Дело № 2а-5984/2025 ~ М-4756/2025
Ленинский районный суд г. Краснодара
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClassp1" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> дело № 2а-5984/2025</p> <p class="MsoClassp1" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> 23RS0031-01-2025-010369-92</p> <p class="MsoClassp2" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p class="MsoClassp2" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">28 октября 2025 года г. Краснодар</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Мохового М.Б.,</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре <span class="FIO3">ФИО3</span>,</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению военного прокурора Краснодарского гарнизона, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, с участием заинтересованного лица <span class="FIO1">ФИО1</span> Роскомнадзора по Южному <span class="FIO1">ФИО1</span> округу о признании информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в порядке ст.39 КАС РФ,</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Военный прокурор Краснодарского гарнизона, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в ГИС «Интернет» на странице сайта с сетевым адресом (URL): https://audit-buhg.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В обоснование требований указано, что военной прокуратурой Краснодарского гарнизона проведена проверка исполнения требований законодательства, об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой в рамках мониторинга сети «Интернет», выявлен факт размещения в данной информационно-телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-странице с адресом: https://audit-buhg.ru информации о продаже чековых квитанций для представления заведомо ложной информации о затраченных средствах на проживание при направлении в служебные командировки.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверкой установлено, что пользователям неопределенного круга лиц, в том числе гражданам, проживающим (прибывающим) на территории города Краснодара, круг которых постоянно меняется и является, как следствие, - неопределенным, предоставляется свободный доступ в сети «Интернет», а именно на интернет-сайте: https://audit-buhg.ru, где осуществляется продажа чековых квитанций о проживании в жилых помещениях, после приобретения и представления которых, пользователю возмещается не фактическая стоимость проживания, а стоимость, указанная в подложных квитанциях. При этом гарантируется подлинность таких чековых квитанций.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доступ на указанный интернет-ресурс неопределенного круга лиц не имеет возрастных ограничений, не требует предварительной регистрации и пароля, любой интернет-пользователь может без какого-либо программного обеспечения в свободном доступе ознакомиться с содержанием страниц указанного интернет-ресурса, а также скопировать его без каких-либо ограничений, что подтверждается материалами проверки.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, распространение информации о продаже чековых квитанций для возмещения командировочных расходов в большем размере, чем фактически затраченных, способствует упрощению получения денежных средств, предназначенных для служебного пользования в личных целях, что ведет за собой присвоение и растрату денежных средств, в том числе, выделяемых Минобороны России на содержание военнослужащих при направлении их в служебные командировки, побуждает военнослужащих к совершению правонарушений, за которые предусмотрена уголовная и административная ответственность, облегчает их совершение, а также способствует причинению материального ущерба государству, что недопустимо.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Распространение перечисленной на интернет-сайте https://audit-buhg.ru информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы Российской Федерации, что послужило основанием для обращения в суд.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">ФИО1</span> административного истца в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивал на его удовлетворении.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">ФИО1</span> службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЮФО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, при вынесении решения, полагался на усмотрение суда.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены <span class="FIO1">ФИО1</span> законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, законных прав и интересов других людей в демократическом обществе.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 10 <span class="FIO1">ФИО1</span> закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 149-ФЗ (ред. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Этим же <span class="FIO1">ФИО1</span> законом предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения требований к распространению информации, а ее передача может быть ограничена в порядке и на условиях, установленных <span class="FIO1">ФИО1</span> законодательством.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 15 <span class="FIO1">ФИО1</span> закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных <span class="FIO1">ФИО1</span> законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены <span class="FIO1">ФИО1</span> законами.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 6 ст. 10 <span class="FIO1">ФИО1</span> закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено в судебном заседании, военной прокуратурой Краснодарского гарнизона проведена проверка исполнения требований законодательства, об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой в рамках мониторинга сети «Интернет», выявлен факт размещения в данной информационно-телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-странице с адресом: https://audit-buhg.ru информации о продаже чековых квитанций для представления заведомо ложной информации о затраченных средствах на проживание при направлении в служебные командировки.