Дело № 2-540/2025 ~ М-423/2025
Шушенский районный суд Красноярского края
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 2-540/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД: 24RS0059-01-2025-000764-44</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 29 сентября 2025 года п. Шушенское</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Шушенский районный суд Красноярского края в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Казенновой М.К.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Овчинникове А.Д.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, к МБОУ «Шунерская ООШ», МБОУ «Ильичевская СОШ», детскому саду «Дюймовочка», МБДОУ детский сад № 4 «Звездочка», МБОУ «Иджинская СОШ», Ильичевскому МБДОУ детский сад № 2 «Журавушка», администрации Шушенского района, Управлению образования администрации Шушенского района о возложении обязанности совершить действия по устранению нарушений в области санитарно-эпидемиологического законодательства, возложении обязанности профинансировать устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Минусинске первоначально обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, в котором просит:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1. Возложить на ответчиков: Управление образования администрации Шушенского района Красноярского края, администрацию Шушенского района Красноярского края, МБОУ Шунерская ООШ (для МБОУ Шунерская ООШ и для Шунерского детского сада (Детский сад Теремок)), МБОУ «Ильичевская СОШ» (для МБОУ «Ильичевская СОШ» и для Зарниченской НОШ), детский сад «Дюймовочка», МБОУ детский сад № 4 «Звездочка», МБОУ «Иджинская СОШ» обязанность устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно получить санитарно-эпидемиологические заключения на образовательную деятельность в соответствии п. 1.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, ст. 40 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2. Возложить на ответчиков: Управление образования администрации Шушенского района Красноярского края, администрацию Шушенского района Красноярского края, МБОУ «Ильичевская СОШ» (для Зарниченской НОШ), детский сад № 2 «Журавушка» для детского сада № 2 «Журавушка» и для Алтанского детского сада «Золотой ключик» обязанность устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, что является нарушением ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; получить решение Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края об утверждении проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения на источники водоснабжения;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3. Обязать администрацию Шушенского района совместно с Управлением образования Шушенского района профинансировать устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивируя свои требования тем, что при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) - в ходе анализа документов (ответ на запрос вх. № 24-28687-2024 от 22.07.2024 с приложением Ехсеl), находящихся в распоряжении Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, а также электронных реестров санитарно-эпидемиологических заключений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (http://fp.crc.ru/), в отношении Управления образования Шушенского района (адрес юридического лица: 662660, Красноярский край, Шушенский район, пгт. Шушенское, мкр. 2, д. 1 «А», пом. 5), выявлено, что образовательная деятельность в дошкольных образовательных, образовательных организаций, учреждений дополнительного образования Шушенского района Красноярского края осуществляется в отсутствие санитарно-эпидемиологических заключений на такой вид деятельности, что является нарушением ст. 40 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно в МБОУ Шунерская ООШ (для МБОУ Шунерская ООШ и для Шунерского детского сада (детский сад Теремок)); МБОУ «Ильичевская СОШ» (для МБОУ «Ильичевская СОШ» и для Зарниченской НОШ); Детский сад «Дюймовочка»; МБОУ детский сад № 4 «Звездочка»; МБОУ «Иджинская СОШ» отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения на образовательную деятельность, что является нарушением п. 1.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, ст. 40 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Кроме того, у трех учебных организаций, у которых имеются свои водозаборы (скважины): Зарниченская НОШ филиал МБОУ «Ильичевская СОШ», детский сад № 2 «Журавушка», Алтанский детский сад «Золотой ключик» филиал детского сада № 2 «Журавушка», отсутствуют санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объект, что является нарушением ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Так как образовательные учреждения относятся к объектам особой эпидемиологической значимости, а деятельность ответчиков связана с осуществлением обучения и воспитания детей, исполнение обязанностей по соблюдению санитарного законодательства является первоочередной обязанностью ответчиков. Недостаточность финансирования создает угрозу нарушения прав граждан, в частности детей и работников данных учреждений на благоприятную окружающую среду, гарантированную Конституцией РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель истца – Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Портнягина Е.В., действующая на основании доверенностей от 23.01.2025, 16.09.2025 в судебном заседании 09.09.2025 уточнила заявленные исковые требования: просила исключить из п.2 требований: получить решение Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края об утверждении проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения на источники водоснабжения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Протокольным определением от 09.09.2025 уточненные исковые требования приняты к производству суда, дело рассматривается с учетом уточнений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании 26.09.2025 представитель истца – Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Портнягина Е.