Дело № 12-417/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-417/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">23RS0042-01-2025-003915-27</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Новороссийск&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;17 сентября 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Октябрьского районного суда города Новороссийск Краснодарского края Перваков О.Н.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Денисенко А.Н.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «Аксилум» на постановление административной комиссии при администрации МО г. Новороссийск № СВ2514907 от 23.07.2025г., которым заявитель привлечен к административной ответственности по п. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ООО «Аксилум» обратилось в Октябрьский районный суд г. Новороссийска с жалобой на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № СВ2514907 от 23.07.2025г. В обоснование жалобы указано, что постановление является незаконным, необоснованным и подлежит отмене поскольку в действиях представителя собственника транспортного средства - ООО «Аксилум» отсутствует состав правонарушения. Стихийная свалка - это несанкционированное место складирования мусора, которое не соответствует установленным нормам и требованиям. Признаками стихийной свалки можно считать, то, что зачастую стихийные свалки характеризуются наличием большого количества мусора, его хаотичным расположением, загрязнением окружающей среды, неприятным запахом и возможным привлечением животных. Представителем ООО «Аксилум» был оставлен мусорный мешок возле бака, на бетонной площадке, в свою очередь бетонная площадка под мусорным баком является частью контейнерной площадки, предназначенной для сбора и временного хранения твердых коммунальных отходов (ТКО). Это может быть как просто бетонное основание под мусорные баки, так и более сложная конструкция, включающая в себя ограждение, навес и другие элементы. Так же следует учесть, что «мусорный мешок», не относится ни к крупногабаритным отходам (КГО) (старая мебель, бытовая техника, сантехника и другие отходы, которые по своим размерам не помещаются в стандартные мусорные контейнеры), ни к строительному мусору (остатки строительных материалов, такие как кирпич, бетон, гипсокартон, дерево, оконные рамы двери и т.д.), не относятся к ТКО и не должны выбрасываться в обычные контейнеры, его нахождение на данной площадке не нарушает законодательство. Таким образом, оставление мусорного мешка на бетонной площадке под мусорным баком, являющимся частью контейнерной площадки, предназначенной для сбора и временного хранения твердых коммунальных отходов нельзя считать сваливанием всякого рода мусора в неотведенных для этих целей местах и созданием стихийной свалки. Оставление такого рода объемного мусора (мусорного мешка) на контейнерной площадке, предназначенной для сбора и временного хранения ТКО, наоборот, предотвращает преждевременное заполнение мусорных баков, что и могло бы спровоцировать сваливание всякого рода мелкого мусора на территории вокруг баков и площадки под ними, то есть создание стихийной свалки. Следовательно, производство по делу подлежит прекращению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Стороны в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, об отложении судебного заседания ходатайство не заявляли, поэтому дело рассмотрено без их участия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях рассматриваются всесторонне, полно и объективно, тщательно проверяется виновность лица в совершении административного правонарушения, наказание назначается в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1,2 ст. 26.7 КоАП РФ, документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № СВ2513842 от 15.07.2025г. ООО «Аксилум» привлечено к административной ответственности по п. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно постановлению, нарушение совершено при следующих обстоятельствах: 10.06.2025 года в 13 час. 00 мин. ООО «Аксилум» в нарушение п.п. 34.1.7, п.п. 34.1.25, п.п. 34.1.26, п.п. 34.1.27, п.п. 34.1.29 п. 34.1 Правил организации содержания объектов внешнего благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования город Новороссийск, утвержденных Решением городской Думы МО г. Новороссийск № 228 от 26.09.2017г., допустило сваливание всякого рода мусора в неотведенных для этих целей местах, чем создало стихийную свалку по адресу: Краснодарский край, город Новороссийск, п. Верхнебаканский, ул. Базарная, д. 1 (широта 44,839081, долгота 37,65556).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1 статьи 3.2 Краевого закона № 608-КЗ предусмотрено, что нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.?</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением городской Думы муниципального образования г. Новороссийск от 26.09.2017 № 228 утверждены Правила организации содержания объектов внешнего благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования город Новороссийск (далее - Правила благоустройства), направленные на повышение уровня благоустройства и поддержания надлежащего санитарного состояния на территории МО город Новороссийск и создание благоприятной для жизни и здоровья людей среды обитания. Правила устанавливают единые требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений, земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, определяют перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, устанавливают порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, устанавливают требования по благоустройству территории муниципального образования город Новороссийск (включая освещение улиц, озеленение территорий, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также предусматривают ответственность за нарушение данных Правил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правила обязательны для всех предприятий, объединений, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования город Новороссийск, а также граждан, иностранных юридических лиц и лиц без гражданства, проживающих на территории муниципального образования город Новороссийск (п. 1.2 Правил благоустройства).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1.9 Правил благоустройства контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляют органы местного самоуправления и их структурные подразделения в пределах своей компетенции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.