Дело № 33-8832/2025
Красноярский краевой суд
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center"> <tbody> <tr> <td> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Алексеева Л.В.</p></td> <td> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 33-8832/2025</p></td> </tr> <tr> <td></td> <td> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 24RS0017-01-2024-004334-80</p></td> </tr> <tr> <td></td> <td> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">2.088</p></td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">04 августа 2025 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Сударьковой Е.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Беляковой Н.В., Черновой Т.Л.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при ведении протокола помощником судьи Корепиной А.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Беляковой Н.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> гражданское дело по иску Корень Зинаиды Павловны, Азиковой (Корень) Елены Анатольевны к ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании членом семьи, возложении обязанности по включению в список граждан, подлежащих обеспечению жильем, оформлению и выдаче государственного жилищного сертификата</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> по апелляционной жалобе представителя ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю – Балуевской К.Г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> на решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 05 марта 2025 года, которым постановлено:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">«Исковые требования Корень Зинаиды Павловны, Азиковой (Корень) Елены Анатольевны удовлетворить частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным исключение Корень Зинаиды Павловны (<span class="others1"><данные изъяты></span>), Азиковой (Корень) Елены Анатольевны (<span class="others2"><данные изъяты></span>) из числа участников целевой подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 -2020 годы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать истцов Корень Зинаиду Павловну (<span class="others8"><данные изъяты></span>), Азикову (Корень) Елену Анатольевну (<span class="others4"><данные изъяты></span>) участниками целевой подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы с даты постановки на учет Корень А.В., то есть с 30 июня 2014 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить на ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю (ИНН <span class="Nomer2">№</span>) обязанность включить Корень Зинаиду Павловну (<span class="others5"><данные изъяты></span>), Азикову (Корень) Елену Анатольевну (<span class="others6"><данные изъяты></span>) в сводный список граждан - участников целевой подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы путем замены ее участника Корень Анатолия Владимировича, умершего 06.03.2021, на Корень Зинаиду Павловну, Азикову (Корень) Елену Анатольевну.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковые требования Корень Зинаиды Павловны, Азиковой (Корень) Елены Анатольевны о возложении на ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Красноярскому краю по Красноярскому краю обязанности выдать истцам государственный жилищный сертификат в порядке очередности, оставить без удовлетворения.»</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав докладчика, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л А:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Корень З.П., Азикова (Корень) Е.А. обратились в суд с иском к ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России, ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании членом семьи, возложении обязанности по включению в список граждан, подлежащих обеспечению жильем, оформлению и выдаче государственного жилищного сертификата.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Требования мотивировали тем, что <span class="FIO4">ФИО4</span> и члены его семьи были включены в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 -2020 годы на основании Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, в составе семьи из 3 человек. Решением от 29.06.2022 года <span class="FIO4">ФИО4</span> был исключен из числа указанной программы вместе с членами его семьи, в связи со смертью. С принятым решением истцы не согласны, поскольку считают, что, являясь членами семьи умершего <span class="FIO4">ФИО4</span>, они имели равные права на получение мер государственной поддержки за счет средств федерального бюджета. На момент смерти <span class="FIO4">ФИО4</span> семья состояла из 3 человек, включая его, супругу и дочь, все вместе они проживали в одной квартире. Истцы считают, что даже в связи со смертью <span class="FIO4">ФИО4</span> право на получение жилого помещения в порядке переселения сохраняется за всеми членами семьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> С учетом уточнения исковых требований, истцы просили признать незаконным исключение их из числа участников целевой подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы; признать истцов участниками целевой подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы в уголовно-исполнительной системе ФСИН; обязать жилищно-бытовую комиссию ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России включить их в список граждан-участников указанной программы путем замены ее участника <span class="FIO4">ФИО4</span>, умершего <span class="Data2"><дата></span>, на Корень З.П., Азикову (Корень) Е.