Дело № 33а-6546/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Мовчан В.Н. Дело № 33а-6546/2025 (2а-971/2025)&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 25RS0007-01-2024-006398-19</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">30 июля 2025 года &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; г. Владивосток</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Гончарова А.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Новожиловой И.Н., Третьяковой Д.К.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Бабицкой Е.П.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шипилова <span class="FIO10">ФИО10</span> к администрации Артемовского городского округа Приморского края о признании незаконным решения, возложении обязанности, по апелляционной жалобе администрации Артемовского городского округа Приморского края на решение Артемовского городского суда Приморского края от 16.01.2025, которым административное исковое заявление удовлетворено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признано незаконным решение администрации Артемовского городского округа Приморского края, оформленное письмом от 16.09.2024 №<span class="Nomer2">№</span>, принятое по результатам рассмотрения заявления Шипилова <span class="FIO11">ФИО11</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На администрацию Артемовского городского округа Приморского края возложена обязанность устранить нарушение прав административного истца путем повторного рассмотрения заявления Шипилова <span class="FIO12">ФИО12</span>. о выдаче согласия (технических условий) на строительство примыкания от автомобильной дороги к земельному участку с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Новожиловой И.Н., объяснения представителей административного истца Старжинского <span class="FIO13">ФИО13</span>., Жданова <span class="FIO14">ФИО14</span>., судебная коллегия,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л а:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Шипилов <span class="FIO15">ФИО15</span> обратился в суд с названным административным иском, в обоснование указав, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью 9905+/-35 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира в границах участка. Ориентир: здание - главный корпус (лит.А), почтовый адрес ориентира: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> а также собственником указанного нежилого здания, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением администрации Артемовского городского округа Приморского края, оформленным письмом от 16.09.2024 № <span class="Nomer2">№</span> административному истцу было отказано в выдаче согласия (технических условий) на строительство примыкания от автомобильной дороги по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> к земельному участку с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>. Основанием для отказа явилось наличие на расстоянии менее установленной нормы иных примыканий, а именно автомобильной дороги, автобусной остановки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанный отказ считает незаконным, ссылка на ГОСТ Р 58653-2019 является ошибочной поскольку автодорога расположена на территории г.Артёма, то есть в границах населенного пункта. Таким образом, ГОСТ Р 58653-2019 не применим при рассмотрении данного вопроса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из проектной документации «Схема планировочной организации земельного участка» следует, что иные подъездные пути к участку <span class="Nomer2">№</span> - отсутствуют, территории вокруг участка предоставлены третьим лицам и примыкание к автодороге является единственным способом обеспечить доступ от территории общего пользования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец просил признать незаконным решение администрации Артемовского городского округа Приморского края, оформленное письмом от 16.09.2024 № <span class="Nomer2">№</span> и возложить на администрацию Артемовского городского округа Приморского края обязанность повторно рассмотреть его заявление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель административного истца Жданов <span class="FIO16">ФИО16</span> поддержал доводы административного иска в полном объеме по изложенным основаниям, настаивая на его удовлетворении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика против удовлетворения административного иска возражал, считая вынесенное решение законным и обоснованным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом вынесено указанное выше решение, с которым не согласился административный ответчик, им подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, принятии нового.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы с учетом положений ч. 1 ст. 308 КАС РФ, приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов административного дела и установлено судом, за Шипиловым <span class="FIO17">ФИО17</span> согласно выпискам из ЕГРН от 26.11.2024 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью 9905+/-35 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира в границах участка. Ориентир: здание - главный корпус (лит.А), почтовый адрес ориентира: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, а также на нежилое здание, площадью 4211 кв.м., расположенное по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Шипилов <span class="FIO18">ФИО18</span>. 22.08.2024 обратился в администрацию Артемовского городского округа Приморского края с заявлением о выдаче согласия (технических условий) на строительство примыкания автомобильной дороги по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> к земельному участку с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Письмом № <span class="Nomer2">№</span> от 16.09.2024 администрацией Артемовского городского округа Приморского края Шипилову <span class="FIO19">ФИО19</span>. отказано в выдаче согласия (технических условий) на строительство примыкания автомобильной дороги по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> к земельному участку с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основанием для отказа со ссылкой на ГОСТР 58653-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Пересечения и примыкания. Технические требования» послужило то, что количество пересечений и примыканий на дорогах категории I-IV должно быть минимальным, на дорогах категорий IV и V следует обеспечивать расстояние между пересечениями и примыканиями, достаточное для размещения очереди автомобилей перед пересечением таким образом, чтобы такая очередь не препятствовала движению по другому пересечению, на расстоянии менее установленной нормы от планируемого примыкания к земельному участку с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> существует другое, примыкание к автомобильной дороге, а также размещена автобусная остановка, в связи с чем, устройство примыкания в указанном заявителем месте будет противоречить вышеназванным требованиям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для признания незаконным отказа администрации Артемовского городского округа Приморского края. Требования настоящего свода правил «СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02-85*» не распространяются на городские улицы и дороги, улицы и дороги сельских поселений, временные дороги, парковые дороги, дороги промышленных предприятий и автозимники.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ответе администрации Артемовского городского округа Приморского края от 16.09.2024 № <span class="Nomer2">№</span> отсутствует ссылка на конкретную норму закона и пункт Порядка, предусматривающие основание для такого отказа, что свидетельствует о его немотивированности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований не согласиться с выводами суда, судебная коллегия не усматривает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 3 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ автомобильные дороги, которые включаются в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения или перечень автомобильных дорог необщего пользования федерального значения, утверждаемые соответственно Правительством РФ, уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, являются федеральной собственностью (передаются в федеральную собственность в порядке, установленном федеральными законами и Правительством РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 15 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ полосой отвода автомобильной дороги признаются земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, согласно п. 1 «СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02-85*» настоящий свод правил устанавливает нормы проектирования на вновь строящиеся, реконструируемые и капитально ремонтируемые автомобильные дороги общего пользования, расположенные вне границ населенных пунктов. Требования настоящего свода правил не распространяются на городские улицы и дороги, улицы и дороги сельских поселений, временные дороги, парковые дороги, дороги промышленных предприятий и автозимники.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено материалами дела земельный участок административного истца находится в черте населенного пункта - г. Артем. При таких обстоятельствах, и с учетом того, что земельный участок административного истца находится на территории населенного пункта г.Артема, судебная коллегия находит правомерным вывод суда о том, что обжалуемый отказ административного ответчика является неправомерным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам апелляционной жалобы, в условиях нахождения спорного земельного участка и планируемого примыкания в границах населенного пункта, не имеет правового значения статус автомобильной дороги.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом первой инстанции, верно отмечено, что администрация Артемовского городского округа Приморского края в своем ответе не ссылается на конкретную норму закона и пункт Порядка, предусматривающие основание для такого отказа, что свидетельствует о его немотивированности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценивая правовую основу заявленного требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, верно применил нормы действующего законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено. Оснований к отмене решения суда не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">о п р е д е л и л а:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Артемовского городского суда Приморского края от 16.01.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Артемовского городского округа Приморского края - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p></span>