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверкой установлено, что пользователям неопределенного круга лиц, з том числе гражданам, проживающим (прибывающим) на территории города Краснодара, круг которых постоянно меняется и является, как следствие, - неопределенным, предоставляется свободный доступ в сети «Интернет», а именно на интернет-сайте: https://audit-buhg.ru где осуществляется продажа чековых квитанций о проживании в жилых помещениях, после приобретения и представления которых, пользователю возмещается не фактическая стоимость проживания, а стоимость, указанная в подложных квитанциях. При этом гарантируется подлинность таких чековых квитанций.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доступ на указанный интернет-ресурс неопределенного круга лиц не имеет возрастных ограничений, не требует предварительной регистрации и пароля, любой интернет-пользователь может без какого-либо программного обеспечения в свободном доступе ознакомиться с содержанием страниц указанного интернет-ресурса, а также скопировать его без каких-либо ограничений, что подтверждается материалами проверки.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, распространение информации о продаже чековых квитанций для возмещения командировочных расходов в большем размере, чем фактически затраченных, способствует упрощению получения денежных средств, предназначенных для служебного пользования в личных целях, что ведет за собой присвоение и растрату денежных средств, в том числе, выделяемых Минобороны России на содержание военнослужащих при направлении их в служебные командировки, побуждает военнослужащих к совершению правонарушений, за которые предусмотрена уголовная и административная ответственность, облегчает их совершение, а также способствует причинению материального ущерба государству, что недопустимо.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положениями ч.ч. 1-3, п. 2 ч. 5 ст.15.1 <span class="FIO1">ФИО1</span> закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр). В Реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в Интернете, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в Интернете, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются <span class="FIO1">ФИО1</span> органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в Реестр являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» размещена на Интернет сайте <span class="FIO1">ФИО1</span> службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: eais.rkn.gov.ru.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При исследовании данной информационной системы установлено, что указатель страницы Интернет-сайта, расположенного по адресу: https://audit-buhg.ru в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен, что подтверждается скриншотом с Интернет-сайта eais.rkn.gov.ru.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Распространение перечисленной на интернет-сайте https://audit-buhg.ru информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы Российской Федерации.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В то же время, владелец сайта https://audit-buhg.ru данные о своем местонахождении на территории Российской Федерации не указал, что подтверждается соответствующими сведениями с Интернет-сайта www.reg.ru.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 5.1.7 Положения о <span class="FIO1">ФИО1</span> службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, размещенная на странице сайта https://audit-buhg.ru информация предоставлена для свободного доступа неограниченного круга лиц и прямо не отнесена к информации, в отношении которой <span class="FIO1">ФИО1</span> служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее <span class="FIO1">ФИО1</span> вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По делам о признании информации, облегчающей присвоение и растрату денежных средств, в том числе, выделяемых Минобороны России на содержание военнослужащих при направлении их в служебные командировки, их совершение, а также причинение материального ущерба государству, и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных <span class="FIO1">ФИО1</span> законами (ч. 1 ст. 39 КАС РФ).</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выявленные нарушения ущемляют права неопределенного круга лиц, поскольку способствуют совершению правонарушений и преступлений в указанной сфере и подрывают основы безопасности Российской Федерации.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая установленные обстоятельства, суд считает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 175 – 179, 265.5 КАС РФ, суд</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное исковое заявление военного прокурора Краснодарского гарнизона, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в порядке ст.39 КАС РФ - удовлетворить.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать информацию, размещенную в ГИС «Интернет» на странице сайта с сетевым адресом (URL): https://audit-buhg.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решение обратить к исполнению, направив в <span class="FIO1">ФИО1</span> службу в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения интернет-ресурсов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «интернет», содержащие формацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда изготовлено в окончательной форме <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий:</p></span>