Дело № 2-3489/2025 ~ М-2500/2025
Ленинский районный суд г. Красноярска
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">24RS0<span class="Nomer2">№</span>-51</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">24 сентября 2025 года г. Красноярск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Посыльного Р.Н.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре <span class="FIO2">ФИО2</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO3">ФИО3</span> в интересах <span class="FIO1">ФИО1</span> к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по<span class="Address2"> <адрес></span> (далее – ОСФР) о возложении обязанности и взыскании компенсации морального вреда,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заместитель прокурора <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в порядке ст. 45 ГПК РФ обратилась в суд с иском в интересах <span class="FIO1">ФИО1</span> к ОСФР о возложении обязанности и взыскании компенсации морального вреда, указав, что <span class="FIO1">ФИО1</span> самостоятельно обратиться в суд по уважительной причине не может, поскольку правовыми знаниями не обладает, является инвалидом, денежные средства для обращения за платной юридической помощью у неё отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования мотивированы тем, что <span class="FIO1">ФИО1</span> является инвалидом, ей разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида (далее – ИПРА) от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, которой ей определены технические средства реабилитации (далее – ТСР), предоставляемые за счет средств федерального бюджета, в том числе в виде костылей подмышечных с устройством противоскольжения (6-04-05). Проведённой проверкой установлено, что <span class="FIO1">ФИО1</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> обращалась в ОСФР с заявлением о предоставлении ей костылей подмышечных с устройством противоскольжения (6-04-05), которые в нарушение норм законодательства до настоящего времени ей не предоставлены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно представленной ОСФР информации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в целях обеспечения инвалидов костылями подмышечными и поручнями (перилами) для самоподнимания Отделением в Единой информационной системе (далее – ЕИС) в сфере закупок, начиная с августа 2024 года, неоднократно были размещены запросы ценовой информации для формирования начальной максимальной цены контракта (далее – НМЦК) для проведения конкурентных процедур по обеспечению инвалидов TCP. По указанным запросам коммерческие предложения в количестве не менее 3-х с предложением на поставку костылей подмышечных, поручней (перил) для самоподнимания в Отделение не поступали. В связи с чем конкурентная документация не была подготовлена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заместитель прокурора указывает, что Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 240 (далее – Правила), установлен четкий регламент предоставления технического средства реабилитации инвалиду, включая сроки предоставления таких изделий в отсутствие действующего государственного контракта. Иной подход нарушает цели Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом бюджетные ассигнования, предусмотренные на закупку технических средств реабилитации в 2024 и в 2025 гг. не были исполнены в полном объеме, в связи с чем имелась возможность проводить закупку технических средств реабилитации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В нарушение п. 5 Правил извещение о проведении электронного аукциона на поставку костылей подмышечных <span class="Nomer2">№</span> размещено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, который был признан несостоявшимся <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, так как по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в закупке. В дальнейшем извещение о проведении электронного аукциона на поставку костылей подмышечных <span class="Nomer2">№</span> размещено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, который был признан несостоявшимся <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, так как по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в закупке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вышеуказанные действия, как указывает заместитель прокурора, привели еще к более длительному не обеспечению инвалида TCP – на протяжении 8 месяцев.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам ОСФР о неоднократном размещении запросов ценовой информации для формирования НМЦК и отсутствии предложений проведённым прокуратурой мониторингом официального сайта закупок сети Интернет http://zakupki.gov.ru установлено, что ОСФР по <span class="Address2"><адрес></span> такие предложения получены и заключен государственный контракт <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> с ООО «Сервис-партнер» (реестровый <span class="Nomer2">№</span>) на поставку TCP (костылей), в том числе костылей подмышечных. Заключение контракта осуществлено по результатам определения поставщика по электронному аукциону (реестровый номер закупки 0<span class="Nomer2">№</span>), заявки на участие поданы 3 поставщиками, кроме того, в аукционной документации имеется документ об обосновании цены единицы товара, который рассчитан заказчиком на основе поступившей информации, полученной путем запроса цен у потенциальных поставщиков. По данному контракту произведены поставки <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, НМЦК и цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются на основании положений ст. 22 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с использованием следующих методов: метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), нормативный метод, тарифный метод, проектно-сметный метод, затратный метод. Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заключается в установлении НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Распоряжением Правительства РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-р установлен исчерпывающий перечень источников информации, которые могут быть использованы для целей определения НМЦК на поставку технических средств реабилитации и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-р, а именно:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> реестр контрактов, заключенных заказчиками, в части информации о ценах на технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалидам, по исполненным в течение последних 3 лет контрактам на территории субъекта Российской Федерации, в котором расположен заказчик, и на территории сопредельных с местом расположения заказчика субъектов Российской Федерации;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, формирование и ведение которого осуществляются в единой информационной системе в сфере закупок (при наличии информации о ценах на технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалидам);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> предложения поставщиков, содержащие информацию о ценах на технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалидам, полученные по результатам размещения заказчиком запросов цен посредством использования единой информационной системы в сфере закупок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, НМЦК могла быть определена с использованием иных методов, в том числе на основании анализа государственных контрактов на поставку однородного товара. Например, контракт <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (реестровый <span class="Nomer2">№</span>) заключенного между ОСФР и ООО «Ланцет», так как предмет данного контракта является однородным по отношению к TCP, необходимому <span class="FIO1">ФИО1</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, проведённый прокуратурой мониторинг ЕИС показал, что иными заказчиками на территории<span class="Address2"> <адрес></span> осуществляется закупка указанных TCP, информацию о ценах в которых можно применить для расчета НМЦК.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">КГБУЗ «<span class="Address2"><адрес></span> больница» заключён контракт с ООО «Элит СК» от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (реестровый <span class="Nomer2">№</span>) на поставку костылей подмышечных, в котором определена стоимость 1 единицы товара. ФГБУ «ФСНКЦ ФМБА» с ООО «СМ-Формат» <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> заключен контракт <span class="Nomer2">№</span> (реестровый <span class="Nomer2">№</span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заместитель прокурора считает, что бездействие ОСФР по обеспечению необходимыми для жизнедеятельности <span class="FIO1">ФИО1</span> TCP является недопустимым, влечет нарушение прав инвалида на своевременное социальное обеспечение, гарантированное Конституцией Российской Федерации, законодательством об их социальной защите. Альтернативные способы приобретения TCP – посредством получения электронного сертификата или самостоятельного приобретения с дальнейшей компенсацией денежных средств для заявителя затруднительны ввиду ее материального положения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также в связи с тем, что порядок предоставления государственной услуги по предоставлению TCP нарушен, технические средства реабилитации, гарантированные государством не предоставлены, заместитель прокурора указывает, что <span class="FIO1">ФИО1</span> испытала нравственные страдания, которые оценивает в размере 10 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с чем заместитель прокурора просит обязать ОСФР обеспечить <span class="FIO1">ФИО1</span> техническими средствами реабилитации в виде костылей подмышечных с устройством противоскольжения (6-04-05) и взыскать с ОСФР в пользу <span class="FIO1">ФИО1</span> компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В отзыве от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> на исковое заявление представитель ответчика <span class="FIO4">ФИО4</span> просил отказать в удовлетворении требований заместителя прокурора в связи со следующим.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отбор потенциальных поставщиков для обеспечения инвалидов TCP осуществляется заказчиком (ОСФР) в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ, согласно которому конкурентные процедуры могут занимать с момента поступления заявки от инвалида от двух до трёх месяцев. Обеспечение инвалидов TCP осуществляется в соответствии с заключёнными государственными контрактами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отделением в Единой информационной системе в сфере закупок, начиная с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, неоднократно размещались запросы ценовой информации для формирования начальной максимальной цены контракта для проведения конкурентных процедур по обеспечению инвалидов костылями подмышечными с устройством противоскольжения. Коммерческие предложения в количестве не менее 3-х с предложением на поставку костылей подмышечных, с устройством противоскольжения в Отделение длительное время не поступали. Следовательно, подготовить конкурентную документацию в соответствии с действующим законодательством Отделению длительное время не представлялось возможным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Неравномерность в обеспечении инвалидов TCP связана с тем, что конкурентные процедуры, проводимые территориальными органами СФР в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ, значительно увеличивают сроки обеспечения инвалидов TCP, основными причинами которыми являются:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> длительность проведения конкурентных процедур регламентирована самим законодательством, минимально составляет от полутора до трёх месяцев;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> конкурентные процедуры могут не состояться по причине отсутствия заявок от потенциальных поставщиков TCP, в связи с чем необходимо проводить конкурентные процедуры заново;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> отказы победителей электронных аукционов от последующего подписания государственных контрактов, что создаёт необходимость для Отделения проводить конкурентные процедуры заново и т.д.