Дело № 12-484/2025
Октябрьский районный суд г. Красноярска
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">КОПИЯ</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">дело № 12-484/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2 сентября 2025 года г. Красноярск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Боровков, рассмотрев жалобу представителя ПАО «Красноярскэнергосбыт» Стыврина М.В. на постановление должностного лица Енисейского управления Ростехнадзора <span class="Nomer2">У</span>.Дл от 13.05.2024 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.61 КоАП РФ, в отношении директора МУП «Водоресурс» Цветкова Михаила Васильевича,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением государственного инспектора отдела по надзору в электроэнергетике Енисейского управления Ростехнадзора <span class="FIO2">А2</span> <span class="Nomer2">У</span>.Дл от 13.05.2024 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.61 КоАП РФ, в отношении директора МУП «Водоресурс» Цветкова М.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с данным постановлением, представитель ПАО «Красноярскэнергосбыт» Стыврин М.В. подал на него жалобу, в которой просил об его отмене, поскольку выводы должностного лица об отсутствии в бездействии директора МУП «Водоресурс» Цветкова М.В. состава правонарушения несостоятельны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Извещенные надлежащим образом представители ПАО «Красноярскэнергосбыт» и Енисейского управления Ростехнадзора не явились.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 14.61 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 4 ст. 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» отношения по договору энергоснабжения регулируются утверждаемыми Правительством Российской Федерации основными положениями функционирования розничных рынков в той части, в которой Гражданский кодекс Российской Федерации допускает принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нормативным актом, регулирующим отношения, складывающиеся по поводу потребления электрической энергии, является Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, утвердившее Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок определения потребителей, обязанных предоставлять гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), и порядок предоставления указанного обеспечения установлен главой XIII Правил № 442.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с абз. 1 п. 255 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442), потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно абзацу 2 п. 255 Основных положений № 442 при определении соответствия указанного потребителя критерию, установленному абзацем первым настоящего пункта, учитывается задолженность перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности), подтвержденная вступившим в законную силу решением суда или признанная таким потребителем.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно абзацу 3 п. 255 Основных положений № 442 документами, свидетельствующими о признании потребителем задолженности перед гарантирующим поставщиком, являются документы, в которых содержится явно выраженное согласие потребителя с фактом наличия задолженности перед гарантирующим поставщиком и с размером такой задолженности (соглашение между гарантирующим поставщиком и потребителем, акт сверки взаимных расчетов, письмо, подписанное уполномоченным лицом потребителя, или иной документ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 256 Основных положений № 442 гарантирующий поставщик определяет потребителя, соответствующего предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, и направляет ему уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) направляется в срок, не превышающий 6 месяцев со дня возникновения задолженности, при наличии которой в соответствии с пунктом 255 настоящего документа потребитель обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 258 Основных положений № 442 потребитель, соответствующий предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) на срок, определяемый гарантирующим поставщиком. Указанный срок не может превышать 6 месяцев со дня предоставления обеспечения исполнения обязательств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 264 Основных положений определено, что в случае неисполнения потребителем, соответствующим предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, обязанности по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) до истечения срока предоставления обеспечения, предусмотренного указанным в пункте 256 настоящего документа уведомлением, и при наличии у указанного потребителя задолженности перед гарантирующим поставщиком, послужившей основанием для предъявления к нему требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств, гарантирующий поставщик направляет в федеральный орган исполнительной власти, к компетенции которого отнесено рассмотрение дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сведения, указанные в пункте 262 настоящего документа, а также информацию и оригиналы документов (заверенные надлежащим образом копии документов), указанные в данном пункте.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В частности, в соответствии с пп. «д» п. 264 Основных положений № 442 гарантирующий поставщик, кроме прочих документов, направляет вступившие в законную силу судебные решения, подтверждающие наличие задолженности потребителя, и (или) документы, подтверждающие признание потребителем задолженности перед гарантирующим поставщиком.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, ПАО «Красноярскэнергосбыт» обратилось в Енисейское управление Ростехнадзора с заявлением о привлечении директора МУП «Водоресурс» Цветкова М.