Дело № 5-70/2025

Суть дела

<title></title> Дело №5-70/2025 УИД 25RS0013-01-2025-000896-24     О П Р Е Д Е Л Е Н И Е о возвращении протокола об административном правонарушении 04 июля 2025 года                                                                               <адрес>      Судья Партизанского городского суда <адрес> Даниленко Т.С., изучив дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «СНАБДВ», - У С Т А Н О В И Л: <Дата> в Партизанский городской суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «СНАБДВ», в материале имеется протокол об административном правонарушении №___ от <Дата>, составленный в отношении ООО «СНАБДВ», согласно которому <Дата> в 11 часов 40 минут по адресу: <адрес> было установлено, что юридическое лицо ООО «СНАБД» в лице генерального директора ФИО2 привлек к трудовой деятельности на территории Российской Федерации гражданина ФИО7, <Дата> года рождения, в качестве арматурщика без разрешительных документов (патент и разрешение на работу) дающих основания на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, тем самым нарушил требования п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от <Дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья обязан произвести перечисленные в статье 29.1 КоАП РФ процессуальные действия в целях выполнения предусмотренных статьей 24.1 КоАП РФ задач всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. В соответствии ч. 3 Пленума и п. 1 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела. При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом, что судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ). При этом административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Согласно ч. 4 Пленума и п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения. Согласно ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса. В соответствии с ст. 28.7 КоАП РФ срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен: решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца. Решение о продлении срока проведения административного расследования принимается в виде определения. В определении о продлении срока проведения административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, основания для продления срока проведения административного расследования, срок, до которого продлено проведение административного расследования. Определение о продлении срока проведения административного расследования подписывается вынесшим его в соответствии с частью 5 настоящей статьи руководителем или его заместителем. Копия определения о продлении срока проведения административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых проводится административное расследование, а также потерпевшему. По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении. Согласно ч. 1.1 ст. 28.8 КоАП РФ к протоколу (постановлению прокурора) об административном правонарушении, за совершение которого предусмотрен административный штраф, направляемому судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, прилагается информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе. Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток. Поступивший в суд административный протокол №___ от <Дата> и приложенный к нему материал не содержит в себе информации, необходимой в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренные законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.     Из протокола об административном правонарушении №___ от <Дата> следует, что он составлен в отношении юридического лица - ООО «СНАБДВ», юридический адрес предприятия указан как: <адрес>. При этом, согласно имеющейся выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на <Дата>, приложенной к данному протоколу юридический адрес ООО СНАБДВ» указан как: <адрес> а также из описательно-мотивировочной части следует, что административное правонарушение совершено юридическим лицом ООО «СНАБД».     К приложенным к данному протоколу материалам имеется уведомление от <Дата> №___ об уведомлении ФИО2 по адресу: <адрес> <адрес> о регистрации в ДЧ ОМВД России по <адрес> материала проверки КУСП№___ от <Дата> по факту незаконного привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан, вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении. При этом сведений об извещении ООО «СНАБДВ», а также сведений о фактическом направлении и информации о получении вынесенного определения, лицом в отношении которого оно вынесено поступивший материал не содержит.     Вынесенное в порядке ст. 28.1 КоАП РФ определение №___ от <Дата> о возбуждении производства об административном правонарушении, изготовленное в печатном виде, содержит в себе внесенные рукописно изменения, а именно в резолютивной части дописано «ООО «СНАБДВ» юр.лицо». Данные изменение не заверено, сведений о внесении изменений в данное определение в материалах не содержится. Из вынесенного определения с учетом имеющейся дописки, следует, что административное производство возбуждено и в отношении юридического лица ООО «СНАБДВ» и в отношении генерального директора ООО «СНАБДВ» ФИО2     Согласно рапорта Врио начальника ОВМ ОМВД России по г.ФИО3 ФИО8 об обнаружении в действиях ООО «СНАБДВ» признаков административного правонарушения предусмотренного ст. 18.15 КоАП РФ, зарегистрированного в КУСП №___ от <Дата>, проверка по нему поручена ФИО4 В поступившем материале имеется протокол осмотра помещения, территории от <Дата>, составленный УУП ОМВД России по <адрес> ФИО5 Вместе с тем сведений о поручении ФИО5 проведения проверки по поступившему в суд материалу не имеется.     В приложенных материалах имеется рапорт от <Дата> заместителя начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО4 адресованный Заместителю начальника – начальнику полиции ОМВД России по <адрес> ФИО6 о продлении срока административного расследования до <Дата> с резолюцией «продлить до <Дата> – <Дата>.»     Вместе с тем поступивший материал не содержит в себе сведений (определений) о проведении административного расследования и продлении административного расследования по данному факту.     К приложенным к данному протоколу материалам имеется уведомление от <Дата> №___ об уведомлении ФИО2 ООО «СНАБДВ» по адресу: <адрес> <адрес> о продлении определения о возбуждении производства об административном правонарушении от <Дата> №___ по №___.     При этом сведений об извещении ООО «СНАБДВ» либо ФИО2 о проведении административного расследования и его продлении, а также о направлении им копии вынесенных по данному поводу определений, как и самих определений поступившие материалы не содержат.     Согласно приложенной к протоколу копии почтового конверта ООО «Снаб ДВ» ФИО2 о направлении определения о вызове, данная информация направлена по адресу: <адрес>, <адрес> - возвращен в адрес отправителя в связи с отсутствием адресата. Сведений об извещении привлекаемого лица по его юридическому адресу не имеется.     Поступившие материалы (протокол №___, дело №___, протокол осмотра помещений, территорий от <Дата>, договор субподряда №___ от <Дата> и приложения к нему не содержат в себе сведений о том, что именно ООО «СНАБДВ» допустило к работе иностранных граждан без соответствующих документов.     В материалах дела имеется рапорт УФСБ России по <адрес> от <Дата> №___ о направлении в ОМВД России по <адрес> видеоматериалов, полученных в ходе проведенного <Дата> гласного оперативно-розыскного мероприятия на CD-R диске. В поступившем в суд материале данные видеозаписи отсутствуют.     Приложенные к материалам дела документы, являющиеся копиями, не заверены надлежащим образом. Таким образом, в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении выявленные процессуальные нарушения, а также неполнота представленных материалов не могут быть восполнены при рассмотрении дела, в связи с чем, в силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении от <Дата> №___ с приложенным к делу делом об административном правонарушении подлежат возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол.           Учитывая изложенное, руководствуясь ч.4 ст.29.4 КоАП РФ, судья ОПРЕДЕЛИЛ:            возвратить протокол от <Дата> №___ с приложенным к делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «СНАБДВ» материалами - в ОМВД России по Партизанскому городскому округу. Судья                                                                               Т.С.Даниленко

Основная информация

УИД дела: 25RS0013-01-2025-000896-24

Результат рассмотрения: Вынесено определение о возвращении протокола об АП и др. материалов дела ... (п.4 ч.1 ст.29.4 и п.3 ч.2 ст.29.9 КоАП РФ)

Дата рассмотрения: 04.07.2025

Судья: Даниленко Татьяна Сергеевна

Участники дела

ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: ООО "СНАБДВ"

Движение дела

02.07.2025 13:58

Передача дела судье

04.07.2025 16:25

Подготовка дела к рассмотрению

Результат: Протокол об административном правонарушении (материалы дела) возвращен(ы) (п.4 ст.29.4 КоАП РФ)

09.07.2025 12:52

Протокол (материалы дела) НЕ БЫЛИ возвращены в срок, предусмотренный ч.3, ст.28.8 КоАП РФ

09.07.2025 14:53