Дело № 2а-2498/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">К делу №2а – 2498/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД23RS0003-01-2024-001108-49</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">21 июля 2025 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Кравцовой Е.Н.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Дубинной А.Р.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> в городе-курорте Анапа к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению гимназии «Эврика» муниципального образования город-курорт Анапа имени <span class="FIO3">ФИО3</span> <span class="FIO1">ФИО1</span>, дважды <span class="FIO3">ФИО3</span> <span class="FIO2">ФИО2</span> Александровича Сухомлинского, администрации муниципального образования город-курорт Анапа о понуждении к выполнению обязательных требований санитарно- эпидемиологического законодательства и прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц потребителей,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Территориальное отделение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> в городе-курорте Анапа обратилось в суд с исковым заявлением к МБОУ гимназии «Эврика» МО город-курорт Анапа имени <span class="FIO3">ФИО3</span> <span class="FIO1">ФИО1</span>, дважды <span class="FIO3">ФИО3</span> <span class="FIO6">ФИО6</span>, администрации муниципального образования город-курорт Анапа о понуждении к выполнению обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства и прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц потребителей. Впоследствии административный истец уточнил заявленные требования, и просил суд обязать МБОУ гимназия «Эврика» им. <span class="FIO6">ФИО6</span> и Администрацию муниципального образования город-курорт Анапа устранить нарушения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия в соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;№52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в части требований при организации воспитания и обучения, и не допускать действий, создающих опасность причинения вреда в будущем, а именно, осуществлять комплектование общеобразовательного учреждения в новом учебном году (2024-2025гг) в соответствии с п. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. СП <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-20 и обеспечить количество обучающихся в классе исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдении требований к расстановке мебели в учебных кабинетах; обязать МБОУ гимназия «Эврика» им. <span class="FIO6">ФИО6</span> и Администрацию муниципального образования город-курорт Анапа, довести в десятидневный срок, через средства массовой информации, до сведения лиц (потребителей), решение суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> в городе- курорте Анапа <span class="FIO7">ФИО7</span> в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствии, и удовлетворить заявленные требования в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика Администрации муниципального образования город-курорт Анапа, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении заявленных требований просил отказать</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель МБОУ гимназия «Эврика» им. <span class="FIO6">ФИО6</span> <span class="FIO8">ФИО8</span> в судебное заседание не явился, представил заявление в котором просил судебное заседание провести в его отсутствии и отказать в удовлетворении исковых требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель заинтересованного лица Управления образования администрации муниципального образования г-к Анапа, будучи надлежащим образом уведомленное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, уважительность причин неявки суду не известны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон, в порядке письменного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании бездействия органов местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с абз.4 п.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, настоящие исковые требования подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пункт 2 ч. 6 ст.28 Федерального закона РФ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 41 указанного Федерального закона организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона <span class="Nomer2">№</span>-Ф3 предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 2 ч. 6 указанной статьи образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду также гарантируется Федеральным законом от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст.1 Федерального закона № 52-ФЗ несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (далее - санитарные правила) создает угрозу жизни или здоровью человека. Поэтому в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (ст.28).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Санитарные правила СП <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (СП <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>- 20), направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно- эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом (п.1.1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несоблюдение санитарных правил юридическим лицом при организации учебно-воспитательного процесса создается реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью детей, последствием чего могут стать групповые неинфекционные заболевания, а именно риниты, сухой кашель, артериальная гипертензия, а также массовые инфекционные заболевания, в том числе коронавирусная инфекция (COVID-19).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом и следует из материалов дела, в отношении МБОУ Гимназия «Эврика» им.