<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Векинцева Е.С. Дело № 33-6448/2025 (2-298/2025)</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 25RS0033-01-2025-000375-42</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">31 июля 2025 г. г. Владивосток</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Лысенко Е.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Чубченко И.В., Кирьяновой О.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Ильчук Е.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Черниговского муниципального округа к Серовой Ольге Петровне об освобождении земельного участка и его возврате органу местного самоуправления, третьи лица – Атаев Рахим Чарыярович, Радецкая Татьяна Владимировна,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по апелляционной жалобе истца на решение Черниговского районного суда Приморского края от 16.05.2025, которым в удовлетворении исковых требований отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Чубченко И.В., пояснения представителей истца Бураховича В.И., Ткаченко А.Г., возражения представителя ответчика Карлину В.В., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">администрация Черниговского муниципального округа обратилась в суд с названным иском, указав, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> между администрацией Черниговского района и Атаевым Р.Ч. заключен договор аренды земельного участка площадью 404 кв. м с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>. Срок договора установлен с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. Соглашением от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> права и обязанности арендатора по указанному договору переданы Серовой О.П. В связи с обращением Серовой О.П. в администрацию Черниговского муниципального округа с заявлением о продлении договора аренды земельного участка на 15 лет, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> проведена проверка соблюдения арендатором условий договора аренды. При осмотре земельного участка установлено, что он используется не по целевому назначению. Письмом от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> администрация Черниговского муниципального округа отказала Серовой О.П. в продлении договора аренды земельного участка. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> администрация уведомила Серову О.П. о прекращении договора аренды, необходимости освобождения земельного участка и его возврате по передаточному акту арендодателю. До настоящего времени Серова О.П. спорный земельный участок не освободила. Администрация просила суд возложить на ответчика обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить спорный земельный участок от расположенных на нем объектов и вернуть его по акту приема-передачи администрации Черниговского муниципального округа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель истца требования поддержала.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений, согласно которым определением судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 09.04.2025 признан незаконным ответ администрации Черниговского муниципального округа Приморского края 27.04.2024, на администрацию Черниговского муниципального округа Приморского края возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Серовой О.П. о продлении срока действия договора аренды <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. Таким образом, на настоящий момент между сторонами не разрешен вопрос о периоде срока действия договора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Третьи лица в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился истец, его представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене судебного акта как незаконного и необоснованного.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> между администрацией Черниговского района и Атаевым Р.Ч. заключен договор аренды земельного участка <span class="Nomer2">№</span>, согласно которому арендатор принял в аренду земельный участок из категории земель - земли населенных пунктов с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенный по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>. Указанный договор заключен на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> лет, срок аренды участка установлен с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании соглашения от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> права и обязанности арендатора по указанному договору аренды земельного участка Атаевым Р.Ч. переданы Радецкой Т.В. Соглашением от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> права и обязанности арендатора по указанному договору Радецкой Т.В. переданы Серовой О.П. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> указанное соглашение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Серова О.П. обратилась в администрацию Черниговского муниципального округа Приморского края с заявлением о продлении договора аренды земельного участка <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в связи с окончанием срока действия <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> лет на условиях, указанных в договоре (заявление от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Письмом от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> администрация Черниговского муниципального округа отказала Серовой О.П. в продлении договора аренды земельного участка со ссылками на нормы ЗК РФ. Кроме того, в указанном письме администрация Черниговского муниципального округа сообщила Серовой О.П. о необходимости освободить земельный участок в связи с окончанием срока действия договора аренды - до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, о чем письменно уведомить администрацию Черниговского муниципального округа. Письмо получено Серовой О.П. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (уведомление о вручении почтового отправления <span class="Nomer2">№</span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уведомлением от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> администрация Черниговского муниципального округа еще раз уведомила Серову О.П. о прекращении договора аренды, необходимости освобождения земельного участка и его возврате по передаточному акту арендодателю. Указанное уведомление возвращено в адрес администрации в связи с истечением срока хранения <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (отчет об отслеживании почтового отправления <span class="Nomer2">№</span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с истечением срока действия договора аренды земельного участка, заключенного на срок с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, на основании постановления администрации Черниговского муниципального округа от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> право аренды в Едином государственном реестре недвижимости прекращено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">До настоящего времени Серова О.П. спорный земельный участок от объектов, расположенных на нём не освободила, по акту приема-передачи органу местного самоуправления не вернула.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, судом установлено, что решением Черниговского районного суда Приморского края от 10 января 2025 года Серовой О.П. отказано в удовлетворении административного искового заявления к администрации Черниговского муниципального округа о признании незаконным ответа <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, возложении на администрацию Черниговского муниципального округа Приморского края обязанности устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявления Серовой О.