3099-р) и прибыли на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с абзацем 11 пункта 9 Порядка и абзацем 2 подпункта «г» пункта 4 Правил, при рассмотрении заявлений граждан проверке подлежат в том числе сведения об отсутствии у гражданина и членов его семьи регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации по состоянию на 24 февраля 2022 года, а также о дате убытия гражданина с места постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области. Такая проверка проводится, в частности, путем направления запросов в государственные органы, осуществляющие регистрационный учет граждан по месту жительства на территории Российской Федерации, в иные органы государственной власти.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом б Порядка, для получения социальной выплаты гражданин и члены его семьи должны отвечать совокупности следующих критериев:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">1) граждане после 24 февраля 2022 года покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года. № 3099-р) и прибыли на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства;</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">2) граждане до 1 декабря 2023 года (включительно) подали заявление на предоставление сертификата;</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">3) граждане по состоянию на 24 февраля 2022 года были зарегистрированы по месту жительства на территории г. Херсона или части Херсонской области, указанной в подпункте 1 пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">4) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">5) граждане ранее не реализовали свое право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судами установлено, что Асатрян О.В. при обращении с заявлением была представлена копия паспорта гражданина Российской Федерации, выданного на ее имя, в котором отсутствует отметка о регистрации по месту жительства.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно представленной копии паспорта гражданина Украины, выданного на имя Асатрян О.В., истец имеет регистрацию по месту жительства с 13 декабря 2006 года по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Однако данный населенный пункт не входит в перечень населенных пунктов Херсонской области в целях реализации положений постановления Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 1876.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Установив, что Асатрян О.В. не соответствует требованиям подпункта 3 пункта 6 Порядка: «граждане по состоянию на 24 февраля 2022 года были зарегистрированы по месту жительства на территории г. Херсона или части Херсонской области, указанной в подпункте 1 пункта 6 Порядка, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории», суды пришли к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследовали представленные доказательства, оценили их по своему внутреннему убеждению, что соответствует положениям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса, установили все имеющие значение для дела обстоятельства, сделали правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустили неправильного применения норм материального и процессуального права.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы кассационной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами судов, изложенными в обжалуемом судебном постановлении и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебного акта являться не могут, поскольку в силу положений главы 41 ГПК РФ суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по непосредственному исследованию вопросов факта и переоценке доказательств.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Все обстоятельства, указанные заявителем в качестве доводов кассационной жалобы, были предметом исследования и оценки суда апелляционной инстанции, не подтверждают нарушений судами норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, и фактически основаны на несогласии с оценкой обстоятельств дела, и результатом рассмотрения, поэтому не могут служить основанием для кассационного пересмотра апелляционного определения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Выводы судов основаны на нормах действующего законодательства, приведены в судебных постановлениях, мотивированы со ссылкой на доказательства, обстоятельствам по делу не противоречат и сомнений в законности не вызывают.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене принятых судебных актов, поскольку сводятся к несогласию с произведенной судами оценкой фактических обстоятельств, а также повторяют изложенную заявителем позицию, которая являлась предметом исследования и оценки судов нижестоящих инстанций.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из изложенного, принимая во внимание положения статей 379.6 и 390 Гражданского процессуального кодекса, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы, а принятые по делу судебные акты считает законными и обоснованными. Кроме того, оснований, предусмотренных статьей 397.7 Гражданского процессуального кодекса (в том числе нарушений норм процессуального права, которые в любом случае являются основанием к отмене обжалуемых судебных актов), для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">решение Ленинского районного суда города Краснодара от 26 ноября 2024 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 23 июня 2025 года оставить без изменения, кассационную жалобу Асатрян Ольги Викторовны – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий М.А. Донскова</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи В.В. Песоцкий</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> А.М. Яковлев</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное определение в окончательной форме изготовлено 15 октября 2025 года</p></span>