Дело № 16-1975/2025
Девятый кассационный суд общей юрисдикции (Приморский край)
Дела об административных правонарушениях - жалобы на вступившие в законную силу решения, постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> № 16-1975/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПОСТАНОВЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">город Владивосток 22 августа 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председатель Девятого кассационного суда общей юрисдикции Дорохов А.П., рассмотрев жалобу Потия Евгения Станиславовича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 22 судебного района «Краснофлотский район города Хабаровска», исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 21 судебного района «Краснофлотский район города Хабаровска» от 29 июля 2024 года, решение судьи Краснофлотского районного суда города Хабаровска от 24 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Потия Евгения Станиславовича,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л :</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением мирового судьи судебного участка № 22 судебного района «Краснофлотский район города Хабаровска», исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 21 судебного района «Краснофлотский район города Хабаровска» от 29 июля 2024 года (резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2024 года), оставленным без изменения решением судьи Краснофлотского районного суда города Хабаровска от 24 октября 2024 года, Потий Е.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, Потий С.Е. просит отменить вступившие в законную силу судебные акты как незаконные, производство по делу прекратить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее – Правила дорожного движения РФ), водитель транспортного средства обязан по требованию должностных лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения, проходить освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из оспариваемого постановления следует, что 29 декабря 2023 года в 22 часа 30 минут в районе <span class="Address2"><адрес></span> водитель Потий Е.С., управлявший транспортным средством марки «<span class="others1"><данные изъяты></span>» с государственным регистрационным знаком <span class="Nomer2">№</span>, не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Указанные действия Потия С.Е. не содержат уголовно наказуемого деяния.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Потия С.Е. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, мировым судьей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В результате рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья районного суда согласился с выводами мирового судьи о доказанности вины Потия Е.С. в совершении административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем с состоявшимся по делу решением судьи Краснофлотского районного суда города Хабаровска от 24 октября 2024 года согласиться нельзя по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из положений части 1 статьи 28.2 КоАП РФ следует, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Толкование положений частей 4 и 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в названный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения и поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении 27 ОН № 242603 составлен инспектором дорожно-патрульной службы 29 декабря 2023 года в присутствии Потия Е.С. (л.д. 6).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем 18 января 2024 года определением мирового судьи судебного участка № 23 судебного района «Краснофлотский район города Хабаровска», исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 21 судебного района «Краснофлотский район города Хабаровска, вышеназванный протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Потия Е.С., возвращен должностному лицу, его составившему (л.д. 4).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая данное решение, мировой судья исходил из того, что в протоколе об административном правонарушении 27 ОН № 242603 от 29 декабря 2023 года при описании существа правонарушения должностным лицом указано, что 29 декабря 2023 года в 22 часа 30 минут в районе дома № 27 по улице Руднева в городе Хабаровске водитель Потий Е.С. управлял автомобилем в состоянии опьянения, чем нарушил требование пункта 23.7 Правил дорожного движения РФ, и отказался от выполнения требования уполномоченного лица от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, при этом протокол об административном правонарушении в отношении Потия Е.С. составлен по части 1 статьи 12.26 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что должностным лицом в указанный процессуальный документ внесены изменения в части нарушенного пункта Правил дорожного движения РФ: «23.7» исправлено на «2.3.2» в отсутствие Потия Е.С. (л.д. 6).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В материалах дела имеется скриншот экрана мобильного телефона, из которого усматривается, что по указанному в протоколе об административном правонарушении номеру телефона и при наличии согласия на уведомление о времени и месте рассмотрения дела посредством СМС-сообщения Потию Е.С. направлено СМС-сообщение о необходимости явиться в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России 31 января 2024 года к 09 часам 30 минутам для исполнения определения суда (л.д. 17).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем указанный скриншот экрана мобильного телефона не может свидетельствовать о надлежащем извещении Потия Е.С. о времени и месте внесения изменений в протокол об административном правонарушении, поскольку не содержит даты отправки СМС-сообщения, а также не позволяет установить факт его отправки и доставки адресату.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иных сведений, подтверждающих надлежащее извещение Потия Е.С. о времени и месте внесения должностным лицом изменений в протокол об административном правонарушении, материалы дела не содержат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, в материалах дела имеется сопроводительное письмо, согласно которому копия протокола об административном правонарушении с внесенными изменениями направлена Потию Е.С. по адресу, указанному в процессуальных документах в качестве места его жительства (л.д. 16). Однако сведения, подтверждающие факт отправки почтового отправления, в материалах дела отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выражая несогласие с постановлением мирового судьи, Потий Е.С. в жалобе, поданной в Краснофлотский районный суд города Хабаровска, приводил доводы о том, что должностным лицом в протокол об административном правонарушении были внесены изменения в отсутствие Потия Е.С. (л.д. 107).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Краснофлотского районного суда города Хабаровска указанный довод оставил без внимания, должной правовой оценки по правилам статьи 26.11 КоАП РФ в оспариваемом решении не дал, соблюдение прав Потия Е.С. при внесении изменений в протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, не проверил, должностному лицу, составившему данный процессуальный документ, не предложил представить доказательства, подтверждающие надлежащее извещение Потия Е.С. о времени и месте внесения изменений в протокол об административном правонарушении и направление ему копии указанного процессуального документа с внесенными изменениями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом вышеизложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела судьей районного суда не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП задачам производства по делам об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах решение судьи Краснофлотского районного суда города Хабаровска от 24 октября 2024 года, вынесенное в отношении Потия Е.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, подлежит отмене, дело – возвращению на новое рассмотрение в Краснофлотский районный суд города Хабаровска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При новом рассмотрении дела судье Краснофлотского районного суда города Хабаровска следует учесть изложенное в настоящем постановлении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении, дать оценку всем доводам жалобы, и, правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возражения относительно фактических обстоятельств дела, подлежащих выяснению в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, вправе приводить при реализации права на обжалование постановления при новом рассмотрении дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">п о с т а н о в и л :</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">жалобу Потия Евгения Станиславовича удовлетворить в части.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение судьи Краснофлотского районного суда города Хабаровска от 24 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, в отношении Потия Евгения Станиславовича отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Краснофлотский районный суд города Хабаровска.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Председатель суда А.П. Дорохов</p></span>