Дело № 12-42/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело №12-42/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">25MS0092-01-2025-000627-16</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">06 августа 2025г. с.Хороль</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Хорольского районного суда Приморского края Коваленко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Хорольского района Алёхина А.Ю. на постановление о назначении административного наказания от 27.06.2025 № 5-131, вынесенного мировом судьей судебного участка № 92 Хорольского судебного района Приморского края о прекращении в отношении юридического лица ООО «Ярославская управляющая компания» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мировым судьей судебного участка № 92 Хорольского судебного района Приморского края вынесено постановление о назначении административного наказания № 5-131 от 27.06.2025, в соответствии с которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Ярославская управляющая компания» прекращено за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с указанным постановлением, заместитель прокурора Хорольского района Алёхин А.Ю. обратился в суд с протестом, в котором просит постановление мирового судьи судебного участка № 92 Хорольского судебного района Приморского края от 27.06.2025 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Ярославская управляющая компания» отменить, направить дело на новое рассмотрение в мировой суд судебного участка № 92 Хорольского судебного района Приморского края, поскольку в постановлении ошибочно сделан вывод о том, что срок привлечения к административной ответственности истек 01.04.2022, так как срок совершения административного правонарушения, связанного с невыполнением работ, установленных протоколом общего собрания от 07.07.2021 является 01.01.2022. В ходе проводимой проверки прокуратурой района в период с 14 часов 00 минут до 15 часов 00 минут 12.02.2025 выявлено, что ООО «ЯУК» при управлении МКД № 5 допущены нарушения стандарта управления многоквартирным домом (пп. «в,д» п. 4 Правил), выразившихся в неисполнении п. 2 третьего вопроса повестки общего собрания собственников помещений от 21.06.2021 (протокол составлен 07.07.2021), а именно в не проведении подготовительных работ по установке пластиковых окон (внесение предложений по вопросу замены деревянных окон на пластиковые, расчет и обоснование финансовых потребностей, с указанием источников покрытия таких потребностей, обеспечение ознакомления собственников помещений с проектами подготовленных документов), также непринятие мер к организации выполнения самих работ по демонтажу деревянных окон и замены на пластиковые. Сроки проведения подготовительных работ – внесение предложений по вопросу замены деревянных окон на пластиковые, расчет и обоснование финансовых потребностей, с указанием источников покрытия таких потребностей, обеспечение ознакомления собственников помещений с проектами подготовленных документов протоколом 07.07.2021 не определены. Соответственно срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не нарушен. Просит постановление о назначении административного наказания от 27.06.2025 № 5-131 в отношении юридического лица-ООО «Ярославская управляющая компания» отменить, направить дело в мировой суд судебного участка № 92 Хорольского судебного района Приморского края на новое рассмотрение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В письменных возражениях представитель ООО «Ярославская управляющая компания» Акуленко Д.В. считает доводы протеста не состоятельными, по существу сводятся к переоценке выводов суда. Просит протест заместителя прокурора Хорольского района на постановление о назначении административного наказания от 27.06.2025 оставить без удовлетворения, обжалуемое постановление без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Помощник прокурора Хорольского района Приморского края Янушевич И.Н. в судебном заседании поддержала доводы протеста.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель юридического лица ООО «Ярославская управляющая компания» Потапенко В.В. в судебном заседании пояснил, что поддерживает доводы, изложенные в возражениях на протест. Считают постановление о назначении административного наказания законным и обоснованным. Если обратится к материалам дела и не исключить, что это длящееся административное правонарушение, которое было выявлено в феврале, рассмотрено в июне, при этом случае трех месячный срок истек.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Объектом правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, являются отношения по управлению многоквартирными домами. Объективная сторона вмененного правонарушения заключается в нарушении правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2.3 ст. 161 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, которыми установлены стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу подпункта «в» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением таким стандартом, как подготовка предложений по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме для их рассмотрения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе: расчет и обоснование финансовых потребностей, необходимых для оказания услуг и выполнения работ, входящих в перечень услуг и работ, с указанием источников покрытия таких потребностей (в том числе с учетом рассмотрения ценовых предложений на рынке услуг и работ, смет на выполнение отдельных видов работ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из материалов дела 03.02.2025 г. в прокуратуру Хорольского района поступило обращение Милешиной Ю.