Дело № 2а-1406/2025 ~ М-1329/2025
Абинский районный суд Краснодарского края
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">К делу №2а-1406/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">УИД23RS0001-01-2025-002313-48</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Абинск 04 сентября 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Абинский районный суд Краснодарского края в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Хомченковой О.И.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Аджиевой Л.Л.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием представителя административного истца Болтышевой Н.И., представителя административного ответчика Ефимовой Е.С.,,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Громова <span class="FIO1">Д.Д.</span> к администрации Абинского городского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Громов Д.Д. обратился в Абинский районный суд с административным исковым заявлением к администрации Абинского городского поселения, в котором просит признать незаконным бездействие административного ответчика по оставлению без рассмотрения его заявления о заключении договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>, обязать административного ответчика рассмотреть заявление о заключении с ним договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span> и заключить договор купли-продажи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Свои исковые требования мотивирует тем, что письмом от 21.07.2025 г. <span class="Nomer2">№</span> административный ответчик оставил без рассмотрения его заявление о заключении договора купли-продажи земельного участка. Основанием для оставления его заявления без рассмотрения указана подготовка заявления об обжаловании определения Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в Верховный суд РФ. Считает бездействие ответчика незаконным. Он является собственником жилого дома, расположенного на земельном участке по вышеуказанному адресу. Срок действия договора аренды земельного участка истек 26.04.2024 г. Сначала ответчик ссылался на наличие уголовного дела в отношении бывшего главы Абинского городского поселения, а после вынесения приговора, администрация подала иск об изменении условий его договора аренды земельного участка в части размера арендной платы и взыскании с него суммы арендной платы в увеличенном размере. Решением Абинского районного суда от 31.10.2024 г., которое оставлено без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 13.02.2025 г. в удовлетворении иска было отказано. После этого, 01.04.2025 г. он обратился в администрацию с заявлением о заключении с ним договора купли-продажи земельного участка. Письмом администрации от 09.04.2025 г. <span class="Nomer2">№</span> его заявление не было удовлетворено по тем основаниям, что администрацией подана кассационная жалоба на судебные акты и разъяснено повторно обратиться с заявлением после рассмотрения жалобы. Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 14.05.2025 г. в удовлетворении кассационной жалобы было отказано. 19.06.2025 г. он повторно обратился в администрацию с заявлением о заключении с ним договора купли-продажи земельного участка, но его заявление снова было оставлено без рассмотрения без ссылки на нормы действующего законодательства. Полагает, что у него имеется право приобрести земельный участок в собственность, на котором расположен его дом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец Громов Д.Д. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного истца – Болтышева Н.И. в судебном заседании настаивала на исковых требованиях в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика – администрации Абинского городского поселения Ефимова Е.С. в судебном заседании возражала против иска, просила отказать, поскольку полагает, что ответ администрации обоснованный.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">27.04.2021 г. между администрацией Абинского городского поселения и <span class="FIO6">Я.Д.</span> заключен договор аренды земельного участка с кадастровым <span class="Nomer2">№</span> площадью 555 кв.м., вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>. Срок действия договора до 26.04.2024 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">09.02.2022 г. между <span class="FIO6">Я.Д.</span> и Громовым Д.Д. заключен договор уступки прав по договору аренды в отношении земельного участка в <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Громову Д.Д. на праве собственности принадлежит жилой дом площадью 87,3 кв.м. с кадастровым <span class="Nomer2">№</span>, расположенный на земельном участке по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>, год завершения строительства 2022 г., что подтверждается выпиской из ЕГРН. Право собственности на жилой дом зарегистрировано 25.03.2022 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Абинского районного суда от 31.10.2024 г. отказано в удовлетворении иска администрации Абинского городского поселения к Громову Д.Д. о внесении изменений в договор аренды земельного участка и взыскании арендной платы. Решение суда обжаловано, оставлено без изменения, вступило в законную силу 13.02.2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">19.06.2025 г. Громов Д.Д. обратился с заявлением в администрацию Абинского городского поселения о предоставлении в собственность земельного участка площадью 555 кв.м. с кадастровым <span class="Nomer2">№</span>, расположенного по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.4 ч.1 ст.10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Письмом от 21.07.2025 г. <span class="Nomer2">№</span> администрация Абинского городского поселения Абинского муниципального района Краснодарского края вышеуказанное заявление Громова Д.Д. оставлено без рассмотрения, в связи с подготовкой заявления об обжаловании определения Четвертого кассационного суда общей юрисдикции по делу <span class="Nomer2">№</span> от 14.05.2025 г. в Верховный суд РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ответе администрации не содержатся сведения о рассмотрении заявления Громова Д.Д. по существу, отсутствует норма права, на основании которого заявление оставлено без рассмотрения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Действующее законодательство не предоставляет органам местного самоуправления оставлять без рассмотрения обращения граждан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Для признания судом незаконным решения органов местного самоуправления необходимо наличие совокупности следующих условий: незаконность решения, а также нарушение прав и свобод гражданина, либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод или незаконное привлечение к ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования в части признания незаконным бездействие администрации Абинского городского поселения Абинского района по оставлению без рассмотрения заявления Громова Д.Д. и обязать административного ответчика рассмотреть заявление Громова Д.Д. о заключении договора купли-продажи земельного участка по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ предоставляет судам право указать на необходимость принятия уполномоченными лицами решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и срок устранения таких нарушений. Данное законоположение направлено в силу его буквального содержания на обеспечение восстановления нарушенных прав административного истца, а не на их ограничение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2019 N 2163-О).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем суд не вправе подменять деятельность органов законодательной или исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (ст. ст. 10 ст. ст. 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации). Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение и на каких условиях должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, оснований для удовлетворения административного иска в части обязания администрации заключить договор купли-продажи у суда не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 226-227 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">р е ш и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный иск Громова <span class="FIO1">Д.Д.</span> к администрации Абинского городского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, - удовлетворить частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным бездействие администрации Абинского городского поселения Абинского района по оставлению без рассмотрения заявления Громова <span class="FIO1">Д.Д.</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать администрацию Абинского городского поселения Абинского муниципального района Краснодарского края рассмотреть заявление Громова <span class="FIO1">Д.Д.</span> о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым <span class="Nomer2">№</span> площадью 555 +/-8 кв.м. по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В остальной части административного иска Громова Д.Д., - отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сообщить об исполнении решения суда в суд и Громову Д.Д.. не позднее чем в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение составлено 10.09.2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий:</p></span>