Дело № 8Г-787/2025 [88-1904/2025]

Суть дела

<title></title> ПЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ О П Р Е Д Е Л Е Н И Е Дело № 88-1904/2025 УИД № 05RS0012-01-2019-000331-42 № 2-502/2024 в суде первой инстанции 19 марта 2025 г.                                                                     г. Пятигорск Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе: председательствующего судьи Ивановой Л.В., судей Козлова О.А., Поддубной О.А., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Абакарова Ахмеда Мирзаевича к администрации муниципального района «Дербентский район» о признании продажи имущественного объекта – земельного участка посредством публичного предложения через торги состоявшейся, возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка с размещенным на нем нежилым помещением и осуществить передачу указанного имущества истцу, по кассационной жалобе Абакарова Ахмеда Мирзаевича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 8 октября 2024 г., заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Козлова О.А., выслушав объяснения Абакарова А.М. по доверенности от 14 декабря 2021 года Марданова Ф.Ф., поддержавшего кассационной жалобы, установила: Абакаров А.М. с учетом уточнений, обратился с иском к Администрации муниципального района (МР) «Дербентский район» о признании продажи имущественного объекта - земельного участка расположенного с размещенными на нем нежилыми помещениями, по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № площадью 14 358 кв.м., с видом разрешенного использования - под обслуживание автотранспортного средства, кадастровой стоимостью - 4 628 444 рублей, а также здания, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым (или условным) номером № общей площадью 1998,9 кв.м., оценочной стоимостью 4 423 716 рублей, посредством публичного предложения через торги состоявшейся, и возложении обязанности заключить договор купли-продажи указанного имущественного объекта по цене 5 431 296,52 рублей и осуществить передачу ему указанного имущества. Решением Дербентского городского суда Республики Дагестан от      2 февраля 2024 г. иск удовлетворен. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 8 октября 2024 г. решение Дербентского городского суда Республики Дагестан от 2 февраля 2024 г. отменено и по делу принято новое решение, которым в удовлетворении иска отказано. В кассационной жалобе поставлен вопрос об отмене апелляционного определения, как принятого с нарушениями норм материального и процессуального права, и оставлении в силе решение суда первой инстанции. Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте проведения судебного заседания, выслушав объяснения явившегося представителя, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. При рассмотрении настоящего дела такого характера нарушения норм материального и процессуального права судом апелляционной инстанции были допущены. Судом первой инстанции установлено, что Администрацией МР «Дербентский район» принято постановление № о проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка и расположенных на нем нежилых помещений: земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадь - 14358 кв.м., земли населенных пунктов, разрешенное использование - обслуживание транспорта, кадастровая стоимость - 4628444, 88 рублей; нежилые помещения с литером «А», «Б», назначение - нежилое, общая площадь -1998, 9 кв.м., кадастровый (или условный) номер - №, оценочная стоимость -4423716 рублей. По результатам проведенного аукциона 11 декабря 2017 г. по продаже муниципального имущества на земельный участок с кадастровым № площадью 14358 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и нежилые помещения площадью 1998,9 кв.м. аукционная комиссия администрации составила протокол № о признании аукциона несостоявшимся по причине того, что не было подано ни одной заявки на участие в аукционе. Администрация приняла постановление № «О продаже имущественных объектов посредством публичного предложения» и утвердила данным постановлением документацию по проведению продажи имущественных объектов, находящихся в собственности муниципального района «Дербентский район» посредством публичного предложения (приложение № к данному постановлению), поручив МБУ «Управление земельных и имущественных отношений» организовать продажу имущественных объектов и заключить договор купли-продажи. В газете «Дербентские известия» от 28.12.2017 МБУ «Управление земельных и имущественных отношений» опубликовано информационное сообщение № от 25.12.2017 о проведении продажи имущественных объектов посредством публичного предложения: лот № - земельный участок и расположенные на нем нежилые помещения по адресу: <адрес>, кадастровый номер № площадью 14358 кв.м, кадастровая стоимость -4628464 рубля 88 копеек; здание по указанному адресу, кадастровый номер №, оценочная стоимость - 4423716 рублей; лог № - земельный участок и расположенные на нем нежилые помещения, расположенные по адресу: РД, <адрес> «а», кадастровый номер земельного участка №,площадь участка- 3445 кв.