Дело № 33а-6327/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Косарева Н.Е. Дело № 33а-6327/2025 (№ 2а-2220/2025)</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 25RS0007-01-2024-001336-73</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">23 июля 2025 г. город Владивосток</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Ануфриева М.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Булановой Н.А., Горпенюк О.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при помощнике судьи Логвиненко В.И.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <span class="FIO1">ФИО1</span> к Артемовскому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по Приморскому краю об оспаривании решения, возложении обязанности, по апелляционной жалобе представителя лица, не привлеченного к участию в административном деле, Управления Росреестра по Приморскому краю <span class="FIO6">ФИО6</span> на решение Артемовского городского суда Приморского края от 21 мая 2024 г.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">заслушав доклад судьи Ануфриева М.А., объяснения представителя Управления Росреестра по Приморскому краю <span class="FIO6">ФИО6</span>, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения административного истца <span class="FIO7">ФИО7</span> относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л а:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">ФИО1</span> обратилась в Артемовский городской суд Приморского края с настоящим административным иском, в котором просит признать: - незаконным решение административного ответчика от 13.02.2024 об отказе о государственной регистрации права собственности административного истца на объект недвижимости, а именно право на <span class="others1">...</span> долей в праве собственности на незавершенный строительством индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> (<span class="Nomer2">№</span>), в реконструированном состоянии (объект, общей площадью 151,7 кв.м., процент готовности 77,8%); - обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права на вышеуказанный объект за административным истцом. В обоснование административного иска указано, что вступившим в законную силу решением Артемовского городского суда Приморского края от 23.11.2022 установлено право собственности административного истца на долю в праве на общее имущество жилой дом с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>. Административный ответчик приостановил и в последующем отказал в государственной регистрации названного права административного истца ввиду того, что имеются противоречия в площади объекта недвижимости содержащимися в представленных документах со сведениями ЕГРН; изменение основных характеристик объекта возможно только на основании заявления собственника недвижимости (<span class="FIO8">ФИО8</span>). Считает, что правовые основания для принятия оспариваемых решений об отказе в государственной регистрации прав у административного ответчика отсутствовали. При установлении решением суда наличия права у административного истца на <span class="others2">...</span> доли в праве собственности на объект недвижимости не требуется заявление другого собственника объекта недвижимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика Артемовского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Приморскому краю.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Артемовского городского суда Приморского края от 21.05.2024 административный иск удовлетворён; постановлено: - признать незаконными действия Артемовского межмуниципального отдела Управления Росреестра по<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span>, выразившиеся в уклонении от регистрации права общей долевой собственности <span class="FIO1">ФИО1</span> на <span class="others3">...</span> долей в праве собственности на незавершенный строительством индивидуальный жилой дом по адресу:<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span>, кадастровый номер <span class="Nomer2">№</span> (<span class="Nomer2">№</span>), в реконструированном состоянии (объект, общей площадью 151,7 кв.м., процент готовности 77,8 %) и государственном кадастровом учёте изменений объекта недвижимости принятыми уведомлениями от 21.08.2023 № <span class="Nomer2">№</span> и от 13.02.2024 № <span class="Nomer2">№</span>; - возложить на Артемовский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Приморскому краю обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности <span class="FIO1">ФИО1</span> на 29555/92000 доли в праве собственности на незавершённый строительством индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу:<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span>, кадастровый номер <span class="Nomer2">№</span> (<span class="Nomer2">№</span>), в реконструированном состоянии (объект общей площадью 151,7 кв.м., процент готовности 77,8 %).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе представитель лица, не привлеченного к участию в административном деле, Управления Росреестра по Приморскому краю просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска, ссылаясь на то, что суд первой инстанции неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, при неправильном применении норм материального и процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Неявившийся представитель административного ответчика Артемовского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Приморскому краю извещён надлежащим образом о времени и месте апелляционного разбирательства; учитывая положения части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, по правилам части 1 статьи 308 КАС РФ о рассмотрении административного дела в полном объёме, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 7 статьи 6, статьи 14 КАС РФ суд обеспечивает состязательность и равноправие сторон, в том числе на участие в судебном заседании и представление доказательств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьёй 221 КАС РФ предусмотрены правила определения состава лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. Согласно данной норме состав лиц, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учётом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.К лицам, участвующим в деле, согласно статье 37 КАС РФ относятся стороны – административный истец и административный ответчик. Под последним понимается лицо, в частности к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений. Административными ответчиками могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, иные органы и организации, наделённые отдельными государственными или иными публичными полномочиями (части 1, 4, 5 статьи 38 КАС РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 5 КАС РФ способность своими действиями осуществлять процессуальные права, в том числе поручать ведение административного дела представителю, и исполнять процессуальные обязанности в административном судопроизводстве (административная процессуальная дееспособность) принадлежит органам государственной власти, иным государственным органам, иным организациям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При обращении в суд административный истец <span class="FIO1">ФИО1</span> указала в качестве административного ответчика Артемовский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Приморскому краю.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В заявленном составе сторон суд первой инстанции разрешил дело по существу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, суд первой инстанции оставил без внимания, что Артемовский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Приморскому краю не обладает процессуальной правоспособностью и не мог быть административным ответчиком по делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учёт, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По настоящему административному делу таким уполномоченным территориальным органом Росреестра в силу пунктов 1, 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457, является Управление Росреестра по Приморскому краю.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктами 1-3 Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю», утверждённого приказом Росреестра от 23.01.2017 № П/0027 (приложение № 27), Управление состоит из структурных подразделений аппарата Управления и территориальных отделов, осуществляющих полномочия Управления на территориях муниципальных образований. Управление является юридическим лицом, выступает в качестве истца, ответчика и третьего лица в суде, арбитражном и третейском судах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В своих объяснениях в суде апелляционной инстанции участвовавший представитель Управления Росреестра по Приморскому краю подтвердил, что административный иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, Артемовский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Приморскому краю не является самостоятельным юридическим лицом, относится к территориальному отделу, осуществляющему полномочия Управления на территории муниципального образования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд первой инстанции не учёл данные обстоятельства и не привлёк к участию в деле в качестве надлежащего административного ответчика Управление Росреестра по Приморскому краю. То есть, суд разрешил спор к надлежащему административному ответчику, что является безусловным основанием для отмены решения суда с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в соответствии с пунктом 3 статьи 309, пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», при рассмотрении апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления суду апелляционной инстанции во всяком случае следует проверять наличие предусмотренных частью 1 статьи 310 КАС РФ безусловных оснований для отмены судебного акта суда первой инстанции, а также оснований для прекращения производства по административному делу (глава 17 КАС РФ) или оставления административного искового заявления без рассмотрения (пункты 1 - 4 части 1, часть 2 статьи 196 КАС РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По настоящему административному делу судом апелляционной инстанции установлено, что решение суда первой инстанции не отвечает требованиям законности и обоснованности, в связи с допущенными судом существенными нарушениями норм процессуального права, наличие которых признаётся безусловным основанием для отмены судебного решения с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции. При этом, суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято судом первой инстанции, ввиду чего иные доводы апелляционной жалобы судебной коллегией оставлены без оценки и подлежат проверке при новом рассмотрении дела</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При новом рассмотрении суду первой инстанции следует разрешить вопрос о привлечении к участию в деле надлежащего административного ответчика, с учётом вышеизложенного установить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, разрешить спор в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами материального права, с соблюдением норм процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311, 318 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">о п р е д е л и л а:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Артемовского городского суда Приморского края от 21 мая 2024 г. отменить и настоящее административное дело направить на новое рассмотрение в Артемовский городской суд Приморского края.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационная жалоба может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p></span>