А.; обязать ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Красноярскому краю по Красноярскому краю выдать государственный жилищный сертификат в порядке очередности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> </p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В апелляционной жалобе представитель ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю – Балуевская К.Г. просит отметить решение суда, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание Корень З.П., Азикова (Корень) Е.А., Корень Д.А. представители ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ БМТ иВС ГУФСИН России по Красноярскому краю, представитель третьего лица министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились, в связи с чем, судебная коллегия, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ФКУ ИК-24 РУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю Смирнову Е.П., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела видно и судом установлено, что <span class="FIO4">ФИО4</span> работал в ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, расположенном в <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO4">ФИО4</span> 20 июня 2014 г. обратился к начальнику ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю с заявлением о включении его и членов его семьи: супруги Корень З.П. и дочери Корень Е.А. в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы. Решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ ОИУ-25 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 30 июня 2014 г. <span class="FIO4">ФИО4</span> с составом семьи 3 человека признан участником вышеуказанной жилищной программы, поскольку он проживал в квартире, являющейся муниципальной собственностью Новобирюсинского муниципального образования, расположенной по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, общей площадью 75,0 кв. м, в том числе жилой площадью 57,65 кв. м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, оформленным выпиской из протокола N 3 от 29 июня 2022г., <span class="FIO4">ФИО4</span> в связи со смертью <span class="Data2"><дата></span>, исключен из списка граждан - участников ведомственной целевой программы " Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как верно установлено судом, с учета также были сняты и члены семьи <span class="FIO4">ФИО4</span> - супруга Корень З.П. и дочь Корень Е.А. со ссылкой на разъяснения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 28 сентября 2018 г. N АБ/01-01-1636, а именно, что федеральным законодательством не предусмотрен переход права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета (в том числе сохранения даты постановки на учет в качестве претендента на получение сертификата) в случае смерти (гибели) самого обладателя данной федеральной льготы. После смерти гражданина, состоящего в очереди на переселение из поселка УИС, члены его семьи (являющимися таковыми на момент его смерти) могут претендовать на получение жилья за счет средств федерального бюджета (социальной выплаты для приобретения жилого помещения) уже как отдельные субъекты очереди, при условии прохождения самостоятельно процедуры постановки на учет в качестве имеющего право на переселение из поселка УИС.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Корень З.П. и Азикова (Корень) Е.А., считая незаконным указанное решение от 29 июня 2022 г., оформленное протоколом N 3, в части исключения <span class="FIO4">ФИО4</span> из списков участников жилищной программы и не сохранения за ней и дочерью права на участие в подпрограмме, обратились в суд с вышеуказанным иском.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд первой инстанции, разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования Корень З.П. и Азиковой (Корень) Е.А., обоснованно исходил из того, что она и ее дочь являются членами семьи умершего <span class="FIO4">ФИО4</span>, вместе с которым были включены в число участников целевой программы, поэтому его смерть не может явиться основанием для снятия их с очереди, в связи с чем они имеют право состоять в списках участников федеральной целевой программы для получения государственного жилищного сертификата с даты постановки на учет <span class="FIO4">ФИО4</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия решение суда считает законным и обоснованным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153 формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2011 г. N 561) является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанным постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы (далее по тексту - Правила).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил, право на участие в подпрограмме имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В рамках подпрограммы получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и изъявившие такое желание.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пп. "а" п. 19 Правил, для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти (далее - подразделения) или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по форме согласно приложению N 1, документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе по форме согласно приложению N 1(1) с приложением следующих документов: справки об общей продолжительности военной службы (службы); выписки из приказа об увольнении с военной службы (службы) с указанием основания увольнения - для граждан, уволенных с военной службы (службы) и состоящих после увольнения на учете нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти; выписки из домовой книги и копию финансового лицевого счета; выписки из решения органа по учету и распределению жилых помещений о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением граждан, проживающих на территории закрытого военного городка (поселка); справки о проживании на территории закрытого военного городка (поселка) - для граждан, проживающих в таком городке (поселке); копии документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации) - для граждан, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 5 настоящих Правил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материалами дела подтверждено и судом установлено, что на основании договора социального найма от 18 апреля 2008 г., <span class="FIO4">ФИО4</span> проживал вместе с супругой Корень З.