В. вновь уточнила заявленные требования, просила исключить из п.2 требований возложение обязанности на МБОУ «Ильичевская СОШ» (для Зарниченской НОШ), детский сад № 2 «Журавушка» для детского сада № 2 «Журавушка» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, поскольку на указанных объектах используются центральное водоснабжение. В остальном требования поддержала по изложенным в иске основаниям с учетом уточнений от 09.09.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Протокольным определением от 29.09.2025 уточненные исковые требования приняты к производству суда, дело рассматривается с учетом уточнений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представители ответчиков МБОУ «Шунерская ООШ», МБОУ «Ильичевская СОШ», детский сад «Дюймовочка», МБДОУ детский сад № 4 «Звездочка», МБОУ «Иджинская СОШ», в судебное заседание не явились, извещены надлежащими образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представители ответчиков детского сада № 2 «Журавушка», администрации Шушенского района в судебное заседание не явились, извещены надлежащими образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Присутствующие в судебном заседании 09.09.2025 представители ответчиков МБОУ «Иджинская СОШ», МБОУ «Шунерская ООШ», МБДОУ детский сад № 4 «Звездочка», детский сад «Дюймовочка» признали заявленные требования, не возражали против их удовлетворения. Представитель детского сада № 2 «Журавушка» пояснила, что в детскому суда «Журавушка» центральное водоснабжение, Алтанский детский сад «Золотой ключик» имеет самостоятельный водный объект, у которого действительно отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика Управления образования Администрации Шушенского района Красноярского края Киримов В.Ю., в судебном заседании не возражал относительно удовлетворения исковых требований в полном объеме с учетом уточнений, пояснив, что нарушения действительно имеются, санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии требованиям СП действительно у ответчиков отсутствуют, для этого необходимо финансирование и время, с учетом конструктивных особенностей зданий школ и дошкольных образовательных учреждений не все требования возможно устранить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц неявившихся в судебное заседание.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. от 28.12.2024) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлены основные требования, направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно понятиям, данным в статье 1 указанного Закона, санитарно-эпидемиологические требования, и в частности санитарные правила - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьи 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления образовательной деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 5 частью 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений пункта 3 части 4 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями пункта 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и части 1 статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу подпункта "д" пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490 лицензионными требованиями к лицензиату является наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, необходимых для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в лицензии или заявленным к лицензированию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями части 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом, к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу абзаца 13 статьи 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое заключение - документ, выдаваемый в установленных международными договорами Российской Федерации, международными правовыми актами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами случаях федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Санитарно-эпидемиологические заключения даются на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований главными государственными санитарными врачами и (или) их заместителями (пункт 2 статьи 42 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены и введены в действие с 1 января 2021 года Санитарные правила 2.4.3648-20, которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 СП 2.4.3648-20 вышеуказанные санитарные правила являются обязательными для исполнения юридическими лицами при осуществлении образовательной деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. п. 1.4 СП 2.4.3648-20 функционирование хозяйствующих субъектов, осуществляющих образовательную деятельность, подлежащую лицензированию, а также деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, осуществляется при наличии заключения, подтверждающего их соответствие санитарному законодательству, в том числе Правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 3 статьи 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 г. N 10 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02", в соответствии с которыми на юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию систем водоснабжения, возложена обязанность по организации и эксплуатации зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, включающая в себя разработку проекта, составной частью которого является план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные правила обязательны для всех субъектов водоснабжения - граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 1 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со ст. ст. 24 - 27 данного кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 2.1 Приказа Роспотребнадзора от 19.07.2007 № 224 «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок» ФБУЗ «Информационно-методический центр» Роспотребнадзора осуществляет ведение реестра санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам видов деятельности (работ, услуг), продукции, проектной документации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 56 и ч. 1 ст. 