В. по факту ненадлежащего обслуживания и ремонта в многоквартирном <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (МКД № 5).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе проверки установлено, что управление МКД № 5 осуществляется ООО «Ярославская управляющая компания» (далее - ООО «ЯУК») на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 025000065 от 01.06.2023, действующей до 01.06.2028 (номер лицензии по ЕРУЛ Л045-01076-25/007/3 8767, присвоен 16.10.2023) в соответствии с Договором управления б/н в редакции от 18.07.2018 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, ООО «Ярославская УК» является лицом, ответственным за соблюдение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению МКД № 5.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам выездной проверки, 12.02.2025 г. в период времени с 14.00 до 15.00 с участием генерального директора 000 «ЯУК» Акуленко Д.В., а также заместителя начальника Уссурийского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края Девяткина Д.С. установлено, что в МКД № 5 все рамы межэтажных окон на лестничных площадках являются деревянными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">13.02.2025 г. в рамках проверочных мероприятий руководителю государственной жилищной инспекции Приморского края направлено требование (исх. № Исорг-20050034-123025/21-20050034) о предоставлении сведений, размещенных на ГИС ЖКХ относительно проведенных общих собраний собственников жилых помещений по вопросам планирования работ по содержанию текущего ремонта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно представленных сведений, на портале ГИС ЖКХ размещено решение общего собрания собственников помещений в МКД № 5, проведенного 21 июня 2021 года по инициативе ООО «ЯУК» в форме очного голосования (протокол составлен 07.07.2021 г.).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно вопроса № 3 решения общего собрания МКД № 5 от 21.06.2021 г. собственники помещений единогласно утвердили план работ по текущему ремонту дома на 2021 год, при этом п. 2 Вопроса № 3 предусмотрена «замена подъездных окон на пластиковые».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сведения (решения) об отсрочке выполнения работ по замене окон на пластиковые на официальном сайте ГИС ЖКХ отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">14 марта 2025 г. прокурором Хорольского района Мельниченко А.С. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Ярославская управляющая компания», согласно которого управляющая компания допустила при управлении МКД <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, на основании лицензии № 025000065 от 01.06.2023 нарушения стандарта управления многоквартирным домом (пп. «в, д» п. 4 Правил), выразившихся в неисполнении п. 2 третьего вопроса повестки общего собрания собственников помещений от 21.06.2021 (протокол составлен 07.07.2021), а именно в непроведении подготовительных работ по установке пластиковых окон (внесение предложений по вопросу замены деревянных окон на пластиковые, расчет и обоснование финансовых потребностей, с указанием источников покрытия таких потребностей, обеспечение ознакомления собственников помещений с проектами подготовленных документов), а также не приняла меры к организации выполнения самих работ по демонтажу деревянных окон и замены их на пластиковые. Ответственность заданное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">13.03.2025 дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Ярославская управляющая компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, направлено мировому судье для рассмотрения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">27.06.2025 мировым судьей судебного участка № 92 Хорольского судебного района Приморского края вынесено постановление о назначении административного наказания № 5-131 в отношении юридического лица-ООО «Ярославская управляющая компания» по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, производство по которому прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, мировым судьей ошибочно сделан вывод о том, что сроком совершения административного правонарушения, связанного с не выполнением работ, установленных протоколом общего собрания от 07.07.2021, является 01.01.2022.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ, равен трем месяцам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела правонарушение выявлено прокурором Хорольского района Приморского края 12.02.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП России, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Со дня совершения административного правонарушения (12.02.2025) на момент рассмотрения дела судом, прошло более пяти месяцев.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, постановление о назначении административного наказания от 27.06.2025 № 5-131 в отношении юридического лица-ООО «Ярославская управляющая компания» по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ подлежит отмене.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление о назначении административного наказания от 27.06.2025 № 5-131 в отношении юридического лица-ООО «Ярославская управляющая компания» по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело об административном правонарушении № 5-131/2025 в отношении юридического лица-ООО «Ярославская управляющая компания» - прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Хорольского районного суда &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;А.В. Коваленко</p></span>