Дело № 33а-7397/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Ясинская О.О. Дело № 33а-7397/2025 (2а-1641/2025)&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 25RS0002-01-2025-002297-90</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">27 августа 2025 года &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; г. Владивосток</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Новожиловой И.Н.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Фёдоровой О.А., Пилипенко Е.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Бабицкой Е.П.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Атласкина <span class="FIO8">ФИО8</span> к УМС г. Владивостока о признании решения незаконным, возложении обязанности, по апелляционной жалобе Атласкина <span class="FIO9">ФИО9</span> на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 19.05.2025, которым административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Новожиловой И.Н., объяснения представителя административного истца Некрасова <span class="FIO10">ФИО10</span> представителя административного ответчика Сагайдак <span class="FIO11">ФИО11</span> судебная коллегия,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л а:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">административный истец обратился в суд с названным административным иском, в обоснование указав, что он является инвалидом второй группы бессрочно на основании справки серии <span class="Nomer2">№</span> от 30.06.2006.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Атласкин <span class="FIO12">ФИО12</span>. 14.02.2025 обратился в УМС г. Владивостока с заявлением о предварительном согласовании земельного участка, расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением УМС г. Владивостока № <span class="Nomer2">№</span> от 05.03.2025 административному истцу отказано в предварительном согласовании земельного участка поскольку, испрашиваемый земельный участок расположен на территории, которая используется для эксплуатации жилого дома по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, что также подтверждается техническим паспортом на жилой дом от 28.08.1986 № <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец просил признать незаконным решение от 05.03.2025 № <span class="Nomer2">№</span> выразившегося в отказе предварительного согласования земельного участка общей площадью 1902 кв.м., расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> и обязать УМС г. Владивостока устранить допущенное нарушение прав Атласкина <span class="FIO13">ФИО13</span> путем повторного рассмотрения его заявления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного истца Некрасов <span class="FIO14">ФИО14</span> на доводах указанных в административном исковом заявлении настаивал в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель УМС г. Владивостока Сагайдак <span class="FIO15">ФИО15</span> в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом вынесено указанное выше решение, с которым не согласился административный истец, им подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, принятии нового.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы с учетом положений ч. 1 ст. 308 КАС РФ, приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов административного дела и установлено судом, Атласкин <span class="FIO16">ФИО16</span> согласно справке серии <span class="Nomer2">№</span> от 30.06.2006 является инвалидом второй группы бессрочно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании распоряжения УМС г. Владивостока № <span class="Nomer2">№</span> от 14.08.2024 Атласкин <span class="FIO17">ФИО17</span>. поставлен на учет граждан в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец 14.02.2025 обратился в УМС г. Владивостока с заявлением о предварительном согласовании земельного участка, расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, для ведения личного подсобного хозяйства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением УМС г. Владивостока от 05.03.2025 № <span class="Nomer2">№</span> отказано Атласкину <span class="FIO18">ФИО18</span> в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен на территории, которая используется для эксплуатации жилого дома по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, основанным на требованиях действующего законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Конфигурация испрашиваемого Атласкиным <span class="FIO19">ФИО19</span> земельного участка совпадает с конфигурацией земельного участка, отраженного в техническом паспорте на жилой дом и земельный участок от 28.08.1987 № <span class="Nomer2">№</span>. В ходе судебного разбирательства не установлено не соответствие оспариваемого решения требованиям закона, а также не выявлено обстоятельств, свидетельствующих о наличии нарушений прав и законных интересов заявителя, который не обосновал, какие неблагоприятные последствия возникли у него в результате принятия оспариваемого решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований не согласиться с выводами суда, судебная коллегия не усматривает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пп. 1 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ первым этапом предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов является подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании пп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п.16 ст. 11.10 Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пп 3 п.16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 данного Кодекса требований к образуемым земельным участкам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 6 ст.11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные данным Кодексом, другими федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов административного дела следует, что согласно техническому паспорту от 28.08.1987 № <span class="Nomer2">№</span> на объект недвижимости - жилой дом <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью 127,1 кв.м., испрашиваемый административным истцом земельный участок налагается на земельный участок, который используется для эксплуатации жилого дома по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>. Согласно сведениям МКУ «КРЗН», территория испрашиваемого земельного участка используется под огород.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт наложения испрашиваемого земельного участка на земельный участок, выделенный согласно техническому паспорту для эксплуатации жилого дома <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> подтверждается схематичной частью технического паспорта и свидетельствует о невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка на праве собственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отсутствие лиц проживающих в жилом доме, не может служить основанием для предоставления испрашиваемого земельного участка. Исходя из выписки ЕГРН, помещения в жилом доме принадлежат муниципальному образованию, из пояснений административного ответчика следует, что жилые помещения предоставлены для проживанию по договору социального найма, в доме 4 квартиры, дом признан аварийным, однако в доме до сих пор проживают жильцы, земельный участок используется под огород.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, поскольку образование испрашиваемого земельного участка предполагается, в том числе за счет территории, используемой для эксплуатации жилого дома, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для предоставления административному истцу данного земельного участка, и, следовательно, для признания оспариваемого решения административного ответчика незаконным. Кроме того, административный истец не лишен права выбора другого земельного участка для предварительного согласования в целях ведения личного подсобного хозяйства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в качестве условий для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления выступают несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов административного истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанных условий в рассматриваемом споре судом не усмотрено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенные в апелляционной жалобе административного истца доводы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку в судебном решении. По существу доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию истца с установленными судом фактическими обстоятельствами дела и оценкой доказательств, и не содержат оснований к отмене решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст. 84 КАС РФ. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">о п р е д е л и л а:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 19.05.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу Атласкина <span class="FIO20">ФИО20</span> - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p></span>