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что согласно представленным в материалы дела выпискам из Реестра санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам видов деятельности (работ, услуг), продукции, проектной документации, заключений составленным по результатам санитарно-эпидемиологических экспертиз, заключениям по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, установлено отсутствие заключений о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, использующихся для осуществления образовательной деятельности у следующих образовательных учреждений, расположенных на территории Шушенского района Красноярского края: МБОУ Шунерская ООШ (для МБОУ Шунерская ООШ и для Шунерского детского сада (детский сад Теремок)); МБОУ детский сад № 4 «Звездочка»; МБОУ «Иджинская СОШ», МБОУ «Ильичевская СОШ» (для МБОУ «Ильичевская СОШ» и для Зарниченской НОШ); Детский сад «Дюймовочка». Данные обстоятельства также подтвердил в судебном заседании руководитель Управления образования администрации Шушенского района Киримов В.Ю.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные обстоятельства свидетельствует о нарушении указанными выше образовательными учреждениями п. 1.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, судом уставлено несоответствие зданий муниципальных образовательных организаций обязательным требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме этого, у образовательного учреждения Алтанский детский сад «Золотой ключик» филиал детского сада № 2 «Журавушка», отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объект, что является нарушением ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учреждение как лицо, осуществляющее использование водного объекта в конкретно указанной цели (рыбоводстве) обязано иметь положительное санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Неисполнение ответчиками требований санитарно-эпидемиологического законодательства влечет нарушение прав детей на охрану жизни и здоровья, нарушение их конституционных прав на безопасные условия жизнедеятельности в период пребывания в образовательных учреждениях, создает угрозу причинения вреда их жизни, здоровью и является основанием для принятия судом решения, обязывающего ответчиков устранить допущенные нарушения. Образовательные учреждения относятся к объектам особой эпидемиологической значимости, что предполагает высокую степень риска неблагополучного воздействия на здоровье детей общеобразовательного учреждения при несоблюдении санитарного законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">То обстоятельство, что СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» были приняты позже, чем здания образовательных учреждений были введены в эксплуатацию не освобождает ответчиков от их соблюдения, поскольку это связано с возникновением современных рисков распространения инфекционных заболеваний и необходимостью соответствия помещений в зданиях образовательных учреждений названными требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Здоровье и благополучие детей не может быть поставлено в зависимость от отсутствия финансирования, необходимости проведения работ по реконструкции, необходимости подготовки проектно-сметной документации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая требования о возложении на Администрацию Шушенского района Красноярского края совместно с Управлением образования администрации Шушенского района Красноярского края обязанности профинансировать устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено в судебном заседании отсутствие заключений обусловлено отсутствием финансирования или недостаточным финансированием со стороны учредителя и собственника имущества - Администрации Шушенского района Красноярского края.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1 статьи 209 и статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и он несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пункт 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правовой режим имущества бюджетного учреждения, которое, будучи юридическим лицом, участвует в гражданском обороте наряду с иными субъектами, в том числе заключает договоры и отвечает за их исполнение (пункт 1 статьи 48 Гражданского кодекса Российской Федерации), имеет существенную специфику.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, имущество закрепляется за ним на праве оперативного управления, а собственником имущества муниципального бюджетного учреждения является муниципальное образование (пункт 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункт 9 статьи 9.2 Федерального закона "О некоммерческих организациях").</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений статьи 12, части 1 статьи 130 и части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральный закон от 20.03.2025 « 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» закрепляет, что формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации (статья 66).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, которые могут быть перераспределены законом субъекта Российской Федерации для осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации, относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, к вопросам местного значения муниципального района отнесен контроль за исполнением бюджета муниципального района.