Дело № 2а-2073/2025 ~ М-1575/2025
Темрюкский районный суд Краснодарского края
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело №2а-2073/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 23RS0050-01-2025-002265-20</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3"> Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3"> Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Темрюк 15сентября 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Темрюкский районный суд Краснодарского края, в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Коблева С.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Потозян И.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием представителя административного истца Крутько Е.В. по доверенности <span class="FIO4">ФИО4</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">представителя административного ответчика администрации МО Темрюкский район по доверенности <span class="FIO8">ФИО8</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">заинтересованных лиц <span class="FIO5">ФИО5</span> и <span class="FIO6">ФИО6</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление Крутько Евгения Васильевича к администрации муниципального образования Темрюкский район о признании незаконным решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Крутько Е.В. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- признать решение администрации МО Темрюкский район <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> об отказе в предоставлении муниципальной услуги о заключении соглашения о перераспределении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале <span class="Nomer2">№</span> площадью 676 кв.м., расположенного по адресу: <span class="Nomer2">№</span> с видом разрешенного использования «личное подсобное хозяйство» - незаконным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обязать администрацию муниципального образования Темрюкский район устранить допущенные нарушения прав Крутько Евгения Васильевича, путем повторного рассмотрения заявления о заключении соглашения о перераспределении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале <span class="Nomer2">№</span> площадью 676 кв.м., расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> с видом разрешенного использования «Личное подсобное хозяйство».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass50"> В обосновании своих требований административный истец указал, что в его собственности находится земельный участок, площадью 438 кв.м., с кадастровым номером: <span class="Nomer2">№</span>, видом разрешенного использования «личное подсобное хозяйство», расположенный по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span> в границах которого расположен жилой дом фактически используемый Крутько Е.В. и членами его семьи для проживания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass50"> В ходе эксплуатации земельного участка с кадастровым номером: <span class="Nomer2">№</span>, расположенный по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>, установлено, что с земельным участком административного истца имеется смежный нераспределенный земельный участок, который расположен в окружении других земельных участков, находящихся в собственности у собственников физических лиц. Нераспределенный земельный участок собственного въезда, входа не имеет, подходы, подъезды к спорной территории осуществляются исключительно с участка, принадлежащему собственнику земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass50"> С целью устранения неопределенности в пользовании спорным земельным участком, его рационального хозяйственного использования и охраны, административным истцом было подано заявление в Администрацию МО Темрюкский район о заключении соглашения о перераспределении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале <span class="Nomer2">№</span> площадью 676 кв.м., расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> с видом разрешенного использования «Личное подсобное хозяйство».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass50"> Согласно ответу администрации МО Темрюкский район <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> указано, что в соответствии с ч. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass50"> В соответствии с предоставленной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории планируемый к формированию земельный участок имеет четко выраженную изломанность границ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass50"> На основании изложенного администрацией муниципального образования Темрюкский район Крутко Е.В. было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и заключение соглашения о перераспределении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass50"> Не согласившись с данным отказом Крутько Е.В. был вынужден обратиться в суд с данным административным иском.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истецКрутько Е.В.в судебное заседание не явился, от него поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя по доверенности <span class="FIO4">ФИО4</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Его представитель по доверенности <span class="FIO4">ФИО4</span>в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика – администрации МО Темрюкский район <span class="FIO8">ФИО8</span>, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просилаотказать в заявленных требованиях в виду их необоснованности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также от представителя административного ответчика – администрации МО Темрюкский район <span class="FIO9">ФИО9</span> поступили письменные возражения на иск, согласно которых просит в удовлетворении исковых требований отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заинтересованные лица <span class="FIO5">ФИО5</span> и <span class="FIO6">ФИО6</span> в судебном заседании просили в удовлетворении иска отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также от <span class="FIO5">ФИО5</span> и <span class="FIO6">ФИО6</span> поступили письменные возражения на иск, согласно которых просят в удовлетворении исковых требований отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление Крутько Е.В. подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или инымипубличными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Для признания судом незаконным решения органов местного самоуправления необходимо наличие следующих условий: незаконность решения, а также нарушение прав и свобод гражданина либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод, либо незаконное возложение на гражданина обязанности или незаконное привлечение к ответственности, при этом удовлетворение требований заявителей возможно только при доказанности всей совокупности юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действии (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, обязанность доказать законность и обоснованность вынесенного решения лежит именно на Административном ответчике.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass50"> В судебном заседании установлено, что в собственности Крутько Е.В. находится земельный участок, площадью 438 кв.м., с кадастровым номером: <span class="Nomer2">№</span>, видом разрешенного использования «личное подсобное хозяйство», расположенный по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span> в границах которого расположен жилой дом фактически используемый Крутько Е.В. и членами его семьи для проживания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass50"> В ходе эксплуатации земельного участка с кадастровым номером: <span class="Nomer2">№</span>, расположенный по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>, установлено, что с земельным участком административного истца имеется смежный нераспределенный земельный участок, который расположен в окружении других земельных участков, находящихся в собственности у собственников физических лиц. Нераспределенный земельный участок собственного въезда, входа не имеет, подходы, подъезды к спорной территории осуществляются исключительно с участка, принадлежащему собственнику земельного участка с кадастровым номером <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass50"> С целью устранения неопределенности в пользовании спорным земельным участком, его рационального хозяйственного использования и охраны, административным истцом было подано заявление в Администрацию МО Темрюкский район о заключении соглашения о перераспределении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале <span class="Nomer2">№</span> площадью 676 кв.м., расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> с видом разрешенного использования «Личное подсобное хозяйство».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass50"> Согласно ответу администрации МО Темрюкский район <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> указано, что в соответствии с ч. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass50"> В соответствии с предоставленной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории планируемый к формированию земельный участок имеет четко выраженную изломанность границ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass50"> На основании изложенного администрацией муниципального образования Темрюкский район Крутко Е.В. было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и заключение соглашения о перераспределении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с выводами, изложенными в отказе администрации МО Темрюкский район <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, административным истцом было инициировано проведение независимой землеустроительной экспертизы, проведение которой поручено ООО «СтройЭкспертИндустрия» (ИНН <span class="Nomer2">№</span>, ОГРН <span class="Nomer2">№</span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с заключением эксперта <span class="Nomer2">№</span> от «03» марта 2025 года, экспертом сделаны следующие выводы:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Действующее законодательство не раскрывает понятия вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы земельного участка, что подтверждено в письмах Минэкономразвития РФ от 13.06.2013 № Д23и-1564, от 12.03.2014 № ОГ-Д23-1534, в письме Росреестра от 11.11.2020 № 13-00394/20.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, рассматриваемые термины в целом относятся к пространственным недостаткам землепользования, препятствующим рациональному использованию и охране земель.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Недостатки землепользования — это неудобства и отклонения в площади, структуре, размещении и границах земельных участков, отрицательно влияющие на использование земли, эффективность хозяйственной деятельности, экономику иорганизацию производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В землеустроительной практике критерием для установления недостатков землепользования и основанием для их устранения служат не внешние признаки (очертание границ земель), а отрицательное влияние таких недостатков на хозяйственную деятельность и использование земли.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поэтому для обоснованного устранения недостатков землепользования осуществляется территориальное проектирование с учетом сложившегося землепользования, целью которого служит:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- приведение землепользования к рациональному размеру и структуре исходя из его целевого назначения;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- формирование границ землепользования правильной конфигурации;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обеспечение доступа к земельному участку;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- ликвидация условий, ухудшающих внутрихозяйственную организацию территории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно научному и профессиональному толкованию, вклинивание, вкрапливание, изломанность границ, чересполосица, как пространственные недостатки землепользования, создают неудобства для внутрихозяйственной организации территории, вызывают в ряде случаев необоснованное дробление участков, ухудшают их конфигурацию, затрудняют использование техники и пространственную организацию земельного участка и расположения объектов недвижимости на нем, и, в частности, характеризуются следующим: «вклинивание» - расположение отдельных частей земельного участка вглубь другого земельного участка (с уходом внутрь) и создающих неудобства в организации территории обоих земельных участков; «вкрапливание» - расположение внутри границ земельного участка, принадлежащего одному землепользователю, другого земельного участка, принадлежащего другому землепользователю; «изломанность границ» - местоположение земельного участка, при котором образуется большое количество характерных точек границ такого земельного участка, препятствующее рациональному использованию и охране земель; «чересполосица» - расчлененность землепользования на несколько обособленных земельных участков, разделенных друг от друга землями других землепользователей. Наличие чересполосицы создает взаимное неудобство в использовании землепользований, между которыми она существует, приводит к необходимости сообщения через земли других хозяйств, ухудшению условий управления производством, росту ежегодных издержек производства и снижению его эффективности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вклинивание и изломанность границ создают неудобства для внутрихозяйственной организации территории, вызывают дробление участков, ухудшают их конфигурацию, что затрудняет использование техники, приводит к выводу земель из оборота.