Дело № 7р-697/2025
Красноярский краевой суд
Дела об административных правонарушениях - жалобы на решения по жалобам на постановления
Суть дела
<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Нарожный И.О. Дело № 7р-697/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Красноярск «3» сентября 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в судебном заседании жалобу инженера-электроника ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Красноярскому краю Шилак С.Н. на решение судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 8 июля 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.12.17 КоАП РФ, в отношении Муминовой Шахбону Хушбахтовны,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением инженера-электроника ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Красноярскому краю № 18810524250428004271 от 28 апреля 2025 г. Муминова Шахбону Хушбахтовна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.12.17 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч двухсот пятидесяти рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 8 июля 2025 г. указанное постановление по жалобе Муминовой Ш.Х. отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено по основанию, предусмотренном п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В поданной в краевой суд жалобе вынесшее отменённое решением судьи постановление должностное лицо просит решение судьи отменить, возвратить дело судьей на новое рассмотрение, приводя доводы о том, что указанное в постановлении транспортное средство не могло использоваться как легковое такси для осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа, поскольку сведения о перевозчике, который может использовать это транспортное средство в качестве легкового такси, на дату выявления правонарушения в региональном реестре перевозчиков отсутствовали.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание Муминова Ш.Х., будучи извещённой о месте и времени рассмотрения дела судьёй краевого суда (л.л.д.35-37), не явилась, ходатайство об отложении такого рассмотрения не заявила, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в её отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1.1 статьи 12.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортных средств по полосе для маршрутных транспортных средств или остановка на указанной полосе в нарушение Правил дорожного движения, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 5 статьи 12.15 настоящего Кодекса, и случая, предусмотренного частью 1.2 настоящей статьи, - влечёт наложение административного штрафа в размере двух тысяч двухсот пятидесяти рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно абзацам с первого по четвёртый пункта 18.2 Правил дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее Правила дорожного движения), на дорогах с полосой для маршрутных транспортных средств, обозначенных знаками 5.11.1, 5.13.1, 5.13.2 и 5.14, запрещаются движение и остановка других транспортных средств на этой полосе, за исключением:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">школьных автобусов;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">транспортных средств, используемых в качестве легкового такси;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">транспортных средств, которые используются для перевозки пассажиров, имеют, за исключением места водителя, более 8 мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн, перечень которых утверждается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации – гг. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основанием привлечения Муминовой Ш.Х. к административной ответственности по настоящему делу послужили данные о зафиксированном работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фотосъёмки и видеозаписи, осуществлении 24 апреля 2025 г. в 21 час 27 минут 44 секунды по адресу Коммунальный мост в г. Красноярск водителем транспортного средства Тойота Приус государственный регистрационный знак <span class="Nomer2">№</span>, собственником которого является Муминова Ш.Х., движения указанного транспортного средства по полосе для маршрутных транспортных средств, что рассмотревшим дело должностным лицом Госавтоинспекции расценено как нарушение пункта 18.2 Правил дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование отмены вынесенного в отношении Муминовой Ш.Х. постановления о назначении административного наказания судьёй районного суда указано на возникновении у водителя указанного в обжалованном постановлении транспортного средства права осуществлять движение по полосе для маршрутных транспортных средств в связи с внесением сведений о таком транспортном средстве в региональный реестр легковых такси.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако с таким выводом судьи согласиться нельзя в силу следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси с 1 сентября 2023 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2022 г. № 580-ФЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 580-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 580-ФЗ деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании разрешения, предоставляемого юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу и подтверждаемого записью в региональном реестре перевозчиков легковым такси, с использованием транспортных средств, сведения о которых внесены в региональный реестр легковых такси, при условии, что действие разрешения не приостановлено или не аннулировано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно абзацу первому и пункту 6 части 1 статьи 6 Федерального закона № 580-ФЗ региональный реестр перевозчиков легковым такси должен содержать сведения о номерах записей в региональном реестре легковых такси, содержащих сведения о легковых такси, используемых перевозчиком легковым такси для осуществления перевозок пассажиров и багажа легковым такси.