В. к административной ответственности по ст. 14.61 КоАП РФ. В соответствии с вышеуказанным заявлением, ПАО «Красноярскэнергосбыт» просит привлечь к административной ответственности директора МУП «Водоресурс» Цветкова М.В. в связи с неисполнением данным юридическим лицом обязанности по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) до истечения срока обеспечения и при наличии задолженности перед гарантирующим поставщиком, послужившей основанием для предъявления к нему требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств в срок до 24.08.2023, за период с 01.02.2023 года по 31.07.2023 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, между ПАО «Красноярскэнергосбыт» (далее - гарантирующий поставщик) и МУП «Водоресурс» (далее - потребитель) заключен договор энергоснабжения от 01.03.2022 <span class="Nomer2">У</span>, согласно которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также, путем заключения договоров с третьими лицами, оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги. Гарантирующий поставщик надлежащим образом исполнил обязательства по поставке электрической энергии, в то время как потребитель уклонился от взятых на себя обязательств в части оплаты потребленной электрической энергии, в результате чего задолженность потребителя по состоянию на 24.08.2023 составила 841 893, 31 руб., о чем потребитель был уведомлен письмом от 25.08.2023 <span class="Nomer2">У</span> (отправление не получено). Поскольку размер задолженности по оплате электрической энергии превышает двойной размер среднемесячной величины обязательств потребителя, и ограничение режима потребления может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, соответственно, Потребитель обязан был предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств. С целью соблюдения требований п. 256 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии ПАО «Красноярскэнергосбыт» в адрес МУП «Водоресурс» направлено уведомление от 25.08.2023 <span class="Nomer2">У</span> с требованием предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По истечении 60 дней после уведомления потребитель не предоставил обеспечение обязательств по оплате электрической энергии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления государственным инспектором отдела по надзору в электроэнергетике Енисейского управления Ростехнадзора <span class="FIO2">А2</span> вынесено постановление <span class="Nomer2">У</span>.Дл от 13.05.2024 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.61 КоАП РФ, в отношении директора МУП «Водоресурс» Цветкова М.В. на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд не находит оснований для отмены оспариваемого постановления должностного лица по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно представленному заявителем расчету среднемесячная величина по оплате электрической энергии (Р обяз) МУП «Водоресурс» составила 140 315,5 руб., т.е. двойной размер среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии для целей, предусмотренных абз. 1 п. 255 Основных положений № 442, служащий основанием для предоставления гарантирующему поставщику обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии составляет 280 631, 1 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из содержания абз. 2 п. 255 Основных положений № 442 буквально следует, что задолженность должна быть подтверждена именно на момент определения соответствия указанного потребителя критерию, установленному в абзаце 2 пункта 255 Основных положений - на момент направления уведомления, в данному случае – 24.08.2023.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подавая заявление о возбуждении дела об административном правонарушении, ПАО «Красноярскэнергосбыт» указало о наличии у МУП «Водоресурс» по состоянию на 24.08.2023 года задолженности в размере 841 893, 31руб., однако на момент направления уведомления (25.08.2023 года) вступившие в законную силу решения, подтверждающие образовавшуюся задолженность и документы, подтверждающие признание потребителем задолженности перед гарантирующим поставщиком, отсутствовали.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что задолженность, превышающая двойной размер среднемесячной величины обязательств МУП «Водоресурс» по оплате электрической энергии, отсутствовала, то оснований для направления 25.08.2023 года в адрес МУП «Водоресурс» уведомления об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии не имелось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, в бездействии директора МУП «Водоресурс» Цветкова М.В. отсутствовал состав правонарушения, предусмотренного ст. 14.61 КоАП РФ, по обстоятельствам, указанным в заявлении ПАО «Красноярскэнергосбыт» от 23.11.2023 года, поскольку у МУП «Водоресурс» отсутствовала обязанность по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) на основании необоснованно направленного уведомления от т 25.08.2023 <span class="Nomer2">У</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление государственного инспектора отдела по надзору в электроэнергетике Енисейского управления Ростехнадзора <span class="FIO2">А2</span> <span class="Nomer2">У</span>.Дл от 13.05.2024 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.61 КоАП РФ, в отношении директора МУП «Водоресурс» Цветкова Михаила Васильевича, оставить без изменения, жалобу представителя ПАО «Красноярскэнергосбыт» Стыврина М.В. – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Настоящее решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок со дня получения его копии через суд Октябрьского района г. Красноярска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия верна.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья А.А. Боровков</p></span>