Дело № 5-433/2025
Каневской районный суд Краснодарского края
Дела об административных правонарушениях - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 5-433/2025</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД: 23RS0019-01-2025-002307-82</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-INDENT: 0.5in">ПОСТАНОВЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">о назначении административного наказания</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-INDENT: 0.5in">станица Каневская Краснодарского края 08 сентября 2025 года</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Каневского районного суда Краснодарского края Лысенко С.Э.,</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Чернушевич А.Н.,</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении <span class="FIO1">Чернушевич А.Н.</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, уроженца ст. Новоминской Каневского района Краснодарского края, зарегистрированного и проживающего по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>, главы администрации Новоминского сельского поселения в составе муниципального образования Каневской район, по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ,</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 02.07.2025 в 00 ч. должностное лицо - глава администрации Новоминского сельского поселения в составе муниципального образования Каневской район Чернушевич А.Н., по фактическому адресу администрации Новоминского сельского поселения в составе муниципального образования Каневской район, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, допустил нарушение, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания Контрольно-счетной палаты Краснодарского края от 21.11.2024 № исх. 6602-02/11 Контрольно-счетной палаты Краснодарского края, т.е. в нарушение требований ч. 6 ст. 16 Закона № 6-ФЗ, ч. 3 ст. 21 Закона № 2321-КЗ, ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности.</p> <p class="MsoClassBodytext61" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Должностное лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - глава администрации Новоминского сельского поселения в составе муниципального образования Каневской район Чернушевич А.Н. в судебном заседании вину признал полностью.</p> <p class="MsoClassBodytext61" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, главный инспектор Контрольно-счетной палаты Краснодарского края Кулибаева Л.Х. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат следующие обстоятельства: наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства, характер и размер ущерба, причиненного правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Доказательствами по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Такие данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ доказательства оцениваются судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, а так же с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ). Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Частью 20 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии со ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Как следует из материалов дела, в соответствии с п.2.19 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2024 г. проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Мониторинг исполнения бюджета Краснодарского края» за 9 месяцев 2024 г., результаты которого нашли отражение в заключении от 31.10.2024 г.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> По результатам указанного мероприятия выявлены нарушения бюджетного и иного законодательства Российской Федерации, допущенные администрацией Новоминского сельского поселения в составе муниципального образования Каневской район, что послужило основанием в соответствии с п. 3.1 ст. 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований» (далее - Закон № 6-ФЗ), ст. 21 Закона Краснодарского края от 04.10.2011 № 2321-K3 «О Контрольно-счетной палате Краснодарского края» (далее - Закон № 2321-КЗ), для направления Контрольно-счетной палатой Краснодарского края в адрес главы администрации Новоминского сельского поселения в составе муниципального образования Каневской район предписания от 21.11.2024 № исх.6602-02/11. Предписание получено администрацией Новоминского сельского поселения 26.11.2024 г.( отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80080903445371).</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Данным предписанием от 21.11.2024 № исх.6602-02/11 главе администрации Новоминского сельского поселения предписано в срок до 04 марта 2025 г. произвести возврат суммы нецелевого использования средств бюджета Краснодарского края в размере 706 038,75 руб. О принятых мерах в письменной форме сообщить в Контрольно- счетную палату Краснодарского края до 15 ч. 06 марта 2025 г., с приложением копий подтверждающих документов, заверенных должным образом.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Не согласившись с указанным предписанием, администрация Новоминского сельского поселения 20.12.2024 г. обжаловала его в Арбитражный суд Краснодарского края. Решением от 04.04.2025 Арбитражным судом Краснодарского края отказано в удовлетворении заявленных требований.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с ч.6 ст. 16 Закона № 6-ФЗ, ч. 3 ст. 21 Закона № 2 321-КЗ предписание Контрольно-счетной палаты должно быть исполнено в установленные в нем сроки.