Дело № 5-75/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 25RS0<span class="Nomer2">№</span>-63</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПОСТАНОВЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с. Покровка&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Октябрьского района Приморского края</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Резолютивная часть постановления оглашена 17.07.2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное постановление составлено 21.07.2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Октябрьского районного суда Приморского края Кандыбор С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Агроимперия» (ООО «Агроимперия»), юридический адрес:<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span>, ОГРН <span class="Nomer2">№</span>, ИНН <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">06.06.2025 в 14 час. 00 мин. по адресу:<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span>, в ходе внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Агроимперия» было установлено, что 30.04.2025 в 10 час. 00 мин. по месту нахождения земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, по адресу:<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span>, ООО «Агроимперия», допустило к трудовой деятельности гражданина КНР <span class="FIO8">В.Ц.</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, при отсутствии у него документов на право осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Усмотрев в действиях ООО «Агроимперия» нарушение порядка привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина, предусмотренного ст. 13 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (п. 4.2), главный специалист-эксперт ОВМ ОМВД России по Октябрьскому округу <span class="FIO5">Б.Д.</span> по результатам административного расследования составил в отношении ООО «Агроимперия» протокол <span class="Nomer2">№</span> от 17.06.2025 об административном правонарушении по признакам состава, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель юридического лица по доверенности <span class="FIO6">Б.Т.</span> указала, что ООО «Агроимперия» третьих лиц на производства общества не привлекало, иностранные граждане работают в обществе только официально, в их списке <span class="FIO9">В.Ц.</span> не значится. С работниками Общества проведена разъяснительная работа по поводу недопущения кого-либо на объекты производства и привлечения к трудовой деятельности граждан, не являющихся работниками ООО «Агроимперия». В представленном суду письменном ходатайстве просила заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, указала, что ООО «Агроимперия» является субъектом малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось, имеются основания для признания вменяемого Обществу правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности с учетом разъяснений, содержащихся в пунктах 17,18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело рассмотрено в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, при надлежащем извещении административного органа о дате, времени и месте судебного разбирательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя лица, участвующего в судебном заседании, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Во исполнение распоряжения от 12.05.2025 <span class="Nomer2">№</span>р начальника ОМВД России по Октябрьскому округу <span class="FIO7">Д.А.</span> проведена проверка в отношении ООО «Агроимперия»; целью и задачами проверки явился контроль и надзор за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства, соблюдения правил привлечения работодателем, заказчиком работ (услуг) иностранных работников в РФ и использования их труда, а также за соблюдением правил иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ и осуществления трудовой деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">30.04.2025 в ходе предварительной проверки сообщения, зарегистрированного в КУСП <span class="Nomer2">№</span> установлено, что по адресу:<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span>, земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> расположена территория, которая имеет контрольно-пропускной пункт, где находился сторож. На данной территории расположены производственные сооружения, сельскохозяйственная техника, осуществляют трудовую деятельность иностранные работники – граждане КНР ООО «Агроимперия». Совместно с указанными иностранными гражданами находился гражданин КНР <span class="FIO10">В.Ц.</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, который на момент проведения проверки работал в качестве слесаря по ремонту тракторов, не имея документов на право осуществления трудовой деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из объяснения гражданина КНР <span class="FIO11">В.Ц.</span> следует, что он 13.04.2025 приехал в Россию по деловой визе в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>. Ему позвонил его друг <span class="FIO12">В.С.</span> и сказал о поломке трактора, попросил помочь отремонтировать трактор, и поскольку он умеет ремонтировать технику, 30.04.2025 приехал помочь ему в ремонте.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Октябрьскому округу от 30.04.2025 гражданин КНР <span class="FIO13">В.Ц.</span> привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление трудовой деятельности, а именно работу в качестве слесаря по ремонту тракторов, на земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, местонахождение участка:<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В своем объяснении Чжан Чжипэн - переводчик компании «Агроимперия», указал, что на базе в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> расположены трактора и другая техника, которую нужно обслуживать, чем и занимается <span class="FIO14">В.Ш.</span>, который позвонил своему знакомому <span class="FIO15">В.Ц.</span> и попросил помочь в ремонте трактора. Ему сказали, что <span class="FIO16">В.Ц.