Дело № 12-596/2025

Суть дела

<title></title> Дело №12-596/2025 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 07 октября 2025 года                                    г. Новороссийск     Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Литвинова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Абинский ЭлектроМеталлургический завод» на постановление по делу об административном правонарушении, УСТАНОВИЛ: Постановлением №10673342253434206854 от 27.06.2025 г. государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО <ФИО2, общество с ООО «Абинский ЭлектроМеталлургический завод», как собственник (владелец) транспортного средства марки «КАМАЗ 5490-S5» государственный регистрационный знак <№> (СТС 2348194962) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Абинский ЭлектроМеталлургический завод» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 27.06.2025 г. и прекратить производство по делу об административном правонарушении. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, поскольку 13.11.2015 г. между ООО «РТИТС» и ООО «Абинский ЭлектроМеталлургический завод» был заключен договор безвозмездного пользования №39032, в соответствии с условиями которого ООО «РТИТС» по акту приема-передачи бортового устройства от 13.05.2025 г. передало ООО «Абинский ЭлектроМеталлургический завод» в безвозмездное пользование бортовое устройство «Платон» с серийным (заводским) номером 300872756 с целью установки на транспортное средство средства марки «КАМАЗ 5490-S5» государственный регистрационный знак <№> (СТС 2348194962), для осуществления платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Согласно сведениям официального сайта WWW.PLATON.RU бортовое устройство «Платон» с серийным (заводским) номером 300872756 – исправно, срок его службы истекает 02.11.2027 г. ООО «Абинский ЭлектроМеталлургический завод» регулярно пополняет расчетный счет, в том числе за транспортное средство марки «КАМАЗ 5490-S5» государственный регистрационный знак <№> (СТС 2348194962). Таким образом, ООО «Абинский ЭлектроМеталлургический завод» совершило все необходимые действия и предприняло все необходимые меры для выполнения требований действующего законодательства. На момент не списания оплаты общество располагало достаточными денежными средствами для взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, что подтверждается приложенной к заявлению детализацией операций по расчетной записи системы взимания платы «Платон». Отсутствие в детализации операций по расчетной записи системы взимания платы «Платон» за 08.06.2025 г. отражения факта движения транспортного средства марки «КАМАЗ 5490-S5» государственный регистрационный знак <№> (СТС 2348194962) по дорогам общего пользования федерального значения в момент прохождения его через комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВМС2» и фиксации правонарушения связано с некорректной работой систем спутниковой навигации ГЛОНАСС, препятствующей бортовому устройству «Платон» определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Следовательно, ООО «Абинский ЭлектроМеталлургический завод» не допускало нарушений Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с чем в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Представитель ООО «Абинский ЭлектроМеталлургический завод» в судебное заседание не явился, причина не явки суду не известна. Представитель Центрального МУГАДН в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом. На основании пунктов 2, 4 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу. На основании ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным. В соответствии с п.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 (далее –Правила). Согласно пункту 12 названных Правил, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 Правил. Положениями ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. На основании части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье, в соответствии с которым положение части 3 данной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. Как следует из обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО <ФИО3 №10673342253434206854 от 27.06.2025 г., 08.06.2025 г. в 06:54:31 по адресу: 15 км. 700м. автомобильной дороги общего пользования федерального назначения А290 «Новороссийск-Керчь», Краснодарский край, собственник (владелец) транспортного средства марки «КАМАЗ 5490-S5» государственный регистрационный знак <№> (СТС 2348194962), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и в соответствии с подп. «а» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013г. № 504) допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Заявителем предоставлена детализация операций по расчетной записи системы взимания платы «Платон», выданная ООО «РТИТС» 08.06.2025 г., в отношении движения по дорогам общего пользования федерального значения транспортного средства марки «КАМАЗ 5490-S5» государственный регистрационный знак <№> (СТС 2348194962) за период 08.06.2025 г. Несмотря на отсутствие в детализации отражения факта движения транспортного средства марки «КАМАЗ 5490-S5» государственный регистрационный знак <№> (СТС 2348194962) по дорогам общего пользования федерального значения в момент прохождения его через комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВМС2» и фиксации правонарушения, из сведений детализации следует, что списание платы с бортового устройства транспортного средства производилось регулярно на протяжении всего пути следования 08.06.2025 г., но с существенной временной задержкой (08.06.2025 в 11:41 отразилось в системе