Дело № 16-1920/2025
Девятый кассационный суд общей юрисдикции (Приморский край)
Дела об административных правонарушениях - жалобы на вступившие в законную силу решения, постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> № 16-1920/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">П О С Т А Н О В Л Е Н И Е</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> г. Владивосток 4 августа 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Королева Е.В., рассмотрев жалобу генерального директора акционерного общества рыболовецкого предприятия «Акрос» Лысенко С.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 3 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 17 апреля 2025 года, решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 3 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - акционерного общества рыболовецкого предприятия «Акрос»,</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Петропавловск - Камчатского судебного района Камчатского края от 17 апреля 2025 года, оставленным без изменения решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 3 июня 2025 года, юридическое лицо - акционерное общество рыболовецкого предприятия «Акрос» (далее - АО «Акрос», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, кодекс), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа с применением части 3.2 статьи 4.1 кодекса, а именно: в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в размере 3 570 255 рублей.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с частью 1 статьи 30.12 КоАП РФ, Лысенко С.А. просит судебные акты отменить, как незаконные, производство по делу об административном правонарушении прекратить.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении, доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ (здесь и далее нормы приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела) предусмотрена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон о рыболовстве), и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со статьей 43.1 указанного Федерального закона, которые в соответствии с названой нормой являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (части 1, 4 названной статьи закона).</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральным законом от 18 декабря 1998 года № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» (далее – Закон об исключительной экономической зоне) на лиц, осуществляющих рыболовство в такой зоне, возложена среди прочего обязанность соблюдать правила рыболовства (пункт 1 части 2 статьи 12.4).</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 3 статьи 35 Федерального закона от 24 апреля 1995 года №52-ФЗ «О животном мире», далее – Закон о животном мире).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 2 статьи 40 Закона о животном мире установлены обязанности пользователей животным миром, к каковым в частности отнесены: соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром; применять при пользовании животным миром способы, не нарушающие целостности естественных сообществ; не допускать разрушения или ухудшения среды обитания объектов животного мира.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Минсельхоза России от 6 мая 2022 № 285 (далее – Правила рыболовства), установлено, что при специализированном промысле минтая во всех районах прилов молоди устанавливается в количестве не более 20% по счету за одно траление, или за одну постановку и снятие, или за одну проверку орудия добычи (вылова) (далее - за одну операцию по добыче (вылову) от улова данного объекта добычи (вылова)) (за исключением Западно-Сахалинской подзоны, где прилов молоди устанавливается в количестве не более 8%, и Западно-Беринговоморской зоны (восточнее 174°00" в.д.), где прилов молоди устанавливается в количестве не более 40%, Южно-Курильской зоны с тихоокеанской стороны острова Итуруп на акватории, ограниченной координатами 44°34" с.ш. - 147°13" в.д., 44°16" с.ш. - 147°42" в.д., 45°10" с.ш. - 148°53" в.д., 45°19" с.ш. - 148°42" в.д. и далее по береговой линии в начальную точку 44°34" с.ш. - 147°13" в.д., где прилов молоди устанавливается в количестве не более 49%) (подпункт 38.1 пункта 38 Правил рыболовства).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При специализированном промысле с использованием судов (за исключением рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки) для добычи (вылова) водных биоресурсов в случае превышения разрешенного Правилами рыболовства прилова молоди по счету за одну операцию по добыче (вылову) от улова данного объекта вся пойманная молодь (за исключением креветок, а также молоди всех видов водных биоресурсов, добываемых (вылавливаемых) с использованием водолазного снаряжения, которые подлежат выпуску в естественную среду обитания независимо от состояния с наименьшими повреждениями) подлежит переработке с внесением сведений о величине прилова молоди (в процентах от общей величины улова данного вида водных биоресурсов) в рыболовный журнал. При осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки в случае превышения разрешенного Правилами рыболовства прилова молоди по счету за все операции по добыче (вылову) от улова данного объекта в течение одного рейса (выхода в море) вся пойманная молодь (за исключением молоди креветок, добытых при специализированном промысле указанных водных биоресурсов, которая подлежит выпуску в естественную среду обитания независимо от состояния с наименьшими повреждениями на месте добычи (вылова) в составе уловов водных биоресурсов подлежит учету в местах доставки и выгрузки с внесением сведений о величине прилова молоди (в процентах от общей величины улова данного вида водных биоресурсов) в рыболовный журнал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом пользователь обязан изменить место добычи (вылова) (трасса следующего траления либо позиция следующего замета, постановки орудий добычи (вылова) должна отстоять не менее чем на 5 морских миль от любой точки предыдущего траления, замета, постановки либо (в случае осуществления рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки) не менее чем на 5 морских миль от любой точки каждой из операций по добыче (вылову), выполненных в последнем рейсе (выходе в море), и направить информацию о величине прилова в процентах от общей величины улова данного вида водных биоресурсов в соответствующий территориальный орган Росрыболовства после окончания работ по определению весового (размерного) соотношения видов в улове водных биоресурсов. Судно может вернуться в исходное место добычи (вылова), где было допущено превышение разрешенного Правилами рыболовства прилова молоди за одну операцию по добыче (вылову), не ранее чем через 24 часа с момента прилова молоди (подпункт 38.4 пункта 38 Правил рыболовства).