</span> человеку компании «Агроимперия». Зарегистрированы они по одному адресу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно выпискам из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> площадью 30000 кв.м, местоположение:<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, зарегистрирован за <span class="FIO1">Б.К.</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. рождения, <span class="FIO2">Т.С.</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> рождения, <span class="FIO3">Т.М.</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. рождения, по 1/3 доли в праве общей долевой собственности, передан собственниками в аренду ООО «Агроимперия» на основании договора от 01.11.2024 на срок 10 лет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на территории Российской Федерации установлен Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 13 Закона № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании пункта 4.2 статьи 13 Закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В примечании к статье 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях отражено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 16 ТК РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценивая приведенные доказательства, суд приходит к выводу о том, что вопреки доводам лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, гражданин КНР <span class="FIO18">В.Ц.</span> осуществлял трудовую деятельность в интересах ООО «Агроимперия», поскольку таковая имела место на территории арендуемого земельного участка, в отношении принадлежащей Обществу техники, при организации деятельности на охраняемой территории, не предусматривающей допуск на неё посторонних лиц. При этом ООО «Агроимперия» не приняло все зависящие меры по соблюдению миграционного законодательства и обеспечению соответствующего контроля при привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности, обстоятельства отсутствия разрешения на работу которого установлены постановлением о привлечении гражданина КНР <span class="FIO17">В.Ц.</span> к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Обстоятельств, объективно препятствующих ООО «Агроимперия» соблюсти требования законодательства при привлечении (допуске) иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности, административным органом и судом не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ООО «Агроимперия» является юридическим лицом, привлекшим иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности, и именно на него пунктом 8 статьи 13 Закона № 115-ФЗ возложена обязанность по соблюдению порядка такого привлечения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В части 1 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица ООО «Агроимперия» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Составление протокола об административном правонарушении осуществлено уполномоченным органом с соблюдением предоставляемых привлекаемому к ответственности юридическому лицу административным законодательством прав, в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в нем приведено событие административного правонарушения, указана норма закона, нарушение которой вменяется юридическому лицу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку допущенное нарушение в сфере миграционного законодательства Российской Федерации безусловно свидетельствует о наличии угрозы безопасности государства, так как нарушены установленные правила регулирования отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности. Допущенное ООО «Агроимперия» нарушение в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции, соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, имеет повышенную степень общественной опасности и затрагивает интересы государства, а потому оснований для признания совершенного обществом административного правонарушения малозначительным, а также замены назначенного административного наказания в виде штрафа предупреждением не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ООО «Агроимперия» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, является микропредприятием, что подтверждается соответствующей Выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 01.07.2025, и на момент совершения правонарушения находилось в указанном реестре. Согласно представленному суду бухгалтерскому балансу Общества за январь-июнь 2025, баланс предприятия по состоянию на 31.12.2024 составляет 356289 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, штраф в указанном в санкции ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях минимальном размере не отвечает целям административной ответственности, поскольку с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, и при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, подлежит снижению в соответствии с требованиями ч. 3.2 ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Положения ст. 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в рассматриваемом случае не применимы в силу совокупности норм ч. 4 указанной статьи и Примечанию 1 к ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПОСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Агроимперия» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и с применением ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Штраф перечислить на расчетный счет: ИНН 2522090916 УФК по Приморскому краю (ОМВД России по Октябрьскому округу) номер счета получателя платежа 03100643000000012000 Дальневосточное ГУ Банка России г. Владивостока, КПП 252201001, БИК 010507002, ОКТМО 05526000, КБК 18811601181019000140, кор./сч. 40102810545370000012, УИН 18890425251603761422.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный штраф должен быть уплачен юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке. За неуплату административного штрафа в установленный срок предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Октябрьский районный суд Приморского края.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;С.А. Кандыбор</p></span>