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К недостаткам землепользования при вкрапливании одного земельного участка в другой относятся необходимость осуществления встречных переездов, увеличение транспортных расходов, отсутствие доступа к объектам недвижимости, расположенным на вкрапливаемом участке, что подразумевает при эксплуатации землепользования, являющимся вкрапливаемым, необходимость использования территории смежного землепользования, приводит к возникновению сервитутов и другим отрицательным последствиям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Наличие в местоположении границ земельного участка признаков вкрапливания затрудняет доступ людей, техники и транспортных средств на земельный участок, т.к. такой земельный участок не имеет прямого доступа к землям общего пользования (улицам, проездам). Для обеспечения доступа к вкрапленным земельным участкам необходимо установление частного или публичного сервитута.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нерациональный размер землепользования — это несоответствие структуры и состава земель специализации, производственному назначению, зоне расположения хозяйства и природоохранным требованиям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях выявления пространственных недостатков у земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, по адресу: Российская <span class="Address2"><адрес></span>, препятствующих рациональному использованию и охране земель, и отрицательно влияющих на хозяйственную деятельность и использование земли, экспертом был проведен анализ материалов и документов, имеющихся в отношении нераспределенного и находящийся в собственности земельных участков, в том числе с натурным осмотром земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Внешний подъезд к территории расположения земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, предусматривается от автодороги общего пользования по <span class="Address2"><адрес></span>, при этом, обеспечивающие внутренний подъезд, проход к исследуемому объекту нераспределенного земельного участка расположенного с тыльной стороны осуществляется через территорию самого земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>. Вход и въезд на территорию нераспределенного земельного участка фактически осуществляется через земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нераспределенный земельный участок расположен в окружении других земельных участков, находящихся в собственности у собственников физических лиц. Данный нераспределенный земельный участок собственного въезда, входа не имеет, подходы, подъезды к спорной территории осуществляются с участка, принадлежащему собственнику земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выход на место общего пользования отсутствует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По данным публичной кадастровой карты Единого государственного реестра недвижимости (интернет-источник https://pkk.rosreestr.ru) земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, в плане представляет собой квадрат правильной формы, площадь земельного участка составляет 438 кв.м., а нераспределенный земельный участок с тыльной стороны земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> в плане представляет собой прямоугольник правильной формы. При образовании земельного участка необходимо соблюдение следующих требований:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- участок должен быть сформирован таким образом, чтобы его возможно было использовать (эксплуатировать) в соответствии с целевым назначением;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- образуемый участок должен иметь доступ с территории общего пользования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, одним из обязательных условий формирования самостоятельного земельного участка является наличие доступа на земельный участок (прохода и проезда) от мест общего пользования. Отсутствие доступа на земельный участок приведет к невозможности использования земельного участка в соответствие с видом разрешенного использования, невозможности размещения объектов недвижимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно изложенного выше эксперт пришел к выводу, что доступ к земельному участку может быть обеспечен со стороны участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Земельные участки относятся к землям населенных пунктов, имеют вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположены в границах населенного пункта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> с нераспределенным земельным участком в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, достигается устранение вклинивания, вкрапливания, изломанность границ, исключаются риски возникновения чересполосицы, что соответствует условию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 39.28 ЗК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе изученного законодательства и представленной схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, эксперт пришел к выводу, что нарушения земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 28.12.2024) со стороны перераспределения земли отсутствует и доводы, представленные Администрацией муниципального образования Темрюкского района Краснодарского края об отказе в перераспределении земельного участка являются не обоснованными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, Администрацией МО Темрюкский район, при отказе в предоставлении муниципальной услуги о заключении соглашения о перераспределении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале <span class="Nomer2">№</span> площадью 676 кв.м., расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> с видом разрешенного использования «Личное подсобное хозяйство», были нарушены права и законные интересы Крутько Е.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам проведенной досудебной землеустроительной экспертизы ООО «СтройЭкспертИндустрия» (ИНН <span class="Nomer2">№</span>, ОГРН <span class="Nomer2">№</span>), Крутько Е.В. была подана жалоба в прокуратуру Темрюкского района на незаконные действия сотрудников Администрации МО Темрюкский район.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">29.05.2025г. Прокурором Темрюкского района <span class="FIO10">ФИО10</span> в адрес главы муниципального образования Темрюкский район <span class="FIO11">ФИО11</span> было внесено представление <span class="Nomer2">№</span>, в соответствии с которым прокуратурой Темрюкского района установлено, что само по себе, вклинивание, вкрапливание, изломанность границ, чересполосица не является безусловным основанием для отказа в формировании границ земельного участка, если только не доказано, что это препятствует рациональному использованию земель, что подтверждается также позицией Первого арбитражного апелляционного суда, приведенной в постановлении от 28.03.2024 № 01АП-136/2024 по делу № А43-20677/2023, оставленного в силе постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 03.09.2024 № Ф01-3361/2024 по делу № А43-20677/2023. Так, заключение соглашения о перераспределении земельных участков с Крутько Е.В. приведет к устранению наличия земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, из которого нельзя образовать самостоятельный земельный участок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">10.06.2025г. Крутько Е.В. было повторно подано заявление в Администрацию МО Темрюкский район о заключении соглашения о перераспределении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале <span class="Address2"><адрес></span> площадью 676 кв.м., расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> с видом разрешенного использования «Личное подсобное хозяйство».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">23.06.2025г. администрацией МО Темрюкский район предоставлен ответ <span class="Nomer2">№</span> в соответствии с которым административный ответчик указывает, что предоставленная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории имеет изломанность границ. Кроме того, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> собственники земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> <span class="FIO5">ФИО5</span> и <span class="FIO6">ФИО6</span> повторно написали заявление в администрацию муниципального образования Темрюкский муниципальный район Краснодарского края с возражением по вопросу перераспределения земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Намерены обратиться к кадастровому инженеру для подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, находящегося в частной собственности, и территории земель неразграниченной государственной собственности, находящейся в пользовании их семьи более 10 лет, что подтверждается представленным техническим паспортом 2013 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С вынесенным решением <span class="Nomer2">№</span> администрации МО Темрюкский район от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> суд не согласен по следующим основаниям:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в определенных случаях, а именно: перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, согласно подпункту 1 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из указанных оснований, а именно заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлен перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в числе прочих основанием для отказа является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 указанной статьи, а также разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статья 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации гласит, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, в соответствии с которой планировалось произвести перераспределение земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности была подготовлена кадастровым инженером <span class="FIO12">ФИО12</span> (СНИЛС <span class="Nomer2">№</span>, номер регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность - 75411 являющимся членом СРО: Ассоциация Саморегулируемая организация "Межрегиональный союз кадастровых инженеров" и составлена в полном соответствии с Земельным кодексом РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание положения вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств, суд полагает, что решение администрации МО Темрюкский район <span class="Nomer2">№</span> об отказе в предоставлении муниципальной услуги от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> не соответствует установленным законом требованиям, нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, следовательно административный иск подлежит удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Удовлетворить административное исковое заявление Крутько Евгения Васильевича к администрации муниципального образования Темрюкский район о признании незаконным решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать решение администрации МО Темрюкский район <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> об отказе в предоставлении муниципальной услуги о заключении соглашения о перераспределении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале <span class="Nomer2">№</span> площадью 676 кв.м., расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> с видом разрешенного использования «личное подсобное хозяйство» - незаконным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязатьадминистрацию муниципального образования Темрюкский район устранить допущенные нарушения прав Крутько Евгения Васильевича, путем повторного рассмотрения заявления о заключении соглашения о перераспределении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале <span class="Nomer2">№</span> площадью 676 кв.м., расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> с видом разрешенного использования «Личное подсобное хозяйство».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий С.А. Коблев</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Решения суда в окончательной формепринято 22сентября 2025 года.</p></span>