Дело № 2а-2032/2025 ~ М-1494/2025
Северский районный суд Краснодарского края
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 23RS0044-01-2025-002164-59</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-2032/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ст. Северская 08 августа 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Северский районный суд Краснодарского края в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Емельянова А.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Масычевой М.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ГБУЗ «Северская ЦРБ» МЗ<span class="Address2"> <адрес></span> к судебному приставу-исполнителю <span class="FIO1">ФИО1</span> ГУФССП России по<span class="Address2"> <адрес></span> Величко Г.К., <span class="FIO1">ФИО1</span> ГУФССП России по<span class="Address2"> <адрес></span>, ГУФССП России по<span class="Address2"> <адрес></span> об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ГБУЗ «Северская ЦРБ» МЗ<span class="Address2"> <адрес></span> обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю <span class="FIO1">ФИО1</span> ГУФССП России по<span class="Address2"> <адрес></span> Величко Г.К., <span class="FIO1">ФИО1</span> ГУФССП России по<span class="Address2"> <адрес></span>, ГУФССП России по<span class="Address2"> <адрес></span> об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. В обоснование административных исковых требований указано о том, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> судебным приставом-исполнителем <span class="FIO1">ФИО1</span> Пристенским К.И. возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>-ИП на основании исполнительного листа ФС <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, выданного Северским районным судом. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> судебным приставом Северского РОСП Величко Г.К. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству. В тот же день <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> судебным приставом-исполнителем Величко Г.К. вынесено постановление об окончании исполнительного производства <span class="Nomer2">№</span>-ИП. Постановление о взыскании исполнительского сбора является незаконным, поскольку вынесено одновременно с постановлением об окончании исполнительного производства, не содержит сведений о том, что требования исполнительного документа были не исполнены в срок или не были исполнены вообще. Наоборот, сам факт окончания исполнительного производства может свидетельствовать о полном или частичном исполнении требований. Если основное исполнительное производство окончено, это означает, что цель взыскания достигнута и отсутствует необходимость в применении дополнительных мер понуждения в виде исполнительского сбора. Просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя <span class="FIO1">ФИО1</span> ГУФССП России по<span class="Address2"> <адрес></span> Величко Г.К. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание представитель административного истца ГБУЗ «Северская ЦРБ» МЗ<span class="Address2"> <адрес></span> не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный ответчик судебный пристав-исполнитель <span class="FIO1">ФИО1</span> ГУФССП России по<span class="Address2"> <адрес></span> Величко Г.К. и представители <span class="FIO1">ФИО1</span> ГУФССП России по<span class="Address2"> <адрес></span> и ГУФССП России по<span class="Address2"> <адрес></span> в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. В письменном отзыве на иск судебным приставом-исполнителем указано на пропуск административным истцом установленного ст. 219 КАС РФ срока на обращение в суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ч. 2 ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 112 указанного Федерального закона, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По своей правовой природе исполнительский сбор относится к исполнительным действиям, направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований (п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из анализа названных законоположений следует, что исполнительский сбор, являясь исполнительным действием, обеспечивающим исполнение решения суда, может быть взыскан на основании соответствующего постановления, вынесенного судебным приставом-исполнителем в период не ранее окончания срока, предоставленного для добровольного исполнения решения суда, и не позже момента, когда решение полностью исполнено должником.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора допускается только в том случае, если решение суда не исполнено полностью либо в части.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании установлено, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> постановлением судебного пристава-исполнителя <span class="FIO1">ФИО1</span> ГУФССП России по<span class="Address2"> <адрес></span> в отношении должника ГБУЗ «Северская ЦРБ» МЗ<span class="Address2"> <адрес></span> возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>-ИП с предметом исполнения – государственная пошлина, присужденная судом в размере <span class="others1"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В рамках исполнительного производства <span class="Nomer2">№</span>-ИП в соответствии со ст. 112 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с неисполнением должником требований исполнительного производства в установленный срок, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> судебным приставом-исполнителем <span class="FIO1">ФИО1</span> было вынесено постановление о взыскании с должника – ГБУЗ «Северская ЦРБ» МЗ<span class="Address2"> <адрес></span> исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 6 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-П, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями ст. 24 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Извещения, адресованные организации могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В нарушение ст. 62 КАС РФ документов, подтверждающих направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> административными ответчиками представлено не было. Копия списка исходящих документов из программного комплекса направление постановления должнику не подтверждает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, исполнительное производство <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> окончено в связи с фактическим исполнением требования исполнительного документа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку на момент полной оплаты ГБУЗ «Северская ЦРБ» МЗ<span class="Address2"> <адрес></span> не истек срок для добровольного исполнения исполнительного документа, так как постановление о возбуждении исполнительного производства административному истцу не вручалось, вынесенное постановление судебного пристава-исполнителя <span class="FIO1">ФИО1</span> о взыскании исполнительского сбора является не законным.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 3 ст. 219 КАС Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (пункт 8).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание, что административным истцом оспаривается бездействие должностных лиц, которое носит длящийся характер, оспариваемое постановление вынесено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, однако доказательств его получения административным истцом ранее даты обращения с жалобой на него в порядке подчиненности административными ответчиками не представлены, суд приходит к выводу о том, что срок обращения с настоящим административным иском не пропущен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, суд принимает во внимание, что начальником отделения - старшим судебным приставом <span class="FIO1">ФИО1</span> ГУФССП России по<span class="Address2"> <адрес></span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> рассмотрена жалоба ГБУЗ «Северская ЦРБ» МЗ<span class="Address2"> <адрес></span> в порядке подчиненности несмотря на нарушение, по мнению административных ответчиков, сроков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административные исковые требования ГБУЗ «Северская ЦРБ» МЗ<span class="Address2"> <адрес></span> к судебному приставу-исполнителю <span class="FIO1">ФИО1</span> ГУФССП России по<span class="Address2"> <адрес></span> Величко Г.К., <span class="FIO1">ФИО1</span> ГУФССП России по<span class="Address2"> <адрес></span>, ГУФССП России по<span class="Address2"> <адрес></span> об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора - удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя <span class="FIO1">ФИО1</span> ГУФССП России по<span class="Address2"> <адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о взыскании с ГБУЗ «Северская ЦРБ» МЗ<span class="Address2"> <адрес></span> исполнительского сбора в размере <span class="others2"><данные изъяты></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в<span class="Address2"> <адрес></span>вой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий А.А. Емельянов</p></span>