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена вся информация о закупках на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupkigov.ru), проведённых уполномоченным органом в порядке, установленном Федеральным законом № 44-ФЗ. Вся информация находится в открытом доступе и открыта для неограниченного числа лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В настоящее время Отделением проведены и завершены необходимые конкурентные процедуры по заключению и исполнению ряда государственных контрактов для обеспечения инвалидов необходимыми видами TCP (в том числе костылями подмышечными с устройством противоскольжения) в рамках выделенных бюджетных ассигнований. Номера извещений о проведении электронных аукционов – <span class="Nomer2">№</span> и <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, со сроком подачи заявок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и сроком подведения итогов электронных аукционов <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. Определён победитель одного из двух электронных аукционов (ООО ТД «Ортоника»), с ним заключён государственный контракт на поставку костылей подмышечных, с устройством противоскольжения <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. После доставки товара на территорию<span class="Address2"> <адрес></span> на фактический адрес проживания <span class="FIO1">ФИО1</span>, указанный ею в заявлении, поставщиком (ООО ТД «Ортоника») будут доставлены полагающиеся ей костыли подмышечные, с устройством противоскольжения, в соответствии с реестром, направленным поставщику. Следовательно, Отделение свою часть работы по обеспечению <span class="FIO1">ФИО1</span> TCP добросовестно выполнило.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, представитель ответчика указывает, что <span class="FIO1">ФИО1</span> также имеет право воспользоваться альтернативным способом обеспечения инвалидов TCP путём формирования электронного сертификата для приобретения TCP и (или) услуги по ремонту TCP. Законодатель специально предусмотрел такую возможность для инвалидов, чтобы они самостоятельно приобретали необходимые им виды TCP и не зависели от длительности конкурентных процедур. Утверждение прокурора о том, что получению электронного сертификата, препятствует материальное положение <span class="FIO1">ФИО1</span>, представитель ответчика оспаривает, так как получение инвалидами от СФР электронных сертификатов носит безвозмездный характер и не требует от инвалидов какой-либо оплаты (доплаты).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании помощник прокурора <span class="FIO5">ФИО5</span> исковые требования поддержала в полном объёме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика <span class="FIO6">ФИО6</span> в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" Фонд в соответствии с указанным Федеральным законом и федеральными законами, регулирующими вопросы обязательного социального страхования, является страховщиком по обязательному пенсионному страхованию, обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставление отдельным категориям граждан мер социальной защиты (поддержки). В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 236-ФЗ Фонд осуществляет предоставление государственных гарантий, мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг отдельным категориям граждан, в том числе в рамках оказания государственной социальной помощи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Социальная поддержка инвалидов – система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения; Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации входит в государственную систему комплексной реабилитации инвалидов (ст.ст. 2, 5 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 3 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида (часть 1 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (часть 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обеспечение инвалидов техническими средствами, согласно пунктам 2, 3, 6 Правил, осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, путем, в том числе предоставления соответствующего технического средства (изделия) бесплатно в безвозмездное пользование.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из приведенных нормативных правовых актов следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных Федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в установленном порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности освобождаются от ответственности за исполнение индивидуальной программы реабилитации инвалида только в случае отказа инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации инвалида в целом или от реализации отдельных ее частей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По выбору инвалида технические средства реабилитации и (или) услуги, предусмотренные федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, могут быть приобретены и (или) оплачены инвалидами с использованием электронного сертификата с учетом положений Федерального закона "О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата" в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть пятнадцатая статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации перечисляются нематериальные блага, к которым относятся жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемые и непередаваемые иным способом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку взыскание компенсации морального вреда является одним из видов гражданско-правовой ответственности, при разрешении спора о взыскании компенсации морального вреда с ответчика в пользу истца в соответствии со статьями 1064, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежит установлению совокупность таких обстоятельств, как: наличие вреда; причинно-следственная связь между действиями (бездействием) государственных органов либо должностных лиц этих органов и наступившими последствиями; противоправность деяния причинителя вреда (незаконные действия, бездействие государственных органов, либо должностных лиц этих органов); вина причинителя вреда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 2 того же Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Так, например, судом может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями (бездействием) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 4 упомянутого выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в случаях, если действия (бездействие), направленные против имущественных прав гражданина, одновременно нарушают его личные неимущественные права или посягают на принадлежащие ему нематериальные блага, причиняя этим гражданину физические или нравственные страдания, компенсация морального вреда взыскивается на общих основаниях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое, в том числе в виде денежных выплат (пенсий), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на социальное обеспечение нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина, достоинство его личности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом, исходя из информации, представленной как истцом, так и ответчиком (от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>), установлены