Дело № 2а-186/2025 ~ М-125/2025
Кежемский районный суд Красноярского края
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> № 2а-186/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> 24RS0027-01-2025-000439-96</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">02 сентября 2025 года г. Кодинск</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кежемский районный суд Красноярского края в составе:</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Букаловой М.В.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Исполиновой И.Е.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием прокурора Тюрина И.Ю., представителя административного ответчика МО Недокурский сельсовет Кежемского района – Главы Недокурского сельсовета Просовой В.И.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кежемского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Недокурский сельсовет Кежемского района в лице администрации Недокурского сельсовета Кежемского района Красноярского края о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">заместитель прокурора Кежемского района Красноярского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, в котором с учетом уточнения исковых требований просит: признать бездействие администрации МО Недокурский сельсовет Кежемского района Красноярского края по созданию достаточного количества источников наружного водоснабжения в населенном пункте п. Недокура Кежемского района Красноярского края незаконным; обязать администрацию МО Недокурский сельсовет Кежемского района Красноярского края разработать и в полном объеме реализовать проект наружного противопожарного водоснабжения на территории населенного пункта п. Недокура Кежемского района Красноярского края, отвечающий требованиям действующих нормативно-правовых актов в области пожарной безопасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования мотивированы тем, что прокуратурой Кежемского района совместно со специалистами ГУ МЧС России ОНДиПР по Кежемскому району проведен анализ соблюдения ответчиком требований законодательства о пожарной безопасности, в ходе которого установлено, что в п. Недокура отсутствует достаточное количество источников наружного противопожарного водоснабжения, в связи с чем в адрес администрации Недокурского сельсовета главным государственным инспектором Кежемского района по пожарному надзору ОНДиПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю <span class="FIO6">А.</span>. 23 апреля 2024 года внесено предписание об устранении нарушений. Также в рамках надзорной деятельности прокуратурой района в адрес администрации Недокурского сельсовета внесено представление от 03 мая 2024 года об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности с требованием в течение месяца со дня внесения представления предпринять меры по их устранению, причин и условий, им способствующих. Вместе с тем, до настоящего времени указанные в представлении нарушения не устранены, п. Недокура не оборудован достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, на территории данного населенного пункта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании прокурор Тюрин И.Ю. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика МО Недокурский сельсовет Кежемского района – Глава Недокурского сельсовета Просовая В.И. в судебном заседании с требованиями прокурора, с учетом их уточнения, согласилась. При этом, пояснила, что в целях исполнения предписаний, направленных в адрес ответчика, предпринимались администрацией меры по устранению имеющихся нарушений противопожарного водоснабжения, в частности в КМУ «Служба муниципального заказа Кежемского района» поданы заявки: на составление сметы по благоустройству специализированного пирса для забора воды из Богучанского водохранилища, на составление сметы по капитальному ремонту пожарных водоемов, на составление сметы на строительство дополнительных пожарных водоемов в количестве 4-х штук; кроме того по состоянию на 05 июня 2025 года в реестре муниципальной собственности Недокурского сельсовета значится емкость, объемом 50 м3, в связи с чем бездействия ответчиком в части непринятия мер по созданию достаточного количества источников наружного водоснабжения в населённом пункте Недокура, не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заинтересованное лицо – администрация Кежемского района Красноярского края, надлежащим образом извещенное о месте, дате и времени рассмотрения спора, в судебном заседании участия не принимала, направила в суд возражения, в которых просила отказать в удовлетворении требований прокурора в виде отсутствия правовых поводов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте, дате и времени рассмотрения спора в суд не прибыли, причины неявки на сообщили, их явка не признавалась судом обязательной, в связи с чем на основании ст. 150 КАС РФ, суд пришел выводу о возможности рассмотрения дела при имеющейся явке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определены Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», который регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (организациями), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно указанному закону обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 3 приведенного Закона).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности (ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования (ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Первичными мерами пожарной безопасности является реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров (ст. 1 приведенного Закона).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения городского, сельского поселения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 62 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары. Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 1 ст. 68 того же Федерального закона территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, п. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона установлено, что его положения об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения не только при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, но и при эксплуатации объектов защиты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пунктам 15 и 20 ст. 2 названного Федерального закона объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре. Пожарная безопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 3 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ определено, что правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, данный закон, Федеральный закон от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Федеральный закон от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия (ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона (ч. 2, 3 ст. 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, в соответствии с пунктом 75 которых органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, вышеназванные положения закона предусматривают возложение на органы местного самоуправления обязанности по соблюдению правил противопожарной безопасности, в том числе и путем устройства источников наружного противопожарного водоснабжения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ к наружному противопожарному водоснабжению относятся: 1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); 2) водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) пожарные резервуары (ч. 