списание оплаты в размере 2,78 рублей за 0,832 км за период движения с 06:54:31 по 06:54:51; 08.06.2025 в 11:41 отразилось в системе списание оплаты в размере 0,27 рублей за 0,08 км за период движения с 06:56:42 по 06:56:46 и т. д.). Данные, предоставленные ООО «РТИТС», указывают на то, что на пути следования транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, как до комплекса автоматической фиксации «АвтоУраган-ВСМ2», так и после него, установлены другие комплексы автоматической фиксации, через которые транспортное средство проезжало 08.06.2025 года, ни одно из указанных средств не зафиксировало выключенное или неисправное бортовое устройство на транспортного средства марки «КАМАЗ 5490-S5» государственный регистрационный знак <№> (СТС 2348194962). При этом согласно данным удаленной диагностики движения транспортного средства марки «КАМАЗ 5490-S5» государственный регистрационный знак <№> (датчик слежения Системы ГЛОНАСС) установлено, что на момент фиксации 08.06.2025 06:54:31 (по московскому времени) ТС с ГРЗ <№> осуществляло движение по участку федеральной дороги А290 «Новороссийск-Керчь» (15 км 700 м) в нарушении п. 12 (а) Правил. При этом, по характеру данных, передаваемых БУ и системой контроля, Оператор СВП приходит к выводу о вероятном влиянии внешнего территориального воздействия источника искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС на работу БУ №300872756, что предполагает наличие неустранимых сомнений в наличии состава административного правонарушения в действиях привлекаемого к ответственности ВТС. Плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена по обстоятельствам, не зависящим от ВТС и Оператора СВП. Данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам в СВП в период 08.06.2025 06:52:22 - 08.06.2025 06:55:57 от БУ не поступали. В соответствии с п. 7(3) Правил, в случае если в системе взимания платы отсутствуют данные позиционирования бортового устройства или стороннего бортового устройства в отношении маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяженность такого маршрута (отдельных участков такого маршрута) для расчета платы определяется системой взимания платы в автоматическом режиме при одновременном выполнении следующих условий: протяженность маршрута (отдельного участка маршрута) не превышает 30 километров; временной интервал, в отношении которого системой взимания платы зафиксирована указанная недостаточность данных, не превышает 1 час; расчетная скорость движения транспортного средства по маршруту (отдельному участку маршрута), определенная системой взимания платы, не превышает 150 километров в час; имеются данные о координатах точек участков маршрута, полученные системой взимания платы в автоматическом режиме от бортового устройства, иных объектов системы взимания платы либо от стороннего бортового устройства, позволяющие определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута). Возможность определения протяженности маршрута (отдельных участков маршрута) на основании указанных данных определяется системой взимания платы в течение 2 рабочих дней со дня получения таких данных. С учетом исследования представленных в материалов дела доказательств в их совокупности, с учетом имеющихся в период совершения правонарушения помех сигналу ГЛОНАСС, что повлекло неспособность определить системой взимания платы положение бортового устройства, которая не может являться основанием для вывода о движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве, закрепленном на транспортном средстве марки «КАМАЗ 5490-S5» государственный регистрационный знак <№> (СТС 2348194962). Таким образом, доводы ООО «Абинский ЭлектроМеталлургический завод» о принятии всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность подтверждены в ходе рассмотрения дела предоставленными доказательствами. Из чего следует, что в действиях ООО «Абинский ЭлектроМеталлургический завод» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ. На основании изложенного суд полагает, что заявленные в жалобе доводы представителя ООО «Абинский ЭлектроМеталлургический завод» являются обоснованными, а потому постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО <ФИО2 №10673342253434206854 от 27.06.2025 г., вынесенное в отношении ООО «Абинский ЭлектроМеталлургический завод» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьей 30.7 КоАП РФ, Р Е Ш И Л : Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО №10673342253434206854 от 27.06.2025 г. государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО <ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, о назначении ООО «Абинский ЭлектроМеталлургический завод» административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствие состава административного правонарушения. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение десяти суток со дня получения копии решения. Судья                                       А.Н. Литвинов

Основная информация

УИД дела: 23RS0042-01-2025-003952-39

Результат рассмотрения: Отменено с прекращением производства

Дата рассмотрения: 07.10.2025

Судья: Литвинов Андрей Николаевич

Участники дела

ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Общество с ограниченной ответственностью "Абинский ЭлектроМеталлургический завод"

ИНН: 2323025302

ОГРН: 1062323004941

Движение дела

21.07.2025 12:14

Материалы переданы в производство судье

28.07.2025 09:00

Истребованы материалы

02.10.2025 09:00

Поступили истребованные материалы

07.10.2025 16:00

Судебное заседание

Место: Каб. № 2

Результат: Отменено с прекращением производства

17.10.2025 15:16