Дело № 12-535/2025

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 14 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="WordSection1"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">дело №12-535/2025</p> <p class="MsoNormal">УИД: 23RS0003-01-2025-002937-10</p><b><b></b><b>РЕШЕНИЕ </b></b> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">город Анапа "02" июля 2025 года</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Анапского городского суда Краснодарского края <span class="FIO3">Аулов А.А.</span></p> <p class="MsoBodyText" style="TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре <span class="FIO2">Фомине Г.В.</span>,</p> <p class="MsoBodyText" style="TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании материалы жалобы <span class="FIO1">Манукян С. Х.</span> на постановление административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа <span class="Nomer2">№</span> от 05 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.10 Закона Краснодарского края №608-КЗ от 23 июля 2003 года "Об административных правонарушениях,</p> <p class="MsoBodyText" style="TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">Манукян С.Х.</span> обратился в Анапский городской суд с жалобой на постановление административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа <span class="Nomer2">№</span> от 05 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.10 Закона Краснодарского края №608-КЗ от 23 июля 2003 года "Об административных правонарушениях", сославшись на то, что обжалуемым постановлением он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.10 Закона Краснодарского края №608-КЗ от 23 июля 2003 года "Об административных правонарушениях", то есть за неуплату за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с муниципальным правовым актом на платной основе, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, между тем, указанное постановление является незаконным, поскольку он является ветераном боевых действий, в связи с чем имеет права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах". Кроме того, управлением транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа в реестр парковочных разрешений внесена запись о парковочном разрешении в отношении принадлежащего ему транспортного средства марки "Toyota <b>Toyota</b>" с государственным регистрационным знаком <span class="Nomer2">№</span>. Начало действия парковочного разрешения с 11 марта 2025 года. В связи с чем просит постановление административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа <span class="Nomer2">№</span> от 05 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.10 Закона Краснодарского края №608-КЗ от 23 июля 2003 года "Об административных правонарушениях", отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - <span class="FIO1">Манукян С.Х.</span> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания путем направления судебного извещения посредством почтовой связи заказной корреспонденции по адресу его места жительства, указанному в жалобе, при этом направил в адрес суда заявление о рассмотрении поданной им жалобы в его отсутствие, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие её подателя <span class="FIO1">Манукян С.Х.</span></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении путем направления судебного извещения посредством разносной корреспонденции по адресу места нахождения административного коллегиального органа.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, информация о дате, времени и месте судебного заседания была доведена до сведения, участников производства по делу об административном правонарушении, путём размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Анапского городского суда Краснодарского края по адресу anapa-gor.krd.sudrf.ru, что подтверждается отчетом о размещении на официальном сайте суда сведений по делу №12-535/2025 на бумажном носителе.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из разъяснений, данных в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5, следует, что должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, а также органы и должностные лица, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ. Вместе с тем, при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, а также по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд указанных лиц для выяснения возникших вопросов.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, является должностным лицом, заинтересованным в разрешении данного дела, поэтому не может являться его участником и обладать каким-либо иным процессуальным статусом.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нормами КоАП РФ не оговаривается необходимость обязательного участия в рассмотрении судом дела должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении и (или) вынесшего постановление об административном правонарушении.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту только лицами, привлекаемыми к административной ответственности, а также потерпевшими, но не должностными лицами административного органа, в связи с чем суд рассматривает жалобу в отсутствие представителя административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обсудив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К полномочиям субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях пп.1 п.1 ст.1.3.1 КоАП РФ отнесено установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 3.10 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года №608-КЗ "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с муниципальным правовым актом на платной основе, в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа №1567 от 28 июня 2024 года "О создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования город-курорт Анапа" определен перечень платных муниципальных парковок.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа №4456 от 03 ноября 2016 года (в редакции постановления администрации муниципального образования город-курорт Анапа №3271 от 25 ноября 2024 года) утвержден Порядок создания и использования, в том числе на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования город-курорт Анапа (далее по тексту - Порядок).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункта 5.4 пользователи платных парковок обязаны соблюдать требования настоящего Порядка, Правила пользования парковками, Правила дорожного движения Российской Федерации, Правила благоустройства территории муниципального образования город-курорт Анапа; оплачивать в установленном порядке стоимость за пользование платной парковкой с учетом фактического времени пребывания на ней в соответствии с Правилами пользования парковками; сохранять документ об оплате до момента выезда с неё.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 5.6 названного Порядка стоянка автомобиля на платной парковке менее 15 минут является бесплатной. Время пребывания автомобиля на парковочном месте платной парковки, продолжительностью более 15 минут, подлежит оплате.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной парковке, за исключением случаев, установленных настоящим Порядком (пункт 5.7 Порядка).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лицо, разместившее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано покинуть платную парковку в течение 10 минут по окончании оплаченного времени парковки (пункт 5.8 Порядка).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 5.9 Порядка невыполнение требований, указанных в пунктах 5.7, 5.8 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом и следует из материалов дела, основанием для привлечения <span class="FIO1">Манукян С.Х.