Дело № 12-209/2025
Первомайский районный суд г. Краснодара
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№12-209/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 23RS0047-01-2025-005391-16</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">04 августа 2025 года г. Краснодар</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">помощника судьи Канаева Н.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <span class="FIO1">Зайцева С. И.</span> на постановление МИФНС России №16 по Краснодарскому краю от 01.11.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении <span class="FIO1">Зайцева С. И.</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">Зайцев С.И.</span> обратился в суд с жалобой на постановление МИФНС России №16 по Краснодарскому краю 09-16/8753 от 01.11.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении <span class="FIO1">Зайцева С. И.</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование жалобы <span class="FIO1">Зайцев С.И.</span> указал, что постановлением МИФНС России №16 по Краснодарскому краю от 01.11.2023 года он был привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ. <span class="FIO1">Зайцев С.И.</span> считает постановление от 01.11.2023 года незаконным, так как уведомления о составлении протокола об административном правонарушении в его адрес не направлялись, о вынесенном постановлении ему стало известно 12.05.2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно жалобе заявитель просил суд отменить постановление МИФНС России №16 по Краснодарскому краю от 01.11.2023 года, дело направить должностному лицу на новое рассмотрение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании <span class="FIO1">Зайцев С.И.</span> и его представитель <span class="FIO3">ФИО3</span>, действующий на основании ордера №410846 от 04.08.2025г., просили удовлетворить жалобу, пояснили, что о вынесенном постановлении стало известно 12.05.2025 года, уведомления о вынесенном постановлении не получали, о составлении протокола и вынесении постановления не уведомлялись.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель должностного лица, вынесшего постановление– МИНФНС России №16 по Краснодарскому краю – <span class="FIO4">ФИО4</span>, действующая на основании доверенности №09-24/27385 от 12.11.2024г, просила в удовлетворении жалобы отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, постановлением МИФНС России №16 по Краснодарскому краю 09-16/8753 от 01.11.2023 года <span class="FIO1">Зайцев С. И.</span> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с требованиями части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или поучения копии постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жалоба на постановление от 01.11.2023 года поступила в суд в электронном виде 22.05.2025 года, чем был нарушен срок на обращение в суд, установленный статьей 30.3 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Одновременно с жалобой <span class="FIO1">Зайцевым С.И.</span> подано ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы, в связи с тем, что ранее постановление по делу об административном правонарушении от 01.11.2023 года он не получал, о вынесенном постановлении ему стало известно 12.05.2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При изложенных обстоятельствах, суд в целях соблюдения установленного статьей 47 Конституции РФ права на судебную защиту считает необходимым восстановить пропущенный срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В материалах дела содержатся сведения о направлении уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 15.09.2023, в адрес привлекаемого лица: от 16.09.2023 года и 16.09.2023. C почтовым идентификатором 35099173066667 и 35099173066674 соответственно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные уведомления были направлены по адресу <span class="Address2"><адрес></span>, в то время как адресом регистрации <span class="FIO1">Зайцева С.И.</span> является адрес<span class="Address2"> <адрес></span>, данный факт подтверждается сведениями о регистрации в паспорте гражданина Российской Федерации (л.д. 4).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании <span class="FIO1">Зайцев С.И.</span> пояснил, что он зарегистрирован и проживает по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, СНТ Железнодорожник, д. 185.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о надлежащем извещении <span class="FIO1">Зайцева С.И.</span> о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, таким способом, которое обеспечивает фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату, равно как и не содержат ходатайства о рассмотрении дела без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении постановление МИФНС России №16 по Краснодарскому краю не соблюден, дело рассмотрено без участия <span class="FIO1">Зайцева С.И.</span> и в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Рассмотрение начальником МИФНС России №16 по Краснодарскому краю протокола об административном правонарушении 09-16/8753 от 18.10.2023 в отсутствие <span class="FIO1">Зайцева С.И.</span>, не извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, лишило ее возможности воспользоваться предоставленными ей частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ процессуальными правами, что повлияло на полноту, всесторонность и объективность установления обстоятельств дела и повлекло за собой существенное нарушение требований КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд считает, что начальником МИФНС России №16 по Краснодарскому краю при рассмотрении дела допущены существенное нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из статьи 26.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является одним из видов доказательств по делу об административном правонарушении, в связи с чем должен соответствовать требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что <span class="FIO1">Зайцев С.И.</span> о составлении 18.10.2023 года ведущим специалистом-экспертом Правового отдела №4 Межрайонной ИФНС России №16 по Краснодарскому краю протокола об административном правонарушении надлежащим образом извещен не был.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также в вводной части протокола об административном правонарушении от 18.10.2023 года неверно указан адрес регистрации <span class="FIO1">Зайцев С.И.</span>, чем нарушены требования части 2 статьи 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копии протокола об административном правонарушении от 18.10.2023 года по верному адресу проживания <span class="FIO1">Зайцева С.И.</span> не направлялась, в связи с чем нарушены части 4 и 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ. <span class="FIO1">Зайцеву С.И.</span> не была предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, предоставления объяснений и замечаний по содержанию протокола.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом выше приведенных обстоятельств, протокол об административном правонарушении нельзя признать допустимым доказательством, поскольку он не отвечает установленным статьей 28.2 КоАП РФ требованиям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 3 статьи 28.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 4.5 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не может быть вынесено по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Конституционного Суда РФ от 17.05.2022 года № 19-П признана часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 1), 46 (часть 1), 49 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования неопределенность ее нормативного содержания порождает неоднозначное решение вопроса о дне, начиная с которого должен исчисляться срок давности привлечения к административной ответственности за совершение перечисленных в ней административных правонарушений, и тем самым допускает произвольное определение в качестве такого дня как дня совершения административного правонарушения, так и дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Впредь до внесения в законодательство об административных правонарушениях изменений, вытекающих из настоящего Постановления, исчисление срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации должно осуществляться, начиная со дня совершения административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку правонарушение совершено 01.08.2023 года, годичный срок привлечения к ответственности истек 01.08.2024 года, т.е. на момент рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении срок давности привлечения <span class="FIO1">Зайцев С.И.</span> к административной ответственности истек.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Случаев приостановления течения срока давности привлечения к административной ответственности по настоящему дело не имелось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несмотря на то, что при рассмотрении дела об административном правонарушении административным органом допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, вследствие чего дело об административном правонарушении подлежит возврату на новое рассмотрение, суд учитывает положения статьи 24.5 КоАП РФ, согласно которым производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При изложенных обстоятельствах, в связи нарушением административным органом процессуальных норм КоАП РФ, влекущих отмену постановления от 01.11.2023 года, и истечения на момент рассмотрения жалобы на постановление срока давности привлечения лица к административной ответственности, суд считает, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению без возвращения дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жалобу <span class="FIO1">Зайцева С. И.</span> удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отменить постановление МИФНС России №16 по Краснодарскому краю 09-16/8753 от 01.11.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, вынесенное в отношении <span class="FIO1">Зайцева С. И.</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, в отношении <span class="FIO1">Зайцева С. И.</span>, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Е.Г. Игорцева</p></span>