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;<span class="FIO6">ФИО6</span> по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> были осуществлены профилактические визиты на основании уведомления о проведении профилактического визита начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> в городе-курорте Анапа <span class="FIO9">ФИО9</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> ПМ 23<span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, в ходе визита <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в МБОУ Гимназия «Эврика» им. <span class="FIO6">ФИО6</span> выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в части нарушений требований к организации обучения детей, а именно: площадь части учебных кабинетов составляет менее 2,5 кв.м, на одного обучающегося: а именно согласно справки наполняемости классов, технического паспорта БТИ в классах 1А количество учащихся 30, площадь класса 67,5 кв.м., площадь на одного ребенка 2, 25 кв.м.; 1Б количество учащихся 30, площадь класса 65,2 кв.м,, площадь на одного ребенка 2, 1 кв.м,; 1Г количество учащихся 29, площадь класса 63,4 кв.м., площадь на одного ребенка 2,1 кв.м.; 1Д количество учащихся 30, площадь класса 68,3 кв.м., площадь на одного ребенка 2,27 кв.м.; 1Е количество учащихся 28, площадь класса 66,0 кв.м., площадь на одного ребенка 2,3 кв.м.; 1Ж количество учащихся 30, площадь класса 68,2 кв.м., площадь на одного ребенка 2,2 кв.м.; 1З количество учащихся 32, площадь класса 66,0 кв.м., площадь на одного ребенка 2, 06 кв.м.; 1И количество учащихся 28, площадь класса 65,7 кв.м., площадь на одного ребенка 2,3 кв.м.; 2А количество учащихся 31, площадь класса 67,7 кв.м., площадь на одного ребенка 2,1 кв.м.; 2Б количество учащихся 29, площадь класса 67,5кв.м., площадь на одного ребенка 2,3 кв.м.; 2В количество учащихся 30, площадь класса 63,2 кв.м., площадь на одного ребенка 2,1 кв.м.; 2Г количество учащихся 30, площадь класса 66,0 кв.м., площадь на одного ребенка 2,2 кв.м.; 2Д количество учащихся 29, площадь класса 68,2 кв.м., площадь на одного ребенка 2,3 кв.м.; 3А количество учащихся29, площадь класса 67,9 кв.м., площадь на одного ребенка 2,3 кв.м.; 3Б количество учащихся 29, площадь класса 63,4 кв.м., площадь на одного ребенка 2,1 кв.м.; 3В количество учащихся 30, площадь класса 67,1 кв.м., площадь на одного ребенка 2,2 кв.м.; 3Г количество учащихся 30, площадь класса 68,3 кв.м., площадь на одного ребенка 2,2 кв.м.; 3Д количество учащихся 31, площадь класса 66 кв.м., площадь на одного ребенка 2,0 кв.м,; 3Ж количество учащихся 30, площадь класса 67,9 кв.м,, площадь на одного ребенка 2,2 кв.м.; 4В количество учащихся 30, площадь класса 67,4 кв.м,, площадь на одного ребенка 2,25 кв.м.; 4Г количество учащихся 35, площадь класса 63,6 кв.м., площадь на одного ребенка 1,8 кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В результате чего был составлен протокол осмотра при проведении профилактического визита от 23.01.2023г. и акт профилактического визита от 27.01.2023г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам профилактического визита юридическому лицу - МБОУ Гимназия «Эврика» им. <span class="FIO6">ФИО6</span> было дано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, согласно которому юридическому лицу предлагалось в срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> устранить вышеуказанные нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно представленного информационного письма МБОУ Гимназия «Эврика» им. <span class="FIO6">ФИО6</span> исх. <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, выявленные нарушения не устранены в части где требуются большие финансовые затраты, на уровне муниципалитета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При проведении профилактического визита, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, проведенного согласно уведомлению о проведении профилактического визита заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> в городе-курорте Анапа <span class="FIO10">ФИО10</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> в отношении МБОУ Гимназия «Эврика» им. <span class="FIO6">ФИО6</span>, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия в части нарушений требований к организации обучения детей, а именно: площадь учебных кабинетов начальной школы составляет менее 2,5 кв.м на одного обучающегося: а именно в классах 1А количество учащихся 30, площадь класса 67,23 кв.м., площадь на одного ребенка 2,24 кв.м.; 1Б количество учащихся 30, площадь класса 64,88 кв.м., площадь на одного ребенка 2,16 кв.м.; 1Г количество учащихся 30, площадь класса 63,5 кв.м., площадь на одного ребенка 2,1 кв.м.; 1Д количество учащихся 30, площадь класса 67,98 кв.м., площадь на одного ребенка 2,26 кв.м.; 1Е количество учащихся 29, площадь класса 65,81 кв.м., площадь на одного ребенка 2,26кв.м.; 1Ж количество учащихся 32, площадь класса 67,95 кв.м., площадь на одного ребенка 2,12 кв.м.; 1З количество учащихся 34, площадь класса 64,09 кв.м., площадь на одного ребенка 1,88 кв.м.; 1И количество учащихся 34, площадь класса 65,81 кв.м., площадь на одного ребенка 1,93 кв.м.; 1К количество учащихся 33, площадь класса 67,95 кв.м., площадь на одного ребенка 2,05 кв.м.; 1Л количество учащихся 33, площадь класса 63,5 кв.м., площадь на одного ребенка 1,92 кв.м.; 1М количество учащихся 32, площадь класса 63,91 кв.м., площадь на одного ребенка 1,99 кв.м.; 2А количество учащихся 30, площадь класса 67,47 кв.м., площадь на одного ребенка 2,24 кв.м.; 2Б количество учащихся 31, площадь класса65,14 кв.м., площадь на одного ребенка 2,10 кв.м.; 2Г количество учащихся 30, площадь класса 63,5кв.