Дело № 2а-1202/2025 ~ М-899/2025
Ленинградский районный суд Краснодарского края
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело №2а-1202/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Nomer2">№ <...></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">30 июля 2025 года станица Ленинградская</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Краснодарского края</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судьи Калниной М.Ю.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Потаниной А.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">прокурора Антохиной А.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">представителя администрации МО</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ленинградский район Лыгиной Ю.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлениюпрокурора <span class="Address2"><адрес></span>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования Ленинградский муниципальный округ<span class="Address2"> <адрес></span> (далее Администрация), муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе <span class="Nomer2">№ <...></span> <span class="Address2"><адрес></span> муниципального образования <span class="Address2"><адрес></span> (далее МБОУ СОШ <span class="Nomer2">№ <...></span>)о признании незаконным бездействия должностных лиц, выразившихся в неисполнении требований законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в период обучения и обязании совершить определенные действия,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование исковых требований прокурор указывает, что в ходе проверки выявлены нарушения законодательства по охране здоровья несовершеннолетних в период обучения вМБОУ СОШ <span class="Nomer2">№ <...></span>, согласно уточненных исковых требований просит признать незаконным бездействие Администрации по исполнению требований закона по выделению бюджетных средств МБОУ СОШ <span class="Nomer2">№ <...></span> для выполнения мероприятий по оснащению медицинского кабинета инвентарем:комплектом травматологической укладки, включающая: вакуумный матрас, косынку, воротникШанца; шкафом для хранения медицинской документации; оториноскопом с набором воронок; столиком инструментальным; столиком манипуляционным; комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни, обязать Администрацию выделить бюджетные денежные средства МБОУ СОШ <span class="Nomer2">№ <...></span> для приобретение указанного инвентаря, а администрацию МБОУ СОШ <span class="Nomer2">№ <...></span> обязать устранить нарушения требований закона путем выполнения мероприятий по оснащению медицинского кабинета необходимым инвентарем за счет выделенных бюджетных средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании прокурор, участвующий в деле поддержал уточненные административные исковые требования в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика администрации МО Ленинградский муниципальный округ в судебном заседании уточненные исковые требования признала в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика МБОУ СОШ <span class="Nomer2">№ <...></span> в судебное заседание не прибыла, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении уточненных требований не возражает,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд с учетом мнения участников судебного заседания, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика МБОУ СОШ <span class="Nomer2">№ <...></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав участников судебного заседания, исследовав доказательства по административному делу в письменной форме, суд находит уточненные исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании установлено, что проведенной прокуратурой района проверкой образовательного учреждения МБОУ СОШ <span class="Nomer2">№ <...></span> выявлены нарушения законодательства по охране здоровья несовершеннолетних в период обучения в МБОУ СОШ <span class="Nomer2">№ <...></span>, расположенном по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Здание школы общей площадью 1953,9 кв.м, расположенное по адресу:<span class="Address2"><адрес></span>,с кадастровым номером <span class="Nomer2">№ <...></span> принадлежит МБОУ СОШ <span class="Nomer2">№ <...></span> на праве оперативного управления согласно постановления администрации муниципального образования <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Nomer2">№ <...></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункта 2.2.1 Устава Учреждение создано с целью осуществления образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования.Учредителем Учреждения является муниципальное образование Ленинградский муниципальный округ<span class="Address2"> <адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.3 и ч.б ст. 4 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее Закон № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются приоритет охраны здоровья детей, доступность и качество медицинской помощи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ч.ч.1,2 ст.7 Закона № 323-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей, дети имеют приоритетное право в сфере охраны здоровья.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.1 ст. 54 Закона № 323-ФЗ, в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи прохождение медицинских осмотров, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 9 Закона N323-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п.2 и п.15 ч.3 ст. 28 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 7 указанной статьи установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 41 Закона № 273-ФЗ образовательные организации должны осуществлять деятельность по организации охраны здоровья обучающихся, за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся возлагается на органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№ <...></span> (далее - Порядок).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пунктов 3-6 указанного Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями; первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях; при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено пунктом 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N3 к настоящему Порядку).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пунктам 10 и 15 приложения N1 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением N3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденномунастоящим приказом. Положение об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях распространяется на кабинеты, здравпункты медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, оказывающие медицинскую помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно договора безвозмездного пользования недвижимым муниципальным имуществом муниципального образования Ленинградскийрайон от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № <span class="Nomer2">№ <...></span>, и дополнительного соглашения от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, заключенному МБОУ СОШ <span class="Nomer2">№ <...></span> с ГБУЗ «Ленинградская ЦРБ» М3 КК, образовательным учреждением лечебному учреждению в безвозмездное временное пользование передано нежилое помещение общей площадью 16,8 кв. м, расположенное <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании указанного договора ГБУЗ «Ленинградская ЦРБ» М3 КК оказывает обучающимся в МБОУ СОШ <span class="Nomer2">№ <...></span> медицинские услуги.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установлено, что в МБОУ СОШ <span class="Nomer2">№ <...></span> медицинский кабинет не укомплектован в соответствии с предъявляемыми требованиями нормативных актов, а именно отсутствуют:комплект травматологической укладки, включающий: вакуумный матрас, косынку, воротник Шанца; шкаф для хранения медицинской документации; оториноскопом с набором воронок; столик инструментальный; столик манипуляционный; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные нарушения были выявлены в ходе проверки, проведенной в апреле 2025 года, в связи, с чем <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в адрес директора школы внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, которое рассмотрено, удовлетворено. Однако нарушения до настоящего времени не устранены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выявленные нарушения создают угрозу безопасности, жизни и здоровья, находящихся в образовательном учреждении обучающихся, что ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определить перечень лиц, права которых нарушены, не представляется возможным, поскольку круг учащихся, работников МБОУ СОШ <span class="Nomer2">№ <...></span> нестабилен вследствие постоянного изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом, с учетом требований ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения административныхуточненных исковых требований прокурора района.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса об административном судопроизводстве РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Административные уточненные исковые требования прокурора <span class="Address2"><адрес></span> – удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Ленинградский муниципальный округ<span class="Address2"> <адрес></span> по исполнению требований Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№ <...></span>-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать администрацию муниципального образования Ленинградский муниципальный округ<span class="Address2"> <адрес></span> устранить нарушения требований Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№ <...></span>-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», путем выделения бюджетных средств муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждениюсреднейобщеобразовательной школе <span class="Nomer2">№ <...></span> <span class="Address2"><адрес></span> муниципального образования Ленинградский муниципальный округ для выполнения мероприятий по оснащению медицинского кабинетаинвентарем:комплектом травматологической укладки, включающей: вакуумный матрас, косынку, воротник Шанца; шкафом для хранения медицинской документации; оториноскопом с набором воронок; столиком инструментальным; столиком манипуляционным; комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать администрацию муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы <span class="Nomer2">№ <...></span> <span class="Address2"><адрес></span> муниципального образования Ленинградский муниципальный округ устранить нарушения требований Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№ <...></span>-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» путем выполнения мероприятий по оснащению медицинского кабинета инвентарем:комплектом травматологической укладки, включающей: вакуумный матрас, косынку, воротник Шанца; шкафом для хранения медицинской документации; оториноскопом с набором воронок; столиком инструментальным; столиком манипуляционным; комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни, за счет выделенных бюджетных средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в<span class="Address2"> <адрес></span>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение изготовлено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья: М.Ю. Калнина </p></span>