Дело № 2а-670/2025 ~ М-631/2025
Отрадненский районный суд Краснодарского края
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело 2а-670/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 23RS0038-01-2025-001108-53</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">ст. Отрадная 01 июля 2025 г.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Тростянского А.Н.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания <span class="FIO1">Травкиной Т.В.</span>,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">с участием административного истца – старшего помощника прокурора Отрадненского района Краснодарского края <span class="FIO2">Росляк Д.Д.</span>,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Отрадненского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя образовательная школа <span class="Nomer2">№</span> о признании незаконным бездействия, об обязании провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор Отрадненского района в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя образовательная школа <span class="Nomer2">№</span> о признании незаконным бездействия, об обязании провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения, в котором просит признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя образовательная школа № <span class="Address2"><адрес></span>, в связи с не проведением обследования технического состояния здания образовательного учреждения с привлечением специализированной организации. Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя образовательная школа № <span class="Address2"><адрес></span>, провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения с привлечением специализированной организации в соответствии с п. 4.5 ГОСТ 31937-2024 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введенного в действие приказом Росстандарта от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-ст, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании старший помощник прокурора <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO2">Росляк Д.Д.</span> административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объёме</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика Муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя образовательная школа <span class="Nomer2">№</span>, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в заявлении адресованном суду, просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает, не возражает против их удовлетворения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель администрации муниципального образования <span class="Address2"><адрес></span>, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, в заявлении адресованном суду просит рассмотреть дело в его отсутствие.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, извещённых надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела по существу.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 ст. 34 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) обучающиеся имеют право на охрану жизни и здоровья.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья воспитанников (обучающихся), в том числе, включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 36 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 6 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с требованием ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое). Согласно ч. 9 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. п. 4.1 - 4.5 ГОСТ 31937-2024 обследование мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов; первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет. По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании установлено, что прокуратурой <span class="Address2"><адрес></span> проведена проверка исполнения законодательства в сфере содержания муниципального имущества, обеспечения безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних и противодействии терроризму в деятельности Муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя образовательная школа <span class="Nomer2">№</span>, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе проверки установлено, что здание, расположенное по <span class="Address2"><адрес></span>, 1965 года постройки, общей площадью 1067,2 м2, закреплено на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным образовательным учреждением средняя образовательная школа <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В нарушение указанных норм эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания образовательной организации ответственными лицами не осуществляется, обследование технического состояния с привлечением специализированной организации с использованием современных средств технической диагностики в установленные п. 4.1, п. 4.3 ГОСТ 31937-2024 сроки не проводился, отчет, включающий в себя заключение не составлялся.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.п. «а», «г» п. 12 Требований в качестве критических элементов объекта (территории) рассматриваются: зоны, конструктивные и технологические элементы объекта (территории), в том числе зданий, инженерных сооружений и коммуникаций; другие системы, элементы и коммуникации объекта (территории), необходимость защиты которых выявлена в процессе анализа их уязвимости.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Без обследования технического состояния зданий и сооружений, предусмотренного ГОСТ 31937-2024, достоверно определить потенциально опасные участки объекта (территории) совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайной ситуации с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) уязвимые места и критические элементы объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к прекращению функционирования объекта (территории) в целом, его повреждению или аварии на нем, не представляется возможным, поскольку п. 10 Требований не предусмотрено обязательное включение в состав комиссии лица, из числа работников специализированных организаций, имеющих право (квалификацию) для проведения эксплуатационного контроля за состоянием зданий (сооружений).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п.п. «ж» п. 20 Требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством осуществления контроля за состоянием помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей, что невозможно исполнить без обследования технического состояния зданий и сооружений.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Не проведение должного эксплуатационного контроля за состоянием зданий специализированной организации может повлечь несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, что создает угрозу его обветшания и утраты, а также предпосылки возникновения террористических посягательств, чрезвычайных ситуаций, нарушения прав на безопасные условия обучения детей, актами права воспитанников (обучающихся) на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям, условия обучения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в адрес Муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя образовательная школа <span class="Nomer2">№</span> вынесено представление заместителя прокурора <span class="Address2"><адрес></span> об устранении нарушений законодательства о содержании муниципального имущества, безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, противодействии терроризму.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">До настоящего времени меры, с целью устранения нарушений, не предприняты.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности доводов административного иска прокурора и необходимости его удовлетворения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» ст. 39 КАС РФ, ст. 175-180 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Административное исковое заявление прокурора <span class="Address2"><адрес></span> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя образовательная школа <span class="Nomer2">№</span> о признании незаконным бездействия, об обязании провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения, - удовлетворить.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя образовательная школа № <span class="Address2"><адрес></span>, в связи с не проведением обследования технического состояния здания образовательного учреждения с привлечением специализированной организации.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя образовательная школа № <span class="Address2"><адрес></span>, провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения с привлечением специализированной организации в соответствии с п. 4.5 ГОСТ 31937-2024 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введенного в действие приказом Росстандарта от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-ст, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья А.Н. Тростянский</p></span>