Дело № 5-110/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К делу № 5-110/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">23RS0007-01-2024-000422-68</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">П О С Т А Н О В Л Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с. Белая Глина 03 июля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Белоглинского районного суда Краснодарского края Хижняк П.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – заместителя главы администрации муниципального образования Белоглинский район Яшкина Алексея Валерьевича.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должностное лицо – заместитель главы администрации муниципального образования Белоглинский район Яшкин А.В. (далее – должностное лицо, Яшкин А.В.) допустил нарушение порядка и условий предоставления (расходования) предоставленных межбюджетных трансфертов. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В период с 01.02.2024 года по 22.11.2024 годав, Контрольно-счетной палатой Краснодарского края проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ эффективности планирования и расходования средств бюджета Краснодарского края, предусмотренных на социальную поддержку отдельных категорий работников, выплату материальной помощи, премий, стипендий за выдающиеся заслуги в области физической культуры и спорта и оплату труда отдельных категорий работников и инструкторов по спорту» и осуществляемые в рамках реализации мероприятий государственной программы Краснодарского края «Развитие физической культуры и спорта» в 2022-2023», утвержденной постановлением главы администрации Краснодарского края от 12.10.2015 №962, в результате которого выявлены нарушения пункта 4.3.3 соглашения от 10.02.2023 №201-829-2023-03607000-051, заключенного Администрацией муниципального образования Белоглинский район с Министерством физической культуры и спорта Краснодарского края, о предоставлении субсидии из бюджета Краснодарского края бюджету муниципального образования Белоглинский район Краснодарского края, согласно которого администрация обязана обеспечить достижение значений показаний результативности (результатов) использования субсидии, установленных в соответствии с приложением 2 к Соглашению: «Обеспечение условий развития физической культуры и массового спорта в части оплаты труда инструкторов по спорту -4 человека в 2024 году»(то есть по 31.12.2024 года).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;28.05.2025 года ведущим инспектором контрольно-счетной палаты Краснодарского края Пагиным В.В. в отношении Яшкина А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ, согласно которому, заместитель главы администрации муниципального образования Белоглинский район Яшкин А.В.., допустил нарушение пункта 4.3.3. Соглашения от 10.02.2023 №201-829-2023-03607000-051, заключенного Администрацией муниципального образования Белоглинский район с Министерством физической культуры и спорта Краснодарского края, о предоставлении субсидии из бюджета Краснодарского края бюджету муниципального образования Белоглинский район Краснодарского края.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание Яшкин А.В., надлежаще извещенный о дате времени и месте судебного разбирательства, не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ, признает, просил назначить минимально возможное наказание.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая требования действующего законодательства, располагая данными о надлежащем извещении Яшкина А.В., о месте и времени судебного заседания, судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, ведущий инспектор контрольно-счетной палаты Краснодарского края Пагин В.В., в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что считает вину Яшкина А.В. в совершении административного правонарушения установленной, не возражал против назначения наказания в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 15.3.3 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ, установлена ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ, представляет собой действие или бездействие, заключающееся в нарушении финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий их предоставления (расходования).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Субъектом правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ, являются должностные лица финансового органа, главного распорядителя (распорядителя) или получателя бюджетных средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С субъективной стороны административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ, может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 4.3.3 Соглашения администрация муниципального образования Белоглинский район обязана обеспечить достижение значений показаний результативности (результатов) использования субсидии, установленных в соответствии с приложением 2 к Соглашению: «Обеспечение условий развития физической культуры и массового спорта в части оплаты труда инструкторов по спорту -4 человека в 2024 году»(то есть по 31.12.2024 года).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что в соответствии с Законом Краснодарского края от 04.10.2011 №2321-КЗ «О Контрольно-счетной палате Краснодарского края) и пунктом 2.5 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2024 год, в период с 01.02.2024 года по 22.11.2024 года, Контрольно-счетной палатой Краснодарского края проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ эффективности планирования и расходования средств бюджета Краснодарского края, предусмотренных на социальную поддержку отдельных категорий работников, выплату материальной помощи, премий, стипендий за выдающиеся заслуги в области физической культуры и спорта и оплату руда отдельных категорий работников и инструкторов по спорту» и осуществляемые в рамках реализации мероприятий государственной программы Краснодарского края «Развитие физической культуры и спорта», утвержденной постановлением главы администрации Краснодарского края от 12.10.2015 №962, в 2022-2023 годах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">23.04.2025 года, в результате проведенного экспертно-аналитического мероприятия аудитором составлено заключение, согласно которому, администрацией муниципального образования Белоглинский район, в нарушение пункта 4.3.3 не выполнено число штатных работников муниципальных физкультурно-спортивных организаций отрасли «Физическая культура и спорт» или структурных подразделений администрации муниципального образования, не отнесенных к должностям муниципальной службы, обеспеченных оплатой составило 3 человека (при плановом 4 человека).