</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено по делу, 19 января 2025 года в период времени с 02 часов 50 минут до 06 часов 40 минут АО «Акрос» принадлежащим ему на праве собственности рыболовным судном «Виктория I» под управлением капитана <span class="FIO3">ФИО3</span>, имея разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412025015818 от 30 декабря 2024 года, находясь в усредненных географических координатах 51°36,8" северной широты 155°45,9? восточной долготы (исключительная экономическая зона Российской Федерации, Камчатско - Курильская промысловая подзона (6105.4) Охотское море, не отступив 5 морских миль от любой точки предыдущего траления, в котором было превышено содержание молоди минтая, ранее чем через 24 часа осуществило постановку выборку трала разноглубинного, тем самым незаконно добыв 79 339 кг сырца минтая, а также не направило информацию о величине прилова в процентах от общей величины улова данного вида водных биоресурсов в соответствующий территориальный орган Росрыболовства, чем нарушило требования части 3 статьи 35, части 2 статьи 40 Закона о животном мире», пункта 1 части 2 статьи 12.4 Закона об исключительной экономической зоне, части 4 статьи 43.1 Закона о рыболовстве, подпункта 38.4 пункта 38 Правил рыболовства.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении АО «Акрос» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности в соответствии с обжалуемым постановлением мирового судьи от 17 апреля 2024 года, согласно которому АО «Акрос» назначен административный штраф в размере 3 570 255 рублей.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт совершения юридическим лицом АО «Акрос» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, полный перечень которых в соответствии с материалами дела приведен в судебных актах, и получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая значительное превышение допустимого процентного содержания молоди минтая в улове АО «Акрос», по делу сделан обоснованный вывод о незаконности их добычи, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Стоимость водных биологических ресурсов установлена правильно по материалам дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы о некорректном определении должностными лицами административного органа процента прилова молоди рыб в промысловых уловах были предметом тщательной проверки мирового судьи и отклонены обоснованно, равно как и несостоятельное утверждение о том, что не были приняты во внимание контрольные работы, проведенные членами экипажа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В этой связи мировым судьей в постановлении указано, что и по расчетам технолога <span class="FIO4">ФИО4</span>, и помощника капитана по производству <span class="FIO5">ФИО5</span>, процент молоди минтая превышал допустимые нормы его содержания в улове.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Расчет в контрольной работе, осуществленный помощником капитана <span class="FIO5">ФИО5</span> в 9 часов 40 минут 19 января 2025 года, где процент молоди был определен в 18,2%, о чем доложено капитану судна <span class="FIO3">ФИО3</span>, был проверен мировым судьей и признан арифметически неверным по подробно приведенным в постановлении мотивам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, представленные всеми участниками производства по делу доказательства получили надлежащую оценку в судебных актах судов в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, в которых приведены мотивы о достоверности или недостоверности всех исследованных доказательств, преимуществе одних доказательств перед другими.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований не согласиться с правовой оценкой исследованных доказательств и правильностью установления фактических обстоятельств дела не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы настоящей жалобы изложенных выводов не опровергают и направлены исключительно на иную оценку всех доказательств, исследованных должностным лицом в составленном им протоколе об административном правонарушении от 26 февраля 2025 года (т. 1 л.д.221-246) и судьями двух инстанций в вынесенных ими судебных актах.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный штраф назначен менее половины минимального размера административного штрафа, что соответствует 3 570 255 рублям.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.16- 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">постановила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление мирового судьи судебного участка № 3 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 17 апреля 2025 года, решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 3 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - акционерного общества рыболовецкого предприятия «Акрос» оставить без изменения, жалобу Лысенко С.А. - без удовлетворения.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Девятого кассационного</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> суда общей юрисдикции Е.В. Королева</p></span>