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В статье 2 Федерального закона № 580-ФЗ определены следующие понятия:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">региональный реестр перевозчиков легковым такси - информационный ресурс, содержащий сведения о перевозчиках легковым такси, в том числе о предоставлении им разрешения, предусмотренного пунктом 10 статьи 2 Федерального закона № 580-ФЗ, а также о приостановлении, возобновлении и об аннулировании действия указанного разрешения;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">разрешение - электронный документ, предоставляющий в соответствии с частью 1 статьи 3 настоящего Федерального закона право на осуществление юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или физическим лицом деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">федеральная государственная информационная система легковых такси - информационно-аналитическая система, обеспечивающая сбор, обработку, систематизацию, хранение сведений из региональных реестров перевозчиков легковым такси, региональных реестров легковых такси и региональных реестров служб заказа легковых такси и предоставление уполномоченным органам возможности ведения данных реестров и доступа к сведениям, содержащимся в указанной информационно-аналитической системе, а также выполнение иных функций в соответствии с настоящим Федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона № 580-ФЗ ведение регионального реестра перевозчиков легковым такси, регионального реестра легковых такси и регионального реестра служб заказа легкового такси (далее в настоящей статье - региональные реестры) осуществляется уполномоченным органом в электронной форме одним из следующих способов:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1) с использованием региональной информационной системы легковых такси и передачей сведений, содержащихся в региональных реестрах, из указанной информационной системы в федеральную государственную информационную систему легковых такси;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2) с использованием федеральной государственной информационной системы легковых такси.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, указанным Федеральным законом установлено правовое регулирование, в соответствии с которым деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании разрешения, предоставляемого юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу и подтверждаемого записью в региональном реестре перевозчиков легковым такси, с использованием транспортных средств, сведения о которых внесены в региональный реестр легковых такси, при условии, что действие разрешения не приостановлено или не аннулировано. Сведения о разрешениях содержатся в региональных реестрах перевозчиков легковых такси. Запись в региональном реестре перевозчиков легковых такси, которой при внесении в соответствующий реестр присваивается номер, подтверждает наличие права у перевозчика осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьёй районного суда решение об отмене вынесенного в отношении Муминовой Ш.Х. постановления принято без учёта такого правового регулирования, без проверки включения указанного в постановлении транспортного средства в региональный реестр получивших разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси перевозчиков при том, что самой Муминовой Ш.Х. доказательства такого включения вместе с поданной в суд жалобой не представлены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях проверки доводов поданных в суды жалоб судьёй краевого суда направлен запрос в Министерство транспорта Красноярского края, согласно ответа на который сведения о транспортном средстве Тойота Приус государственный регистрационный знак У 982 ХМ 124 по состоянию на 24 апреля 2025 г. внесены в региональный реестр легковых такси под записью № 24016315 на основании поданного Муминовой Ш.Х. уведомления, сведения о перевозчике, который может использовать указанное транспортное средство в качестве легкового такси, в региональном реестре перевозчиков отсутствуют. Кроме того, разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси Муминовой Ш.Х. не предоставлялось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Такие данные позволяют прийти к выводу о том, что в момент фиксации административного правонарушения указанное в нём транспортное средство в качестве легкового такси в установленном в соответствии с законом порядке не использовалось, поскольку сведения о перевозчике, использующем это транспортное средство для осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, в региональный реестр перевозчиков легковым такси и соответственно в соответствующий раздел ФГИС «Такси» не были внесены, в связи с чем, водитель такого транспортного средства не имел права на заезд и движение по полосе для маршрутных транспортных средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая изложенное во внимание, рассмотрение дела судьёй районного суда нельзя признать соответствующим требованиям ч.1 ст.24.1 КоАП РФ, а вынесенное им решение законным и обоснованным, поскольку такое решение повлекло незаконные и необоснованные отмену постановления о назначении административного наказания и прекращение производства по делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учётом допущенного судьёй существенного нарушения требований КоАП РФ прихожу к выводу об отмене постановленного судебного акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем в настоящее время исключена возможность устранения допущенной ошибки путём возвращения дела на новое рассмотрение ввиду следующего:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел шестидесятидневный срок давности привлечения к административной ответственности в настоящее время истёк.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений указанной нормы и статьи 4.5 названного Кодекса по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого отменено постановление о назначении административного наказания, обсуждаться не может.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истёк, возможность возвращения дела на новое рассмотрение и возобновления производства по делу исключена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом подлежит отмене и постановление инженера-электроника ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Красноярскому краю № 18810524250428004271 от 28 апреля 2025 г., поскольку иное повлекло бы ухудшение положения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Производство по настоящему делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление инженера-электроника ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Красноярскому краю № 18810524250428004271 от 28 апреля 2025 г. и решение судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 8 июля 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.12.17 КоАП РФ, в отношении Муминовой Шахбону Хушбахтовны отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Красноярского краевого суда Колпаков И.Ю.</p></span>