Дело № 2а-6215/2025 ~ М-5012/2025
Ленинский районный суд г. Краснодара
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-6215/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 23RS0031-01-2025-011093-54</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Краснодар 14 сентября 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Козловой И.П.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при помощнике Щербаковой Д.Я.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по уточненному административному исковому заявлению Участковой избирательной комиссии избирательного участка <span class="Nomer2">№</span> г. Краснодара к <span class="FIO1">ФИО1</span> об отстранении от работы участковой избирательной комиссии и об удалении члена участковой избирательной комиссии из помещения для голосования,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председатель УИК избирательного участка <span class="Nomer2">№</span> г. Краснодара обратился в Ленинский районный суд г. Краснодара с административным исковым заявлением к <span class="FIO1">ФИО1</span> об установлении факта нарушения законодательства РФ о выборах и об удалении члена участковой избирательной комиссии из помещения для голосования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование административного иска указано, что в период с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> на избирательном участке <span class="Nomer2">№</span>, находящимся по адресу: г. Краснодар, <span class="Address2"><адрес></span> проводятся выборы главы администрации (губернатора) Краснодарского края и депутатов городской Думы Краснодара.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Права и полномочия всех участников избирательного процесса в день голосования регламентированы Федеральным законом Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Краснодарского края от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-КЗ (ред. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>) «О муниципальных выборах в Краснодарском крае».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Рассмотрев обращения о действиях члена комиссии с правом решающего голоса <span class="FIO1">ФИО1</span>, назначенного Краснодарским краевым отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», УИК избирательного участка <span class="Nomer2">№</span> установила следующее:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">член комиссии с правом решающего голоса <span class="FIO1">ФИО1</span> совершил действия, нарушающие законодательство о выборах:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- постоянно покидает свое рабочее место, оставляя списки избирателей и бюллетени, не предупреждая председателя (зам. председателя, секретаря);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- препятствие работе членов УИК: устно «на публику» оспаривание действий членов УИК по подготовке к голосованию, по размещению технологического оборудования, по определению местонахождения в помещении для голосования наблюдателей и других лиц;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- высказывание замечаний по работе членов УИК в грубой, агрессивной форме, нарушающих работу комиссии и общественный порядок;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- применял физическую силу в отношении председателя УИК 2055 <span class="FIO4">ФИО4</span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- препятствие свободному волеизъявлению избирателя, а именно рассказывал как проставить отметки в избирательном бюллетени, чтобы его исправить;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-требовал у председателя УИК 20- 55 <span class="FIO4">ФИО4</span> произвести подсчет избирателей в списке избирателей самостоятельно, до момента окончания голосования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с обращениями членов УИК с правом решающего голоса на данные действия председателем комиссии указанному лицу были неоднократно вынесены устные предупреждения о недопустимости указанных действий, которые проигнорированы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 12 статьи 64 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», участковая избирательная комиссия решила обратиться в суд с целью установления факта нарушения избирательного законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах и (отстранения от работы) удаления из помещения для голосования члена комиссии с правом решающего голоса <span class="FIO1">ФИО1</span>, назначенного Краснодарским краевым отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, просит суд установить факт нарушения законодательства Российской Федерации о выборах <span class="FIO1">ФИО1</span> и удалить члена участковой избирательной комиссии избирательного участка <span class="Nomer2">№</span> <span class="FIO1">ФИО1</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании административный истец и его представитель требования иска уточнили, просили отстранить <span class="FIO1">ФИО1</span> от участия в работе избирательной комиссии,удалить члена участковой избирательной комиссии избирательного участка <span class="Nomer2">№</span> <span class="FIO1">ФИО1</span> из помещения для голосования участковой избирательной комиссии,поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный ответчик, извещенный надлежащим образом посредством телефонограммы на телефонный <span class="Nomer2">№</span>, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, заслушав мнение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить требования административного иска, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при <span class="others2"><данные изъяты></span> голосовании.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статья 7 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 67-ФЗ прямо устанавливает, что голосование на выборах и референдуме является <span class="others1"><данные изъяты></span>, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 7 статьи 3 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 67-ФЗ установлено, что выборы и референдумы организуют и проводят комиссии. Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 27 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 67-ФЗ для обеспечения процесса голосования избирателей, участников референдума и подсчета голосов избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума формируются участковые комиссии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статус членов комиссии установлен положениями статьи 29 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 67-ФЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктами 22, 23 статьи 29 Федерального закона № 67-ФЗ определены права члена комиссии с правом решающего голоса и члена комиссии с правом совещательного голоса:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">а) заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей комиссии;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">б) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, включая списки, составленные в электронном виде, сведения об избирателях, участниках референдума, подавших заявления о включении в список избирателей, участников референдума по месту своего нахождения, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемыхносителях, соответствующей комиссии и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, списков избирателей, участников референдума, в том числе составленных в электронном виде, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г.1) вправе знакомиться с документами и материалами, указанными в подпункте "г" настоящего пункта, нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, списков избирателей, участников референдума, в том числе составленных в электронном виде, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">д) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей, участников референдума, в том числе составленным в электронном виде, числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по кандидатам, избирательным объединениям, вариантам ответа на вопрос референдума;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">е) обжаловать действия (бездействие) комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд (пункт 23 статьи 29 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 67-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 12 статьи 64 Федеральный закон от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе и удаляется из помещения для голосования, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования (помещения, в котором осуществляется прием протоколов об итогах голосования, суммирование данных этих протоколов и составление протокола об итогах голосования на соответствующей территории), если они нарушают законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах. Исполнение соответствующего судебного решения обеспечивают правоохранительные органы. Правоохранительные органы также обеспечивают в соответствии с федеральными законами безопасность граждан и общественный порядок в помещении для голосования и на территории избирательного участка, участка референдума.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 5 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации избирательная комиссия, комиссия референдума в пределах своих полномочий вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в связи с нарушением законодательства о выборах и референдумах органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, кандидатом, избирательным объединением, политической партией, ее региональным отделением и иным структурным подразделением, другим общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, а также избирательной комиссией, комиссией референдума. Избирательная комиссия, комиссия референдума вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об отстранении члена участковой избирательной комиссии, комиссии референдума от участия в работе комиссии, об удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования, если они нарушают законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательная комиссия, комиссия референдума обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, осуществляют подготовку и проведение выборов и референдумов в Российской Федерации и действуют в интересах всех граждан, как носителей активного и пассивного избирательного права, права на участие в референдуме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данный коллегиальный орган вправе обратиться с административным исковым заявлением о защите избирательных прав по вопросам своего ведения только на основании принятого им решения. Компетенция по осуществлению указанных публичных полномочий определена законом и зависит, в том числе от того, является комиссия вышестоящей, нижестоящей или организующей выборы (подпункт 21 статьи 2, статья 20 Федерального закона № 67-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 51 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» член участковой комиссии немедленно отстранятся от участия в ее работе на основании решения суда, если он нарушает законодательство Российской Федерации о выборах и референдуме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, <span class="FIO1">ФИО1</span> является членом комиссии с правом решающего голоса назначенного Краснодарским краевым отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», УИК избирательного участка <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов установлены Федеральным законом от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Закон об основных гарантиях избирательных прав).