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судом установлено, что Контрольно-счетной палатой Краснодарского края по результатам рассмотрения обращения администрации от 04.03.2025 № 01-13/206 о продлении срока исполнения предписания от 21.11.2024 № исх-6602-02/11 принято решение от 06.03.2025 исх.940-02/11 о продлении срока исполнения предписания до 01.07.2025 г., однако и в этот срок предписание от 21.11.2024 исполнено не было, о принятых мерах в письменной форме в Контрольно-счетную палату Краснодарского края до 01 июля 2025 г. не сообщила.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В силу ч. 7 ст. 16 Закона № 6-ФЗ, ч. 4 ст. 21 Закона № 2321-КЗ невыполнение предписания Контрольно-счетной палаты влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии со ст. 31 Устава муниципального образования Новоминское сельское поселение в составе муниципального образования Каневской район, принятый решением Совета муниципального образования Новоминское сельское поселение в составе муниципального образования Каневской район от 28.04.2017 № 112, глава поселения возглавляет администрацию поселения, является высшим должностным лицом муниципального образования, наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Из материалов дела следует, что Чернушевич А.Н. согласно решению Новоминского сельского поселения Каневского района от 24.09.2021 № 98 22.09.2021 г. вступил в должность главы Новоминского сельского поселения Каневского района и, соответственно, в силу ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 2 ст. 31, п. 2 ст. 32, п. 4 ст. 35 Устава Новоминского сельского поселения Каневского района, возглавляя администрацию Новоминского сельского поселения Каневского района является лицом, замещающим должность муниципальной службы (постановление Верховного Суда Российской Федерации от 11.02.2015 № 18- АД15-1).</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства, оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и признаны достоверными, относимыми и допустимыми, подтверждающими, что 02.07.2025 в 00 ч. по фактическому адресу администрации Новоминского сельского поселения в составе муниципального образования Каневской район, расположенной в <span class="Address2"><адрес></span>, должностное лицо - глава администрации Новоминского сельского поселения в составе муниципального образования Каневской район Чернушевич А.Н. ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности, выразившееся в невыполнении законного предписания от 21.11.2024 Контрольно-счетной палаты Краснодарского края в установленный срок.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Протокол № 421-П/2025 об административном правонарушении от 04.08.2025 составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ. Каких-либо существенных нарушений, которые могли бы свидетельствовать о недопустимости протокола об административном правонарушении как доказательства по делу, не усматривается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья, проверив законность предписания от 21.11.2024 № исх.6602-02/11 от 21.11.2024, неисполнение которого вменено должностному лицу Чернушевич А.Н., находит его законным.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Кроме того, вина должностного лица подтверждается исследованными судом иными доказательствами, в том числе письмом администрации Новоминского сельского поселения Каневского района № 01-13/206 от 04.03.2025, письмом контрольно-счетной палаты Краснодарского края № исх.940-02/11 от 06.03.2025, копией Устава Новоминского сельского поселения Каневского района, решением №98 от 24.09.2021 о вступлении Чернушевич А.Н. в должность главы Новоминского сельского поселения Каневского района, уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от 11.07.2025 и другими материалами дела.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, судья признает доказанной виновность должностного лица - главы администрации Новоминского сельского поселения в составе муниципального образования Каневской район Чернушевич Андрея Николаевича в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и данные о личности Чернушевич А.Н..</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ признает обстоятельством смягчающим административную ответственность Чернушевич А.Н. - признание им своей вины, полное раскаяние в содеянном правонарушении.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. С учетом данных о личности лица привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств дела, суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа, при этом полагает возможным назначить его в минимальном размере предусмотренным санкцией статьи.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">П О С Т А Н О В И Л:</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Признать должностное лицо <span class="FIO1">Чернушевич А.Н.</span> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/с 04182000100), ИНН 2309061852, КПП 230901001, Банк получателя Южное ГУ Банка России/УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК ТОФК 010349101, Единый казначейский счет 40102810945370000010, Казначейский счет 03100643000000011800, ОКТМО 03701000, УИН 0209880445383030000000003, КБК 81011601196010000140, штраф по ч.20 ст.19.5 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья:</p></span>