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу подпункта 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом, согласно представленных в материалы дела Уставов образовательных учреждений, ответчики – образовательные учреждения являются самостоятельными юридическими лицами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учредителем и собственником имущества учреждений является муниципальное образование Шушенский район Красноярского края, полномочия учредителя осуществляет Администрация Шушенского района Красноярского края, отдельные полномочия и функции Учредителя и главного распорядителя бюджетных средств осуществляет Управление образования Администрации Шушенского района Красноярского края. Источниками формирования имущества в денежной и иной формах являются регулярные и единовременные поступления от учредителя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, из положений приведенных выше нормативных правовых актов следует, что обязанность по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих нарушению санитарно-эпидемиологических требований, возлагается на орган местного самоуправления не только как на орган публичной власти, но и как на собственников субъектов образовательной деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрация Шушенского района Красноярского края непосредственно управляет имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, обеспечивает составление и рассмотрение проекта бюджета района, утверждение и исполнение бюджета, осуществление контроля за его исполнением, а потому решение вопросов по финансированию мероприятий по приведению зданий образовательных учреждений ответчиков в состояние, соответствующее требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, возможно лишь при непосредственном участии указанного органа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 12.1 части 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств отвечает соответственно главный распорядитель денежных средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом суд исходит из того, что Управление образования Администрации Шушенского района Красноярского края в качестве главного распорядителя бюджетных средств не только вправе, но и обязан для исполнения возложенных государством на него обязанностей решать вопросы увеличения объемов финансирования, его распределения и перераспределения с учетом имеющихся потребностей, выделения на те или иные нужды дополнительного финансирования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрация Шушенского района Красноярского края, Управление образования администрации Шушенского района Красноярского края в соответствии с их компетенцией как участники бюджетного процесса должны принимать необходимые и исчерпывающие меры по устранению нарушений имеющихся в деятельности образовательных учреждений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, возложение на Администрацию Шушенского района Красноярского края, Управление образования администрации Шушенского района Красноярского края обязанности по обеспечению финансирования названных мероприятий не противоречит действующему законодательству и соответствует компетенции вышеуказанных органов местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивать соблюдение баланса сторон и исполнительность судебного постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из пояснений ответчика Управления образования Администрации Шушенского района Красноярского края недостаточное финансирование образовательных учреждений по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических мероприятий связано с отсутствием собственных денежных средств на финансирование вышеуказанных мероприятий, необходимость участия в краевых и федеральных программах для получения денежных средств,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая установленные по делу обстоятельства, объем необходимых работ, количество организационных мероприятий по исполнению решения суда, необходимость соблюдения требований бюджетного законодательства, суд находит разумным и справедливым, обеспечивающим возможность исполнения решения суда, установить срок для устранения нарушений требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в течение двух лет с даты вступления решения суда в законную силу. При невозможности исполнить решение суда в установленный срок по объективным причинам ответчики вправе обратиться с заявлением об отсрочке исполнения решения, представив соответствующие доказательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, к МБОУ «Шунерская ООШ», МБОУ «Ильичевская СОШ», детскому саду «Дюймовочка», МБДОУ детский сад № 4 «Звездочка», МБОУ «Иджинская СОШ», Ильичевскому МБДОУ детский сад № 2 «Журавушка», администрации Шушенского района, Управлению образования администрации Шушенского района о возложении обязанности совершить действия по устранению нарушений в области санитарно-эпидемиологического законодательства, возложении обязанности профинансировать устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Шунерская основная общеобразовательная школа (для МБОУ Шунерская ООШ и для Шунерского детского сада (Детский сад Теремок)) (ОГРН 1022401131675), муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Ильичевская средняя общеобразовательная школа» (для МБОУ «Ильичевская СОШ» и для Зарниченской НОШ) (ОГРН 1022401132159), муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития воспитанников детского сада «Дюймовочка» с. Субботино (ОГРН 1022401130070), муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития детей № 4 «Звездочка» (ОГРН 1022401131048), муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Иджинская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН 1022401130278) в течение двух лет с даты вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения п. 1.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, а именно - получить положительные санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений и иного имущества использующихся для осуществления образовательной деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Ильичевское МБДОУ детский сад № 2 «Журавушка» для Алтанского детского сада «Золотой ключик» (ОГРН 1022401131268) в течение двух лет с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Администрацию Шушенского района Красноярского края (ОГРН 1022401131576), Управление образования Администрации Шушенского района Красноярского края (ОГРН № 1022401128540) обеспечить финансирование расходов, связанных с устранением нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Шушенский районный суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий М.К. Казеннова</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2025 года</p></span>