м., площадь на одного ребенка 2,11 кв.м.; 2Д количество учащихся 34, площадь класса 68,05 кв.м., площадь на одного ребенка 2,0 кв.м.; 2Е количество учащихся 35, площадь класса 67,95 кв.м., площадь на одного ребенка 1,94 кв.м.; 2Ж количество учащихся 34, площадь класса 63,91 кв.м., площадь на одного ребенка 1,8 кв.м.; 23 количество учащихся 34, площадь класса 64,09 кв.м., площадь на одного ребенка 1,88 кв.м.; 2И количество учащихся 34, площадь класса 65,81 кв.м., площадь на одного ребенка 1,93 кв.м.; 2К количество учащихся 34, площадь класса 68,65 кв.м., площадь на одного ребенка 2,0кв.м.;ЗА количество учащихся 30, площадь класса 67,55 кв.м., площадь на одного ребенка 2,25 кв.м.; 3Б количество учащихся 29, площадь класса 63,4 кв.м:, площадь на одного ребенка 2,1 кв.м.; 3В количество учащихся 30, площадь класса 67,68 кв.м., площадь на одного ребенка 2,25 кв.м.; 3Г количество учащихся 35, площадь класса 65,81 кв.м., площадь на одного ребенка 1,88 кв.м.; 3Д количество учащихся 35, площадь класса 67,95 кв.м., площадь на одного ребенка 1,94 кв.м.; 3Ж количество учащихся 34, площадь класса 65,82 кв.м., площадь на одного ребенка 1,99 кв.м.; 3З количество учащихся 35, площадь класса 65,82 кв.м., площадь на одного ребенка 1,88 кв.м.; 4Б количество учащихся 30, площадь класса 67,4 кв.м., площадь на одного ребенка 2,11 кв.м.; 4В количество учащихся 30, площадь класса 67,98 кв.м., площадь на одного ребенка 2,26 кв.м.; 4Г количество учащихся 36, площадь класса 65,81 кв.м., площадь на одного ребенка 1,82 кв.м.; 4Д количество учащихся 36, площадь класса 65 81 кв.м., площадь на одного ребенка 1,82 кв.м.; 4Е количество учащихся 34, площадь класса 65,82 кв.м., площадь на одного ребенка 1,93 кв.м.; 4Ж количество учащихся 36, площадь класса 65,82 кв.м., площадь на одного ребенка 1,88 кв.м., что является нарушением ч.1 ст.28 Федерального закона Российской Федерации №52-ФЗ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.<span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. СП <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушения санитарного законодательства, зафиксированы должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> в г.-к.Анапа в протоколе осмотра при проведении профилактического визита от 19.02.2024г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материалы дела содержат письмо МБОУ гимназия «Эврика» от 31.08.2023г. <span class="Nomer2">№</span>, согласно которого в ответ на предписание <span class="Nomer2">№</span> от 27.01.2023г. об устранении выявленных нарушений сообщает о предпринятых мерах по устранению недостатков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем в ходе данных профилактических визитов было установлено, что нарушения, выявленные в ходе ранее проводимых проверок, для устранения которых МБОУ гимназия «Эврика» было выдано предписание, выполнены не в полном объеме, а принимаемые со стороны территориального отдела Управления Роспотребнадзора по<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> в г.к.Анапа меры к МБОУ гимназия «Эврика» им. <span class="FIO6">ФИО6</span> не обеспечили реальное устранение нарушений санитарных правил и норм, о чем свидетельствуют материалы проверок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные обстоятельства сторонами не опровергнуты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выявленные нарушения в МБОУ гимназия «Эврика» им. <span class="FIO6">ФИО6</span> создают потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников, распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с чем, требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> в г-к.Анапа в отношении ответчика МБОУ гимназия «Эврика» им. <span class="FIO6">ФИО6</span> являются законными и подлежащими удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем рассматривая заявленные требования в отношении ответчика Администрации муниципального образования город-курорт Анапа, то суд не находит оснований для их удовлетворения ввиду следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Часть 5 ст.19 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статьям 10, 12 и 132 Конституции Российской Федерации решение вопросов формирования, утверждения, исполнения бюджета муниципального образования осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно. Вмешательство в указанную деятельность исключается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст.52 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом РФ и настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом в силу п.2 ч.10 ст.35 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении находится в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрация муниципального образования (исполнительно распорядительный орган муниципального образования) в соответствии со ст.37 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст.31 БК РФ принцип самостоятельности бюджетов означает право и обязанность органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ст.33 БК РФ установлено, что принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на сумму выплат их бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов. При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч.1 ст.215.1 БК РФ исполнение местного бюджета обеспечивается местной администрацией муниципального образования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст.169 БК РФ проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств. Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования, в соответствии с настоящим Кодексом и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами представительного органа местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст.173 БК РФ прогноз социально-экономического развития городского округа разрабатывается на период не менее трех лет. Разработка прогноза социально-экономического развития городского округа на очередной финансовый год либо н очередной финансовый год и плановый период осуществляется уполномоченным органом (должностным лицом) местной администрации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 1 ст.74 БК РФ предусмотрено, что в законе (решении) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">До утверждения порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст.13 решения Совета муниципального образования г-к.<span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании город-курорт Анапа» формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленными законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству РФ, договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году и в плановом периоде за счет средств местного бюджета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст.16 решения Совета <span class="Nomer2">№</span> решения о местном бюджете составляется и утверждается сроком на три года – на очередной финансовый год и плановый период.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Увеличение объема расходных обязательств без соответствующих источников финансового обеспечения повлечет невыполнение денежных обязательств, рост просроченной кредиторской задолженности, а также нарушение бюджетного законодательства, в части несоблюдения предоставления дотаций и принципа сбалансированности бюджета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании положений ст.158 БК РФ обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществление планирование расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований, распределение этих денежных средств, и лимитов по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполнение соответствующей части бюджета, а также определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателем бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями, отнесены к полномочиям главного распорядителя бюджетных средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст.<span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-КЗ органы государственной власти<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> при передаче отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления обязаны предусматривать ежегодно в краевом бюджете субвенции раздельно по каждому из передаваемых органам местного самоуправления полномочий, производить определение государственных полномочий органами местного самоуправления по единой методике, производить передачу субвенций в местные бюджеты на осуществление отдельных государственных полномочий в соответствии с утвержденной бюджетной росписью и лимита бюджетных обязательств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования. Следовательно понуждение администрации муниципального образования город-курорт Анапа к выделению финансирования для устранения выявленных нарушений МБОУ гимназия «Эврика» им. <span class="FIO6">ФИО6</span> является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание территориального органа и подчиненных ему органов и организаций, а также имущества, закрепленного за территориальным органом на праве оперативного управления, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, в том числе вопроса какими силами и за счет каких средств обеспечить деятельность подведомственных ему учреждений, и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное соответствует правовой позиции, сформулированной в кассационном определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-КГ23-195-К4.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах заявленные требования о понуждении администрации муниципального образования город-курорт Анапа к выполнению требований санитарного законодательства не подлежат удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> в г-к.Анапа - удовлетворить частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение гимназию «Эврика» муниципального образования город-курорт Анапа имени <span class="FIO3">ФИО3</span> <span class="FIO1">ФИО1</span>, дважды <span class="FIO3">ФИО3</span> <span class="FIO2">ФИО2</span> Александровича Сухомлинского (<span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span>) устранить нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» в части требований при организации воспитания и обучения, и не допускать действий, создающих опасность причинения вреда в будущем, а именно: осуществлять в соответствии с п.<span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. СП 2.43648-20 и обеспечить количество обучающихся в классе, исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдении требований к расстановке мебели в учебном классе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение гимназию «Эврика» муниципального образования город-курорт Анапа имени <span class="FIO3">ФИО3</span> <span class="FIO1">ФИО1</span>, дважды <span class="FIO3">ФИО3</span> <span class="FIO2">ФИО2</span> Александровича Сухомлинского <span class="others2">&lt;данные изъяты&gt;</span>) довести в десятидневный срок через средства массовой информации до сведения лиц (потребителей) настоящее решение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В остальной части заявленных требований – отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span>вого суда через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий: подпись</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение изготовлено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span></p></span>