</span> к административной ответственности по ст.3.10 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года №608-КЗ "Об административных правонарушениях" с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей послужили изложенные административной комиссией в постановлении <span class="Nomer2">№</span> от 05 мая 2025 года выводы о том, что 20 марта 2025 года в период с 10 часов 47 минут до 11 часов 26 минут на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения муниципального образования город-курорт Анапа по адресу: ул. Красноармейская по нечетной стороне, от реки Анапки до ул. Северной, в районе парка развлечений "Джунгли" (географические координаты: широта 44.9042628, долгота 37.32196735), было размещено транспортное средство марки "Toyota" с государственным регистрационным знаком <span class="Nomer2">№</span> регион, собственником (владельцем) которого является названное лицо, без внесения платы в порядке, установленном муниципальным правовым актом.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данное правонарушение было зафиксировано специальным техническим средством измерения "Тайфун", имеющим функции фотосъемки, с серийным номером MIPDS-<span class="Nomer2">№</span> и сроком действия поверки до 16 июля 2025 года, работающим в автоматическом режиме.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, в обоснование доводов жалобы <span class="FIO1">Манукян С.Х.</span> представлено уведомление о внесении в реестр парковочных разрешений записи о парковочном разрешении в отношении транспортного средства марки "Toyota" с государственным регистрационным знаком М 185 МК 193 регион, принадлежащего <span class="FIO1">Манукян С.Х.</span> Срок действия с 11 марта 2025 года по 11 марта 2026 года включительно.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно удостоверения <span class="Nomer2">№</span>, выданного 13 февраля 2007 года Министерством внутренних дел Российской Федерации, <span class="FIO1">Манукян С. Х.</span> имеет права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах".</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, согласно подпункта 5.17.3 пункта 5.17 раздела 5 Порядка вне зависимости от того, используется ли парковка (парковочное место) на платной основе бесплатно размещаются транспортные средства ветеранов (инвалидов) Великой Отечественной войны, ветеранов (инвалидов) боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветеранов военной службы, ветеранов труда, героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Бесплатное размещение транспортных средств, за исключением транспортных средств, указанных в подпункте 5.17.2 пункта 5.17 раздела 5 настоящего Порядка, производится на основании парковочного разрешения, выдаваемого уполномоченным органом.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные в подпунктах 5.17.1, 5.17.3, 5.17.4, 5.17.5, 5.17.6 пункта 5.17 раздела 5 настоящего Порядка льготы предоставляются на основании документов, подтверждающих специальный статус автомобиля и (или) водителя, паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, документов, подтверждающих статус многодетной семьи, а также документа, подтверждающего право собственности на транспортное средство (пункт 5.19 Порядка).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункта 5.20 Порядка парковочное разрешение признается действующим со дня внесения соответствующих сведений в реестр парковочных разрешений отдельным категориям пользователей платной парковки, категориям транспортных средств в муниципальном образовании город-курорт Анапа и прекращает свое действие со дня внесения сведений об аннулировании парковочного разрешения в реестр парковочных разрешений.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Действие парковочных разрешений собственников транспортных средств, указанных в подпунктах 5.17.1, 5.17.4, 5.17.5, 5.17.6 пункта 5.17 раздела настоящего Порядка, устанавливается сроком на один год.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, право на бесплатное размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки предоставляется только со дня внесения соответствующих сведений в отношении транспортного средства в реестр парковочных разрешений.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, поскольку на момент размещения транспортного средства марки "Toyota" с государственным регистрационным знаком <span class="Nomer2">№</span> 20 марта 2025 года на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения муниципального образования город-курорт Анапа по адресу: ул. Красноармейская по нечетной стороне, от реки Анапки до ул. Северной, в районе парка развлечений "Джунгли" в реестр парковочных разрешений была внесена запись о парковочном разрешении в отношении принадлежащего <span class="FIO1">Манукян С.Х.</span> транспортного средства марки "Toyota" с государственным регистрационным знаком <span class="Nomer2">№</span>, и указанное предоставляло <span class="FIO1">Манукян С.Х.</span> право на бесплатное размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки, вывод должностных лиц коллегиального административного органа о совершении <span class="FIO1">Манукян С.Х.</span> административного правонарушения, предусмотренного ст.3.10 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года №608-КЗ "Об административных правонарушениях", нельзя признать обоснованным.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах постановление административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа <span class="Nomer2">№</span> от 05 мая 2025 года, вынесенное в отношении <span class="FIO1">Манукян С.Х.</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.10 Закона Краснодарского края №608-КЗ от 23 июля 2003 года "Об административных правонарушениях", подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жалобу <span class="FIO1">Манукян С. Х.</span> - удовлетворить.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа <span class="Nomer2">№</span> от 05 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.10 Закона Краснодарского края №608-КЗ от 23 июля 2003 года "Об административных правонарушениях", в отношении <span class="FIO1">Манукян С. Х.</span> отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд Краснодарского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения суда.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья:</p> <table class="MsoNormalTable" cellspacing="0" cellpadding="0" align="left" border="1"> <tbody> <tr> <td valign="top" width="316"> <p class="MsoNoSpacing"><span class="FIO4">.</span></p> <p class="MsoNoSpacing"><span class="FIO4">. </span></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO4">.</span></p> <p class="MsoNoSpacing"><span class="FIO4">.</span></p> <p class="MsoNoSpacing"><span class="FIO4">.</span></p></td> </tr> </tbody> </table> <table class="MsoNormalTable" cellspacing="0" cellpadding="0" align="right" border="1"> <tbody> <tr> <td valign="top" width="281"> <p class="MsoNoSpacing"><span class="FIO4">.</span></p> <p class="MsoNoSpacing"><span class="FIO4">.</span></p> <p class="MsoNoSpacing"><span class="FIO4">. </span></p> <p class="MsoNoSpacing"><span class="FIO4">.</span></p> <p class="MsoNoSpacing"><span class="FIO4">.</span></p></td> </tr> </tbody> </table> <table class="MsoNormalTable" cellspacing="0" cellpadding="0" align="right" border="1"> <tbody> <tr> <td valign="top" width="272"> <p class="MsoNoSpacing"><span class="FIO4">.</span></p> <p class="MsoNoSpacing"><span class="FIO4">.</span></p> <p class="MsoNoSpacing"><span class="FIO4">.</span></p> <p class="MsoNoSpacing"><u></u></p> <p class="MsoNoSpacing"><span class="FIO4">.</span></p></td> </tr> </tbody> </table> </div></span>