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 11.1 статьи 64 Закона об основных гарантиях избирательных прав, председатель участковой комиссии следит за порядком в помещении для голосования; распоряжения председателя участковой комиссии, отданные в пределах его компетенции, обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение об отстранении члена участковой избирательной комиссии от участия в работе данной комиссии, об удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования (помещения, в котором осуществляется прием протоколов об итогах голосования, суммирование данных этих протоколов и составление протокола об итогах голосования на соответствующей территории) принимается судом по месту нахождения участковой избирательной комиссии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исполнение соответствующего судебного решения обеспечивают правоохранительные органы. Правоохранительные органы также обеспечивают в соответствии с федеральными законами безопасность граждан и общественный порядок в помещении для голосования и на территории избирательного участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что в материалах дела имеются заявлениенаблюдателя от общественной палаты Краснодарского края, акт о нарушениях избирательного законодательства в УИК <span class="Nomer2">№</span>, заявление <span class="FIO2">ФИО2</span> члена комиссии с правом решающего голоса, из которых следует, что <span class="FIO1">ФИО1</span> допускает вышеуказанные нарушения избирательного законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Допрошенная в судебном заседании свидетель <span class="FIO2">ФИО2</span>, суду пояснила, что она является членом территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, указала, что член комиссии с правом решающего голоса <span class="FIO1">ФИО1</span> постоянно покидает свое рабочее место, оставляя списки избирателей с персональными данными и бюллетени без присмотра, не предупреждает председателя комиссии, его заместителя или секретаря о том, что он покидает свое рабочее место, высказывает замечания по работе комиссии в агрессивной форме. Более того, препятствует волеизъявлению избирателей, а именно рассказывает как поставить отметки в бюллетень, чтобы его испортить (ставить письменные отметки во все графы), следовательно, такой бюллетень не будет засчитан. Кроме этого, <span class="FIO1">ФИО1</span> потребовал, чтобы был произведен подсчет голосов до окончания работы участка, что недопустимо. Ударил по руке председателя комиссии, выхватывал списки избирателей, то есть агрессивно ведет себя по отношению к членам комиссии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда отсутствуют, свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, его показания согласуются с объяснениями административного истца, подтверждаются представленными в дело документами, показания логичны и не противоречат иным представленным доказательствам, заинтересованности в исходе судебного разбирательства у свидетеля установлено не было.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, <span class="FIO1">ФИО1</span> препятствует работе членам комиссии, тем самым нарушая избирательный процесс и законодательство РФ о выборах, что подтверждено представленными в материалы дела документами, показаниями свидетеля <span class="FIO2">ФИО2</span> - члена избирательной комиссии с правом решающего голоса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь приведенным правовым регулированием, судом установлено, что административный ответчик нарушил законодательство РФ о выборах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Удовлетворяя уточненные исковые требования, суд первой инстанции приходит к выводу, что поскольку стороной административного истца представлены доказательства, подтверждающие нарушение административным ответчиком требований законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах, то в соответствии с частью 12 статьи 64 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 67-ФЗ имеются основания для принятия решения об отстранении его от участия в ее работе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 6 ст. 244 КАС РФ немедленному исполнению подлежат решения суда о включении гражданина в список избирателей, участников референдума, немедленном отстранении члена участковой избирательной комиссии, комиссии референдума от участия в работе комиссии, немедленном удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования подлежат немедленному исполнению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение суда подлежит немедленному исполнению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. 239-244 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уточненное административное исковое заявление Участковой избирательной комиссии избирательного участка <span class="Nomer2">№</span> г. Краснодара к <span class="FIO1">ФИО1</span> об отстранении от работы участковой избирательной комиссии и об удалении члена участковой избирательной комиссии из помещения для голосования - удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отстранить члена участковой избирательной комиссии избирательного участка <span class="Nomer2">№</span><span class="FIO1">ФИО1</span> от работы участковой избирательной комиссии избирательного участка <span class="Nomer2">№</span>, расположенного по адресу: г. Краснодар, <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Удалить члена участковой избирательной комиссии избирательного участка <span class="Nomer2">№</span> <span class="FIO1">ФИО1</span> из помещения для голосования участковой избирательной комиссии избирательного участка <span class="Nomer2">№</span>, расположенного по адресу: г. Краснодар, <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение подлежит немедленному исполнению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 5 дней со дня его вынесения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ленинского районного суда г. Краснодара Козлова И.П.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение изготовлено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p></span>