Дело № 2а-177/2025 ~ М-78/2025
Ермаковский районный суд Красноярского края
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное дело № 2а-177/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">24RS0015-01-2025-000108-76</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 16 апреля 2025 года с.Ермаковское</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> Красноярского края</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Хасаншиной А.Н.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> при секретаре Голевой У.П.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Семенниковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa8">Администрация Семенниковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края обратилась в суд с административным иском к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России, в котором просит освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №<span class="Nomer2">№</span>-ИП от 22.03.2024 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования мотивированы тем, что на основании исполнительного документа по делу №2-404/2023, 22.03.2024 г. возбуждено исполнительное производство №<span class="Nomer2">№</span>-ИП в отношении администрация Семенниковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края об обязании предоставить во внеочередном порядке на условиях договора социального найма жилое помещение на территории муниципального образования с.Семенниково Ермаковского района Красноярского края, общей площадью не менее 18 квадратных метров жилого помещения на каждого члена семьи. В ходе исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 06.09.2024 г. Администрация Семенниковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края не имеет возможности исполнить решение суда поскольку на балансе сельсовета отсутствует муниципальный жилищный фонд. Вместе с тем, административный истец принимает меры для исполнения решения суда, а именно: в администрацию Ермаковского района было направлено письмо с просьбой об оказании помощи в предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма семье Колпаковых, на которое получен отказ; в 2025 году администрация планирует участие в жилищных программах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель административного истца администрации Семенниковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края Рыжих С.И. административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, дополнительно суду пояснил, что причиной неисполнения решения суда является отсутствие на территории Семенниковского сельсовета жилых помещений, соответствующих характеристикам и площади, установленных решением суда, а также отсутствия денежных средств на приобретение жилого помещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заинтересованные лица, Колпаков Н.В.; Колпакова О.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних <span class="FIO14">ФИО14</span> представители администрации Ермаковского района Красноярского края, Министерства социально политики Красноярского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa8">В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По общему правилу части 1 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ "Об исполнительном производстве"), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К числу совершаемых судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, относится взыскание исполнительского сбора (пункт 13 части 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с часть 1 статьи 105 ФЗ "Об исполнительном производств" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 6 названной статьи предусмотрено право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с правовой позицией, изложенной в официально опубликованном Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера; должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Взыскание с должника исполнительского сбора на основании Федерального закона «Об исполнительном производстве» производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что решением Ермаковского районного суда Красноярского края от 26 октября 2023 года, вступившим в законную силу 10 января 2024 года, на администрацию Семенниковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края возложена обязанность предоставить: Колпаковой Ольге Александровне; <span class="FIO15">ФИО15</span>; <span class="FIO16">ФИО16</span>; Колпакову Николаю Владимировичу, во внеочередном порядке на условиях договора социального найма жилое помещение на территории муниципального образования с.Семенниково Ермаковского района Красноярского края, общей площадью не менее 18 квадратных метров жилого помещения на каждого члена семьи. В удовлетворении исковых требований Колпакова Николая Владимировича, Колпаковой Ольги Александровны, действующей в своих интересах и в интересах <span class="FIO17">ФИО17</span>, <span class="FIO18">ФИО18</span>, к администрации Ермаковского района Красноярского края, отказано /л.д.10-12,13-16/.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании исполнительного листа №<span class="Nomer2">№</span> от 20.03.2024, выданного Ермаковским районным судом Красноярского края на основании решения от 26.10.2023 года, ОСП по Ермаковскому району Красноярского края 22 марта 2024 года в отношении администрации Семенниковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края возбуждено исполнительное производство №<span class="Nomer2">№</span>-ИП /л.д. 30-32,33-34/.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника и получена 16 апреля 2024 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 2 указанного постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения данного постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должник предупрежден о последствиях неисполнения вступившего в законную силу решения суда, разъяснены последствия предусмотренные статьей 315 УК РФ /л.д.35/.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В установленный срок, решение суда должником не исполнено, в связи с чем, 07.08.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю с администрации Семенниковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей /л.д. 36/, копия постановления направлена в адрес должника 07.08.2024 и получена 27 сентября 2024 г. /л.д.37/.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Размер исполнительного сбора, определен судебным приставом исполнителем в строго соответствии со ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве, в размере 50 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование своего заявления администрация Семенниковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края приводит довод об отсутствии на территории муниципального образования муниципального жилищного фонда, жилых помещений, соответствующих характеристикам и площади, установленных решением суда, а также отсутствия денежных средств на приобретение жилого помещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, судом в определении о принятии административного иска к производству и назначении судебного заседания от 05.03.2025 административному истцу предлагалось предоставить доказательства отсутствия вины и принятии всех необходимых мер направленных на исполнение решения суда в установленный для добровольного исполнения срок, однако административным истцом такие доказательства предоставлены не были.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, решение суда, вступившее в законную силу 10 января 2024 года, в добровольном порядке должником не исполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными действия судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю, выразившиеся в вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, основанными на нормах действующего законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с чем, суд усматривает в действиях должника – администрации Семенниковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края виновное противоправное бездействие в неисполнении решения суда, что в свою очередь влечет за собой нарушение прав конституционных прав граждан нуждающихся в жилище.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, оснований для освобождения администрации Семенниковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края от исполнительного сбора по исполнительному производству №<span class="Nomer2">№</span>-ИП от 22.03.2024 г., не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa8">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-179, 227 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении административного искового заявления администрации Семенниковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора, отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ермаковский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий А.Н. Хасаншина</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение составлено 16 апреля 2025 года.</p></span>