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения (ч. 3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Допускается предусматривать наружное противопожарное водоснабжение от водных объектов и (или) пожарных резервуаров для населенных пунктов с числом жителей до 5000 человек; отдельно стоящих зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2, Ф3, Ф4 объемом до 1000 кубических метров (либо нескольких зданий и (или) сооружений того же суммарного объема), расположенных в населенных пунктах, не имеющих кольцевого наружного противопожарного водопровода; зданий и сооружений класса функциональной пожарной опасности Ф5 с производствами категорий В, Г и Д по пожаровзрывоопасности и пожарной опасности при расходе воды на наружное пожаротушение 15 литров в секунду; складов грубых кормов объемом до 1000 кубических метров (либо нескольких зданий и (или) сооружений того же суммарного объема); складов минеральных удобрений объемом до 5000 кубических метров (либо нескольких зданий и (или) сооружений того же суммарного объема); зданий радиотелевизионных передающих станций, холодильников и хранилищ овощей и фруктов (ч. 4).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования пожарной безопасности к наружному противопожарному водоснабжению населенных пунктов и производственных объектов установлены сводом правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» (Утвержден приказом МЧС России от 30 марта 2020 года № 225).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установленные настоящим сводом правил требования пожарной безопасности должны соблюдаться при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте систем противопожарного водоснабжения населенных пунктов и производственных объектов, а также пожарных резервуаров и водоемов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 10.10 раздела 10 Свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 30 марта 2020 года № 225, предусмотрено, что к пожарным резервуарам, водоемам, приемным колодцам, а также к градирням, брызгальным бассейнам и другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, надлежит предусматривать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды. Размер таких площадок должен быть не менее 12 x 12 метров.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 4.2 СП 8.13130 для использования в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения предусматриваются: противопожарные водопроводы низкого или высокого давления; пожарные резервуары и (или) водоемы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 9.1 СП 8.13130 в случаях, когда получение необходимого количества воды для тушения пожара непосредственно из источника водоснабжения технически невозможно или экономически нецелесообразно, в емкостях (резервуарах) систем водоснабжения следует предусматривать пожарный объем воды.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пожарный объем воды в резервуарах определяется исходя из расчетного расхода воды на наружное пожаротушение и продолжительности тушения пожара согласно требованиям раздела 5 настоящего свода правил из условия обеспечения: пожаротушения из пожарных гидрантов и пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода; специальных средств пожаротушения (спринклеров, дренчеров и др.), не имеющих собственных резервуаров.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Для населенных пунктов с числом жителей не более 5 тыс. чел. расход воды на один пожар допускается принимать 5 л/с (п.5.2 СП 8.13130).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также согласно разделу 10 СП 8.13130 объем пожарных резервуаров и пожарных водоемов надлежит определять исходя из расчетного расхода воды на наружное пожаротушение и продолжительности тушения пожара; при этом объем открытых водоемов необходимо рассчитывать с учетом возможного испарения воды и образования льда. Превышение кромки открытого водоема над наивысшим уровнем воды в нем должно быть не менее 0,5 м. Количество пожарных резервуаров или пожарных водоемов должно быть не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться не менее 50% объема воды на пожаротушение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Расстояние между пожарными резервуарами (в том числе между двумя, с хранением в каждом из них не менее 50% объема воды) или пожарными водоемами следует принимать в соответствии с пунктом 10.4 настоящего свода правил, при этом подача воды в любую точку пожара должна обеспечиваться из двух соседних пожарных резервуаров или пожарных водоемов. Пожарные резервуары и (или) искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий или сооружений, находящихся в радиусе: при заборе воды насосами пожарных автомобилей - не более 200 м; при заборе воды мотопомпами - не более 150 м (с учетом технических характеристик мотопомп).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Водные ресурсы естественных водоемов (водотоков), используемых в качестве пожарных, должны обеспечивать расчетные расходы воды согласно требованиям пунктов 5.1 - 5.3 настоящего свода правил в течение времени тушения пожара, установленного пунктом 5.17 настоящего свода правил. Пожарные резервуары и их оборудование должны быть защищены от замерзания воды.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.4.4 СП 8.13130, системы противопожарного водоснабжения следует проектировать в соответствии с требованиями СП 31.13330, настоящего свода правил и иных нормативных документов по пожарной безопасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу Устава муниципального образования Недокурский сельсовет Кежемского района Красноярского края, принятого решением Схода граждан Недокурского сельсовета от 15 октября 2002 года №2, администрация Недокурского сельсовета является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, подотчетным Недокурскому сельскому Совету депутатов, и в силу п.п.4 п.1 ст. 7 обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельсовета, в связи с чем несет ответственность за обеспечение пожарной безопасности на своей территории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено и следует из материалов дела, 03 мая 2024 года за №7-01-24 в адрес Главы Недокурского сельсовета Кежемского района прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности по результатам проведенного совместно со специалистами ГУ МВД России по делам ГО ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю анализа соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в Недокурском сельсовете Кежемского района Красноярского края. Так, в нарушение ст. 19 ФЗ №69-ФЗ, ст. 68 ФЗ №123-ФЗ, установлено, что в п. Недокура установленный норматив 5 л/с расхода воды на наружное пожаротушение не соблюдается, отсутствует достаточное количество источников наружного противопожарного водоснабжения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ответ на представление, администрацией Недокурского сельсовета 23 мая 2024 года за №292 сообщено, что представление от 03 мая 2024 года №7-01-24 рассмотрено, приняты меры к устранению выявленных нарушений: поданы заявки на сметы в службу муниципального заказа по обустройству специализированного пирса для забора воды из Богучанского водохранилища, по капитальному ремонту пожарных водоемов в количестве 7 шт., а также на строительство дополнительных пожарных водоемов в количестве 4-х штук.