Дело № 2-3048/2025 ~ М-1674/2025
Лазаревский районный суд г. Сочи Краснодарского края
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К делу № 2-3048/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД: 23RS0029-01-2025-002533-38</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Туапсе 25 июля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лазаревский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи Трухана Н.И.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> при секретаре Айларовой К.М.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора Лазаревского района г.Сочи к Муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида <span class="Nomer2">номер</span> муниципального образования городской округ город-курорт<span class="Address2"> <адрес></span>, Третье лицо: Управление по образованию и науке администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края об устранении нарушений,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истец обратился с иском в суд, в котором просил: обязать Муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида <span class="Nomer2">номер</span>» муниципального образования городской округ город-курорт<span class="Address2"> <адрес></span> в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних для обеспечения безопасности, а именно:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- укомплектовать оконные блоки помещений, где пребывают дети, замками безопасности, ограничивающими возможность распашного открывания створок,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- установить в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционные петли и звукоусиливающую аппаратуру.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель истца иск поддержал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признает полностью. Также пояснила, что выделение бюджетных средств для приобретения необходимого дополнительного оборудования с целью устранения нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних запланирован на первый квартал 2026 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Address2"><адрес></span> проведена проверка соблюдения прав обучающихся на безопасные условия организации учебного процесса, в том числе при проведении государственной итоговой аттестации (далее - ГИА), по результатам которой выявлены нарушения в деятельности Муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида <span class="Nomer2">номер</span>» муниципального образования городской округ город-курорт<span class="Address2"> <адрес></span> (далее - МДОБУ детский сад <span class="Nomer2">номер</span> <span class="Address2"><адрес></span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно информации Управления по образованию и науке администрации <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> приобретение вышеуказанного оборудования и оконных блоков запланировано в течение 2 лет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон №273-ФЗ) итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона №273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из ч. ч. 1, 3, 7, 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритета мер предупреждения терроризма; минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 6 ст. 3 Закона №35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пп. «д» п. 19 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территории), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 1006, выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта достигается посредством: поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 №204 «Об утверждении глав правил устройства электроустановок» утверждены Правила устройства электроустановок, согласно пункту 1.2.18 которых, в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на три категории, при этом, к электроприемникам второй категории отнесены электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 1.2.20 Правил электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 5.1 Свода правил по проектированию и строительству СП 31-110-2003, утвержденному постановлением Госстроя России от 26.11.2003 № 194, электроустановки учреждений образования, воспитания, подготовки кадров относятся ко второй категории по надежности электроснабжения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий, прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, а также содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ <br> «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №124-ФЗ) ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 указанного Федерального закона №273-ФЗ <br> к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 8 ч. 1 ст. 41 указанного Федерального закона предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в образовательной организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях обеспечения детских, дошкольных и школьных учреждений безопасными условиями пребывания детей, 27.03.2024 разработан и принят ГОСТ 23166-2024 «Международный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», который введен в действие с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. Настоящий стандарт распространяется на оконные, балконные блоки и блоки остекления балконов заводского изготовления (далее - изделия), применяемые для остекления зданий и сооружений различного функционального назначения, и устанавливает требования к их классификации, эксплуатационно-техническим характеристикам, изготовлению и контролю качества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 5.1.3. указанного ГОСТа изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Пунктом 6.2 данного ГОСТа закреплено, что требования к обеспечению безопасности оконных блоков зданий детских дошкольных и общеобразовательных организаций должны быть установлены в нормативных документах на проектирование с учетом специфики этих зданий, связанной с единовременным нахождением большого количества детей различных возрастов и различного функционального назначения помещений образовательных организаций. В Российской Федерации общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в СП 252.1325800.2016 «Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования» (пункт 11.30).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 6.2.1 ГОСТа 23166-2024 в изделиях необходимо применять один из следующих вариантов устройств для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания створок:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">а) откидно-поворотный способ открывания створчатых элементов;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">б) замки для обеспечения безопасности детей, предназначенные для блокировки распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в) оконные ручки, обеспечивающие возможность блокировки распашного открывания створок (для поворотно-откидных либо откидно-поворотных створок); в виде съемных ручек в соответствии с ГОСТ 30777, <br> а также ручек для алюминиевых оконных блоков, состоящих из накладки со съемной рукояткой, закрепленной в корпусе с помощью защелкивающегося механизма, не позволяющего управлять оконной створкой в зафиксированном положении и не требующего применения замочного механизма;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г) ограничители поворотного (распашного) режима створки, обеспечивающие возможность поворота (распахивания) створки на безопасную ширину и фиксирующие створку в этом положении; в виде жесткой планки, а также накладных ограничителей, разъединение которых возможно только в положении створки, ограниченном длиной пластины.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные факты свидетельствуют о несовершенстве системы мер обеспечения безопасности объекта образования, что не позволяет своевременно реагировать на угрозы террористического характера.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, имеются законные основания для судебного понуждения образовательной организации приобрести и установить данное оборудование.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.п. 11, ч. 1 ст. 15 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, неисполнение образовательной организацией обязанности по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выявленные нарушения законодательства и ненадлежащее исполнение обязанностей создают угрозу жизни, здоровья и безопасности граждан, обучающихся, в том числе несовершеннолетних, в связи с чем нарушаются права граждан на безопасное нахождение в местах массового пребывания, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставляет право обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст. 192-198 ГПК РФ суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> </p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковые требования <span class="Address2"><адрес></span> к Муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида <span class="Nomer2">номер</span> муниципального образования городской округ город-курорт<span class="Address2"> <адрес></span>, Третье лицо: Управление по образованию и науке администрации муниципального образования городской округ город-курорт<span class="Address2"> <адрес></span> об устранении нарушений - удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида <span class="Nomer2">номер</span>» муниципального образования городской округ город-курорт<span class="Address2"> <адрес></span> в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних для обеспечения безопасности, а именно:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- укомплектовать оконные блоки помещений, где пребывают дети, замками безопасности, ограничивающими возможность распашного открывания створок,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- установить в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционные петли и звукоусиливающую аппаратуру.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Мотивированное решение суда изготовлено 25 июля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда может быть обжаловано сторонами в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Лазаревский районный суд г. Сочи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Лазаревского</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">районного суда г.Сочи Трухан Н.И.</p></span>