П. о продлении срока действия договора аренды <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, определением судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 09 апреля 2025 года решение Черниговского районного суда Приморского края от 10 января 2025 года отменено. Суд признал незаконным ответ администрации Черниговского муниципального округа Приморского края <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и возложил на администрацию Черниговского муниципального округа Приморского края обязанность повторно рассмотреть заявление Серовой О.П. о продлении срока действия договора аренды <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая спор по существу, суд первой инстанции со ссылкой на ст. 61 ГПК РФ, пришел к выводу, что состоявшееся по делу между теми же сторонами в порядке административного судопроизводства и вступившее в законную силу определение судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 09.04.2025 имеет преюдициальное значение по настоящему спору, в связи с чем пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, суд не учел, что определением судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 09 апреля 2025 года на администрацию Черниговского муниципального округа Приморского края возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Серовой О.П. о продлении срока действия договора аренды <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, при этом признавая ответ публичного органа в продлении договора аренды Серовой О.П. незаконным, судебная коллегия по административным делам указала на незаконность такого отказа, поскольку данный ответ содержал лишь ссылку отсутствия такого права у Серовой О.П. на основании норм ЗК РФ, действовавшего на момент дачи ответа, а также ссылку на неисполнение административным истцом обязательств по освоению участка в соответствии с целевым назначением, не обосновывая факт нецелевого использования спорного участка арендатором.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, поскольку повторно заявление Серовой О.П. так и не было рассмотрено публичным органом - администрацией Черниговского муниципального округа<span class="Address2"> <адрес></span>, доказательств обратного материалы дела не содержат, суд первой инстанции не обоснованно принял решение лишь на состоявшемся определении судебной коллегии по административным делам<span class="Address2"> <адрес></span>вого суда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, отказав истцу в исковых требованиях. В указанном случае нужно было самостоятельно при разрешении данного спора дать оценку и иным доказательствам, представленным сторонами по делу, а также применить к спорным правоотношениям соответствующие нормы права, что судом первой инстанции сделано не было.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверяя доводы жалобы, судебная коллегия приходить к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании пункта 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пункт 2 статьи 621 ГК РФ предусматривает, что, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с разъяснениям, приведенными в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ предусмотрена возможность заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности на срок от трех до десяти лет в случае предоставления земельного участка для строительства, реконструкции зданий, сооружений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По общему правилу, согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 15 статьи 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены пункте 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 4 статьи 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.п. 9, 10 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При отсутствии в совокупности условий пунктов 3 и 4 статьи 39.6 ЗК РФ арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 ЗК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, согласно пункту 21 статьи 3 Федерального закона 137-ФЗ в редакции Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ), действующей с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>г., в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> или такой земельный участок предоставлен до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>г. в аренду для строительства такого объекта, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с этим пунктом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, в настоящем споре совокупности пунктов 3 и 4 статьи 39.6 ЗК РФ судебной коллегией не установлено, поскольку документов на право собственности на объекты, находящиеся на спорном земельном участке ответчиком Серовой О.П. суду не предоставлено, в соответствии с пояснениями представителя Серовой О.П. – Карлиной В.В., данными ею в судебном заседании суда апелляционной инстанции, таких документов Серова О.П. не имеет, договоров купли-продажи объектов Серова О.П. также не имеет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, разрешительной документации на строительство возведенного на земельном участке навеса Серова О.П. также не имеет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с чем на момент заключения нового договора аренды земельного участка не имелось предусмотренных подпунктами 1 - 30 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ (в частности п.п. 9 и 10) оснований для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку договор аренды земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> прекратил свое действие <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в связи с окончанием срока аренды, а оснований для заключения нового договора аренды указанного земельного участка без проведения торгов у ответчика Серовой О.П. не имелось, в связи с чем новый договор аренды с ней не был заключен, в настоящее время ответчик Серова О.П. без законных оснований пользуется спорным земельным участком.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с установленными обстоятельствами, исковые требования об освобождении спорного земельного участка ответчиком и передачи его администрации Черниговского муниципального округа являются обоснованными и подлежали удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с изложенным, оспариваемое решение подлежит отмене по доводам жалобы с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По изложенному, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Черниговского районного суда Приморского края от 16.05.2025 отменить. Принять по делу новое решение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковые требования администрации Черниговского муниципального округа Приморского края к Серовой Ольге Петровне удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить на Серову Ольгу Петровну обязанность освободить земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенный по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>, примерно в 75 метрах по направлению на юго-восток от ориентира здание <span class="Nomer2">№</span>, расположенного за пределами участка, от расположенных на нем объектов и передать его по акту приема-передачи администрации Черниговского муниципального округа в течении трех месяцев.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий </p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14.08.2025</p></span>