п. 34.1.7, 34.1.25, 34.1.26, 34.1.27, 34.1.29 Правил благоустройства на территории муниципального образования город Новороссийск запрещается: сваливать всякого рода грунт и мусор в не отведенных для этих целей местах; оставлять на улицах собранный бытовой и крупногабаритный мусор, грязь, строительные отходы; создавать стихийные свалки; складировать на улицах, проездах, внутриквартальных и дворовых территориях строительные материалы, дрова, уголь и др.; вывозить твердые коммунальные отходы и грунт в места, не предназначенные для этих целей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 2.39 Правил благоустройства, крупногабаритный мусор (КГМ) - отходы различных разновидностей, утратившие потребительские свойства (бытовая и кухонная техника, сантехника, мебель, прочие предметы обихода, спиленные при благоустройстве территорий деревья и ветви, строительные отходы и т.п.), размер и объем которых не позволяет разместить их в стандартные контейнеры для накопления коммунальных отходов и мусора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 47.5 Правил благоустройства накопление твердых коммунальных отходов и мусора производится, в том числе, в контейнеры для твердых коммунальных отходов, установленные на оборудованных контейнерных площадках.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Накопление крупногабаритных отходов производится на оборудованных для этих целей площадках.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лица, допустившие нарушения Правил благоустройства, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (п. 56.3 Правил благоустройства).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании было установлено, что согласно представленному видеоматериалу, мусорные мешки с отходами различных разновидностей, размер и объем которых позволял разместить их в стандартные контейнеры для накопления коммунальных отходов и мусора, не были помещены в контейнеры для мусора, а были выброшены рядом с оборудованной контейнерной площадкой.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, факт совершения ООО «Аксилум» указанного административного правонарушения, и его виновность подтверждается совокупностью доказательств, в том числе, представленным видеоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства «Страж», заводской номер С20-380, свидетельство о поверке № С-ДРП/12-04-2025/424992245, сроком действия до 11.04.2027 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ПАК «Страж» является одним из видов технических средств, работающих в автоматическом режиме, перечисленных в ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в силу которой в случае выявления административного правонарушения в области санитарного состояния городских территорий, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, применяется особый порядок привлечения к административной ответственности собственника транспортного средства, при котором протокол об административном правонарушении, как на это указано в ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, не составляется, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в порядке, предусмотренном ст. 28.7 КоАП РФ, не выносится, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Имеющиеся в материалах дела доказательства оформлены уполномоченными на то должностными лицами управления контроля городского хозяйства администрации муниципального образования город Новороссийск, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, являются последовательными, не противоречивыми, допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем не доверять им оснований не имеется, и свидетельствуют о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 3.2 Краевого закона № 608-КЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что заявителем приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований закона в области санитарного состояния городских территорий, ссылок на такие доказательства доводы жалобы также не содержат, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Избранная стороной защиты позиция относительно обстоятельств произошедшего и представленные доказательства с учетом требований приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не указывают на необоснованность привлечения ООО «Аксилум» к административной ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 3.2 Краевого закона № 608-КЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление № СВ2514907 от 23.07.2025г., которым ООО «Аксилум» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 3.2 Краевого закона № 608-КЗ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей, вынесено уполномоченным на то органом - административной комиссией при администрации муниципального образования город Новороссийск, в установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, в нем подробно приведено существо правонарушения, указана норма закона, нарушение которой вменяется заявителю, копия его для сведения направлена в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности почтой по адресу места его нахождения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок рассмотрения дела об административном правонарушении соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Действия ООО «Аксилум» правильно квалифицированы административной комиссией при администрации муниципального образования г. Новороссийск по п. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях». Наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей является справедливым, соответствует характеру административного правонарушения, будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений, назначено в пределах санкции статьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы заявителя суд расценивает как стремление избежать привлечения к административной ответственности за совершенное им административное правонарушение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск является законным и обоснованным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление административной комиссии при администрации МО г. Новороссийска № СВ2514907 от 23.07.2025 года о признании ООО «Аксилум» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей, - оставить без изменения, а жалобу ООО «Аксилум» - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Настоящее решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья: &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;/подпись/&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;О.Н. Перваков</p></span>