Дело № 33а-8064/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Ершов А.В. Дело № 33а-8064/2025 (№ 2а-1520/2025)</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 25RS0003-01-2024-007134-60</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">17 сентября 2025 г. город Владивосток</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Ануфриева М.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Третьяковой Д.К., Фёдоровой О.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Бабицкой Е.П.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Первореченского района г. Владивостока в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа <span class="Nomer2">№</span> г. Владивостока» (МБОУ «СОШ <span class="Nomer2">№</span> г. Владивостока»), администрации г. Владивостока, Управление по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г. Владивостока о возложении обязанности, по апелляционной жалобе представителя административных ответчиков администрации г. Владивостока, Управления по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г. Владивостока <span class="FIO4">ФИО4</span> на решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 28 мая 2025 г.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">заслушав доклад судьи Ануфриева М.А., объяснения представителя административного ответчика администрации г. Владивостока и заинтересованного лица Управления по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г. Владивостока <span class="FIO5">ФИО5</span>, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя административного истца прокурора <span class="FIO6">ФИО6</span> относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л а:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">прокурор Первореченского района г. Владивостока в интересах неопределенного круга лиц обратился в Первореченский районный суд г. Владивостока с настоящим административным иском, в котором просит: - обязать МБОУ «СОШ <span class="Nomer2">№</span> г. Владивостока» оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда. В обоснование административного иска указано, что в нарушение требований законодательства об образовании, в том числе об обеспечении обучающихся средствами обучения и воспитания, доступности образовательных учреждений для лиц с ограниченными возможностями в МБОУ «СОШ <span class="Nomer2">№</span> г. Владивостока» помещения, предназначенные для проведения массовых мероприятий, не оборудованы индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой. Финансирование образовательного учреждения обеспечивается из муниципального бюджета</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное дело рассмотрено в отсутствие представителей административных ответчиков МБОУ «СОШ <span class="Nomer2">№</span> г. Владивостока», администрации г. Владивостока, Управления по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г. Владивостока.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Первореченского районного суда г. Владивостока от 28.05.2025 административный иск удовлетворён; постановлено: - возложить на МБОУ «СОШ <span class="Nomer2">№</span> г. Владивостока» обязанность оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе представитель административных ответчиков администрации г. Владивостока, Управления по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г. Владивостока просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении административного иска, ссылаясь на то, что суд первой инстанции неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, при неправильном применении норм материального и процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Неявившийся представитель административного ответчика МБОУ «СОШ <span class="Nomer2">№</span> г. Владивостока» извещён надлежащим образом о времени и месте апелляционного разбирательства; учитывая положения части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 16, пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов уполномочены осуществлять финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пунктам 2, 15 части 3, пунктам 2, 3 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 14, пунктов 5, 6 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учётом ограничений их жизнедеятельности, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 утверждён Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, согласно которого руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры (подпункт «г» пункта 4 Порядка).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов административного дела, в МБОУ «СОШ <span class="Nomer2">№</span> г. Владивостока», расположенном по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, при осуществлении образовательной деятельности не соблюдены требования законодательства РФ по обеспечению условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, оказания им при этом необходимой помощи. А именно, в помещении школы, используемом для проведения массовых мероприятий, отсутствуют индукционные петли со звукоусиливающей аппаратурой. Мер по устранению нарушений требований законодательства школой не приняты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая спор и удовлетворяя административный иск, суд исходил из того, что МБОУ «СОШ <span class="Nomer2">№</span> г. Владивостока» допустило бездействие по соблюдению требований законодательства по обеспечению условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, что нарушает условия, гарантирующие доступность для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установленные по делу фактические обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, которые были оценены судом первой инстанции применительно к положениям действующего законодательства РФ, подтверждают правомерность вывода суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, которые административный истец основывал на наличии нарушений образовательным учреждением по соблюдению обязательных требований. Срок для исполнения возложенной решением суда обязанности на административных ответчиков был установлен обоснованный с учётом обеспечения соблюдения баланса интересов сторон.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционной жалобы по существу не опровергают выводы суда первой инстанции, не подтверждают нарушений норм материального и процессуального права и не могут быть признаны обоснованными, поскольку, по сути, сводятся к несогласию и переоценке установленных по делу обстоятельств, равно как и к иному неправильному толкованию норм законодательства, подлежащего применению к спорным правоотношениям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Применение приведённого Порядка, утверждённого Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, не ставит в зависимость от времени ввода в эксплуатацию объектов, в которых осуществляется предоставление услуг в сфере образования. Из положений пунктов 5, 7 Порядка следует, что с 01.07.2016 органы и организации, предоставляющие услуги в сфере образования, обязаны обеспечить реализацию предусмотренных Порядком требований, в том числе, в случае необходимости, путём обеспечения проектирование, строительства и приёмки вновь вводимых в эксплуатацию, а также прошедших капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию объектов в сфере образования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционной жалобы о том, что МБОУ «СОШ <span class="Nomer2">№</span> г. Владивостока» построено и введено в эксплуатацию до введения в действие Порядка, не освобождают административных ответчиков от обязанности соблюдения требований Порядка, которые распространяются на все органы и организации, предоставляющие услуги в сфере образования, независимо от их организационно-правовых форм.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд первой инстанции, верно, определил обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, провёл надлежащий анализ законодательства, дал верное толкование положений закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обжалуемый судебный акт вынесен с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права, и основания для его отмены или изменения в апелляционном порядке, предусмотренные статьёй 310 КАС РФ, отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311, 318 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">о п р е д е л и л а:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 28 мая 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административных ответчиков – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационная жалоба (представление) могут быть поданы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p></span>