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">19.05.2025 года Яшкин А.В. уведомлен о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, лично под роспись.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">28.05.2025 года ведущим инспектором контрольно-счетной палаты Краснодарского края Пагиным В.В. в отношении Яшкина В.А. составлен протокол об административном правонарушении №122-П/2025, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ, согласно которому заместитель главы администрации муниципального образования Белоглинский район Яшкин В.А., ненадлежащим образом выполнил свои должностные обязанности, что повлекло неисполнение пункта 4.3.3 Соглашения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При составлении протокола Яшкин А.В., надлежаще извещенный о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не присутствовал, направил ходатайство, в котором указал, что вину в допущенном правонарушении признает, обязуется в дальнейшем не допускать подобных нарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, суд считает, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в пределах его компетенции и соответствует требованиям статей 28.2, 28.3 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с требованиями статьи 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в данном кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании распоряжения главы администрации муниципального образования Белоглинский район от 01.10.2018 года №120-рл, Яшкин А.В. назначен на должность муниципальной службы заместителя главы муниципального образования Белоглинский район по делам казачества с 01 октября 2018. Согласно пункту 7.4.2 распределения должностных обязанностей между первым заместителем главы муниципального образования Белоглинский район, заместителями главы муниципального образования Белоглинский район, утвержденных постановлением администрации муниципального образования Белоглинский район от 15.03.2021 года №137, заместитель главы муниципального образования Белоглинский район по делам казачества обеспечивает осуществление полномочий администрации муниципального образования Белоглинский район в области физической культуры и спорта; взаимодействия с казачьими обществами; военно-патриотического воспитания молодежи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, суд считает установленным, что 23.04.2025 года по адресу 353040 Краснодарский край, Белоглинский район, с. Белая Глина, ул. Красная, 160, Яшкин А.В., являясь должностным лицом, на которое возложены соответствующие обязанности по осуществлению полномочий администрации муниципального образования Белоглинский район в области физической культуры и спорта, допустил нарушение пункта 4.3.3 Соглашения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установив, что Яшкин А.В., имея возможность для соблюдения правовых норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, не принял исчерпывающих мер для соблюдения требований действующего законодательства и недопущения события противоправного деяния, при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей, считаю, что действия Яшкина А.В., образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю, что вина должностного лица – Яшкина А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана и подтверждается материалами дела: - протоколом об административном правонарушении № 122-П/2024 от 28.05.2025 (л.д.7-14); заключением Контрольно-счетной палаты о результатах экспертно-аналитического мероприятия от 23.04.2025 (л.д. 19), - копией распоряжения администрации муниципального образования Белоглинский район от 01.10.2018 года №120-рл о назначении Яшкина А.В. на должность муниципальной службы заместителя главы муниципального образования Белоглинский район по делам казачества ; - постановлением главы администрации муниципального образования Белоглинский район о распределении должностных обязанностей между первым заместителем главы муниципального образования Белоглинский район, заместителями главы муниципального образования Белоглинский район №137 от 15.3.2021.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, установленных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Назначая административное наказание, судья учитывает характер совершённого правонарушения, семейное и имущественное положение должностного лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Санкцией части 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа, для должностных лиц, в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификация на срок от одного года до двух лет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая характер совершенного административного правонарушения – не причинившего вреда и не создавшего угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба, личность виновного, положительно характеризующегося по месту работы, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность – признание вины, а также обстоятельства, отягчающие административную ответственность - повторное совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, надлежит назначить Яшкину А.В. наказание в виде штрафа, поскольку такой вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 4.1-4.7, 29.10, 29.11, частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">П О С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заместителя главы администрации муниципального образования Белоглинский район Яшкина Алексея Валерьевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание по части 3 статьи 15.3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в доход государства в размере 10000 (десять тысяч) рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный штраф должен быть оплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлечённым к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Реквизиты для оплаты штрафа:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края <span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span>, <span class="others2">&lt;данные изъяты&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае неуплаты административного штрафа в срок, в соответствии со статьями 31.9, 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке. Одновременно направляется информация в соответствующий орган, для решения вопроса о привлечении к ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белоглинский районный суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Белоглинского</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">районного суда П.А. Хижняк</p></span>