П., дочерью Корень Е.А., сыном Корень Д.А., по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи со смертью <span class="FIO4">ФИО4</span>, в соответствии с дополнительным соглашением к договору социального найма жилого помещения от 26 июня 2023г., нанимателем жилого помещения признана Корень З.П., членами семьи которой являются: сын Корень Д.А. и дочь Корень Е.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии N 8 от 30 июня 2014 г. <span class="FIO4">ФИО4</span> с составом семьи из 3-х человек (он, супруга Корень З.П. и дочь Корень Е.А.) включен в состав участников программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы. При этом Корень З.П. выразила свое согласие на участие в данной программе, представив все необходимые документы, подписав обязательство о сдаче (передачи) со всеми совместно проживающими членами семьи занимаемого на условиях социального найма жилого помещения в 2-х месячный срок с даты приобретения жилья посредством реализации государственного жилищного сертификата.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">После смерти <span class="FIO4">ФИО4</span>, истица Корень З.П. и ее дочь Азикова (Корень) Е.А. продолжают проживать в поселке с особыми условиями хозяйственной деятельности, в жилом помещении по вышеуказанному адресу, иного помещения на территории РФ не имеют. Статус нуждающихся в улучшении жилищных условий и переселении не утратили, что не опровергнуто стороной ответчика.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При указанных обстоятельствах суд первой инстанции, исходя из правового смысла норм, регулирующих спорные правоотношения, в силу которых члены семей граждан, состоявших на учете в качестве лиц, имеющих право на получение жилищных сертификатов (субсидий) для приобретения жилых помещений в связи с переселением из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, но умерших до получения указанной социальной выплаты, сохраняют право состоять в очереди на получение государственного жилищного сертификата в рамках программы, а проживание в таких поселках является самостоятельным основанием для их участия в подпрограмме, принимая во внимание, что Корень З.П. и Азикова (Корень) Е.А. были включены в состав участников указанной программы совместно с <span class="FIO4">ФИО4</span> как члены его семьи, пришел к обоснованному выводу о признании незаконным исключение Корень З.П. и Азикову (Корень) Е.А. из числа участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, и восстановлении их в указанном списке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также суд правомерно признал истцов участниками целевой подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы с даты постановки на учет Корень А.В., то есть с 30 июня 2014 года и возложил на ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю обязанность включить их в сводный список граждан - участников целевой подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы путем замены ее участника <span class="FIO4">ФИО4</span>, умершего <span class="Data2"><дата></span>, на Корень З.П. и Азикову (Корень) Е.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, суд, разрешая настоящий спор, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истцов в части возложения обязанности на ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Красноярскому краю оформить и выдать государственный жилищный сертификат в порядке очередности. Решение суда в указанной части сторонами в апелляционном порядке не обжалуется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия не принимает во внимание доводы апелляционной жалобы о том, что ни общими нормами наследственного права, ни специальными нормами жилищного законодательства не предусмотрена возможность замены участника подпрограммы в связи с его смертью на члена его семьи, поскольку они основаны на неверном применении и толковании норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения и не опровергают правильных выводов суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные доводы апелляционной жалобы судебная коллегия также во внимание не принимает как необоснованные, т.к. они не опровергают выводов суда, в связи с чем не могут явиться основанием для отмены решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, изложенные в решении выводы суда мотивированы, подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Материальный закон применен судом правильно, нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">О П Р Е Д Е Л И Л А :</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 05 марта 2025 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю – Балуевской К.Г. - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> </p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> </p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Председательствующий: Сударькова Е.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судьи: Белякова Н.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Чернова Т.Л.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Мотивированное апелляционное определение изготовлено 08 августа 2025 года.</p></span>