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">23 апреля 2024 года по результатам проведения проверки в соответствии с распоряжением (решением) от 01 апреля 2024 года главным государственным инспектором Кежемского района Красноярского края по пожарному надзору Андрицким С.А. в адрес администрации Недокурского сельсовета Кежемского района Красноярского края внесено предписание об устранении нарушений в срок до 01 сентября 2024 года, а именно: на территории населенного пункта п. Недокура Кежемского района Красноярского края и на прилегающих к нему территориях не создано достаточное количество источников наружного противопожарного водоснабжения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно акту выездной проверки, проведенной главным государственным инспектором Кежемского района Красноярского края в соответствии с распоряжением (решением) от 11 ноября 2024 года №2411/124-24/24-В/РВП (учетный № проверки 242416156448) в отношении администрации Недокурского сельсовета Кежемского района, установлено, что территория населенного пункта п. Недокура Кежемского района Красноярского края обеспечена недостаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения, чем нарушены требования ст. 68 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; по результатам проведённой проверки в адрес администрации Недокурского сельсовета внесено предписание об устранении нарушений в срок до 03 октября 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из ответа администрации Недокурского сельсовета Кежемского района Красноярского края от 18 декабря 2024 года №570, бюджет Недокурского сельсовета дотационный; в администрацию Кежемского района направлено ходатайство о выделении денежных средств на ремонт пожарных водоемов в количестве 2-х штук и об устройстве дополнительных пожарных водоемов в количестве 3-х штук; направлено ходатайство руководителю агентства по ГО, ЧС и ПБ Красноярского края о включении п. Недокура в реестр населенных пунктов с отсутствием источников наружного противопожарного водоснабжения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из ответа агентства по ГБ, ЧС и ПБ Красноярского края от 27 декабря 2024 года №95-2241/06, во включении п. Недокура в реестр населенных пунктов с отсутствием источников наружного противопожарного водоснабжения, отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также из материалов дела следует, что администрацией Недокурского сельсовета неоднократно направлялись ходатайства Главе Кежемского района о необходимости направления специалистов для обследования и составления дефектной ведомости, а затем и локального сметного расчета на выполнение работ по установке, ремонту пожарных водоемов, а также о необходимости обустройства дополнительных пожарных водоемов с специализированного пирса для забора воды из Богучанского водохранилища.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пояснительной записке к проекту решения Кежемского районного Совета депутатов «О внесении изменений в решение Кежемского районного Совета депутатов от 04 декабря 2024 года №49-295 «О районном бюджете на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов», на приобретение емкости для обустройства пожарного водоема в п. Недокура выделено – 1066 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно выписке из реестра муниципальной собственности Недокурского сельсовета №15 от 05 июня 2025 года по состоянию на 05 июня 2025 года, в реестре значится емкость, объемом 50 м3.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая спор, установив вышеуказанные обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, и дав им оценку в из совокупности, принимая во внимание отсутствие доказательств, свидетельствующих о наличии на территории п. Недокура Кежемского районного Красноярского края, источников наружного пожаротушения, которые соответствуют требованиям свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» (Утвержден приказом МЧС России от 30 марта 2020 года № 225), руководствуясь приведенными в решении нормами материального права, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требований прокурора;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при этом суд исходит из того, что нарушение ответчиком требований пожарной безопасности влечет нарушение прав граждан на безопасность их жизни, здоровья и имущества в случае возникновения пожара, а также влияют на возможность быстрого тушения пожара и недопущения его дальнейшего распространения;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с учетом того, что в силу п.4.4 СП 8.13130 Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» (Утвержден приказом МЧС России от 30 марта 2020 года № 225), разработка проекта наружного противопожарного водоснабжения является обязательной, требование прокурора о возложении на администрацию п. Недокура Кежемского района обязанности разработать проектную документацию на наружное противопожарное водоснабжение на территории населенного пункта, после чего выполнить работы, предусмотренные проектом, является законным и обоснованным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определяя срок исполнения возложенной на административного ответчика обязанности, суд учитывает организационные, временные и финансовые затраты, особенности бюджетного финансирования органов местного самоуправления, и полагает необходимым и разумным установить ответчику срок для исполнения решения – 6 месяцев с даты вступления настоящего решения в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">исковые требования прокурора Кежемского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Недокурский сельсовет Кежемского района в лице администрации Недокурского сельсовета Кежемского района Красноярского края о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия, – удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать МО Недокурский сельсовет Кежемского района Красноярского края в лице администрации Недокурского сельсовета Кежемского района Красноярского края (ИНН 2420004202) разработать и в полном объеме реализовать проект наружного противопожарного водоснабжения на территории населенного пункта поселок Недокура Кежемского района Красноярского края, отвечающий требованиям действующих нормативно-правовых актов в области пожарной безопасности в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Кежемский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий М.В. Букалова</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированный текст решения изготовлен 15 октября 2025 года.</p></span>