следующие фактические обстоятельства, которые ответчиком не оспорены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">ФИО1</span>, являющаяся инвалидом, согласно рекомендациям действующей ИПРА от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> и заявления от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> поставлена в ОСФР на учёт по обеспечению костылями подмышечными с устройством противоскольжения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заявление от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> зарегистрировано в ОСФР под <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> ответчиком размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку костылей подмышечных <span class="Nomer2">№</span>, который был признан несостоявшимся <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, так как по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в закупке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> ответчиком размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку костылей подмышечных <span class="Nomer2">№</span>, который был признан несостоявшимся <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, так как по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в закупке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно представленному представителем ответчика отзыву на исковое заявление и приложенным к нему документам по результатам электронного аукциона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> между государственным заказчиком (ответчиком) и ООО «Торговый дом «Ортоника» заключен государственный контракт от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> об осуществлении получателям поставки костылей, предусмотренных техническим заданием (в том числе костыли подмышечные с устройством противоскольжения (6-04-05)).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По сообщению представителя ответчика в судебном заседании <span class="FIO1">ФИО1</span> по состоянию на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> ТСР не обеспечена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из того, что ответчиком с нарушением срока, установленного п. 5 Правил, извещение о проведении электронного аукциона в связи с заявлением <span class="FIO7">ФИО7</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> размещено только <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, а впоследствии – <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, суд считает, что незаконное бездействие именно ответчика, обязанного в соответствии с п. 5 ст. 2, п. 7 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" и ст.ст. 2, 5 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" обеспечить инвалида техническим средством реабилитации путём проведения определённых в законе и иных нормативных актах процедур, явилось причиной не обеспечения в течение длительного времени инвалида <span class="FIO1">ФИО1</span> техническим средством реабилитации, в связи с чем полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из представленных материалов, суд также полагает доказанным, что ввиду бездействия ответчика, не обеспечившего в установленных нормативно-правовыми актами Российской Федерации порядке и сроках <span class="FIO1">ФИО1</span> костылями с устройством противоскольжения в зимне-весеннее время года, она испытала чувство тревоги, растерянности, страха, что безусловно повлекло её нравственные страдания. Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает требования разумности и справедливости, степень и характер нравственных страданий, индивидуальные особенности <span class="FIO1">ФИО1</span>, фактические обстоятельства дела, а также степень вины ответчика, обязанного обеспечить инвалида техническим средством реабилитации и допустившего незаконное бездействие, и считает целесообразным взыскать с ответчика в пользу <span class="FIO1">ФИО1</span> компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы представителя ответчика о том, что конкурентные процедуры по Федеральному закону от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" могут занимать от двух до трёх месяцев с момента поступления заявки от инвалида не опровергают доводы прокурора о том, что первоначальное размещение ответчиком извещения о проведении аукциона имело место с нарушением срока, установленного п. 5 Правил, а впоследствии – лишь по истечении 3 месяцев со дня признания первоначального аукциона несостоявшимся, объективных причин чего ответчиком суду не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Позицию представителя ответчика, изложенную в опровержение исковых требований, о том, что <span class="FIO1">ФИО1</span> имела возможность воспользоваться своим правом на приобретение ТСР с использованием электронного сертификата, суд находит несостоятельной и не имеющей правового значения для рассмотрения спора, поскольку нормы права не возлагают на инвалида обязанности по приобретению ТСР путём использования электронного сертификата, так как это является правом, а не обязанностью инвалида, и может быть реализовано только при его желании и возможности. Кроме того, способ защиты нарушенного права выбирает сам истец.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Удовлетворить исковые требования заместителя прокурора <span class="Address2"><адрес></span> об обязании Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по<span class="Address2"> <адрес></span> обеспечить <span class="FIO1">ФИО1</span> техническими средствами реабилитации в виде костылей подмышечных с устройством противоскольжения (6-04-05).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по<span class="Address2"> <адрес></span> обеспечить <span class="FIO1">ФИО1</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, техническими средствами реабилитации в виде костылей подмышечных с устройством противоскольжения (6-04-05).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по<span class="Address2"> <адрес></span> ИНН <span class="Nomer2">№</span> в пользу <span class="FIO1">ФИО1</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, паспорт <span class="Nomer2">№</span>, компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста судебного решения путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Красноярска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Р.Н. Посыльный</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">мотивированное решение изготовлено 08 октября 2025 года</p></span>