м., кадастровая стоимость -6061959 рублей 80 копеек; здание (литер «А», «А1», «А2»), общая площадь нежилых помещений -1682 кв.м., оценочная стоимость - 6257781 рублей. На основании постановления администрации от 25.12.2017 №486 учреждением на официальном сайте «torgi.gow.ru» 28.12.2017 размещено извещение о проведении вышеназванного аукциона посредством публичного предложения (извещение №) по лот № и лот №. Согласно извещению дата публикации - 28.12.2017, дата начала подачи заявок -28.12.2017 14:00, дата и время окончания подачи заявок - 23.01.2018 18:00, дата и время проведения аукциона - 30.10.2018 10:00. По результатам проведенных торгов 30.01.2018 аукционная комиссия учреждения составила протокол №, из которого следует, что аукционная комиссия приняла решение о признании победителем муниципального имущества по лот № Абакарова Ахмеда Мирзаевича. Договор купли-продажи объектов недвижимости по Лоту № - земельный участок и расположенные на нем нежилые помещения по адресу: <адрес>, площадью 14 358 кв.м., с кадастровым номером №; здание по указанному адресу с кадастровым номером № оценочной стоимостью 4 423 716 рублей, с Абакаровым А.М. заключен не был. 29.05.2018 в Управление ФАС России по РД зарегистрировано обращение УФСБ России по РД от 25.05.2018 №27/п/8-24/1 по проведению проверки соблюдения требований законодательства по проведенным аукционам по продаже имущественных объектов, расположенных по адресу: <адрес>, кадастровый номер № и по <адрес> кадастровый номер №. Управление по результатам рассмотрения обращения провела проверку, приказом от 20.06.2018 №129 возбудило дело № по признакам нарушения администрацией МР «Дербентский район» положений частей 1 и 2 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции). По результатам рассмотрения антимонопольного дела №04-20/2018 было принято решение от 11.10.2018, согласно которому: 1. Дело в отношении администрации МР «Дербентский район» прекратить в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства; 2. Признать МБУ «Управление земельных и имущественных отношений» администрации МР «Дербентский район» нарушившим части 1 и 2 статьи I 7 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в ограничении доступа к участию и в создании преимущественных условий в аукционе по продаже муниципального имущества по лотам № и № (извещение №); 3. Выдать МБУ «Управление земельных и имущественных отношений» администрации МР «Дербентский район» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства следующего содержания: МБУ «Управление земельных и имущественных отношений» администрации МР «Дербентский район» в двухмесячный срок с даты получения настоящего предписания осуществить следующие действия: В рамках действующего законодательства принять меры по отмене аукциона по продаже муниципального имущества по лот № и по лот №, указанного в извещение №; В рамках действующего законодательства принять меры по расторжению договора купли-продажи объекта недвижимости № от 05.02.2018, заключенного с Мисриевым Русланом Тажутдиновичем, по результатам проведенного МБУ «Управление земельных и имущественных отношений» администрации МР «Дербентский район» аукциона (извещение №) и возврата муниципального имущества, указанного в подпунктах 1.1 и 1.3 договора № от ДД.ММ.ГГГГ, в муниципальную казну; 4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России для решения вопроса виновных лиц к административной ответственности. На основании указанного решения, УФАС выдало предписание по делу №, МБУ «Управление земельных и имущественных отношении» администрации МР «Дербентский район» в двухмесячный срок со дня его получения прекратить нарушение частей 1 и 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции, выразившееся в ограничении доступа к участию и создании преимущественных условий в аукционе по продаже муниципального имущества по лотам № и № (извещение №), а именно: в рамках действующего законодательства принять меры по отмене аукциона по продаже муниципального имущества по лот № и лот №, указанного в извещении №; в рамках действующего законодательства принять меры по расторжению договора купли-продажи объекта недвижимости № от 05.02.2018, заключенного с Мисриевым Р.Т. по результатам проведенного МБУ «Управление земельных и имущественных отношений» администрации МР «Дербентский район» (№), и возврата муниципального имущества, указанного в подпунктах 1.1 и 1.3 договора № от 05.02.2018, в муниципальную казну; об исполнении предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения. Не согласившись с пунктами 2 и 3 решения от 11.10.2018 по делу № о признании учреждения нарушившим части 1 и 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции и выдаче предписания и предписанием управления от 11.10.2018 по делу №, Абакаров А.М. и Мисриев Р.Т. обратились в арбитражный суд. Решением Арбитражного суда Республики Дагестан по делу А15- 6173/18, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 июня 2020 г., признаны недействительными пункт 3 решения Управления ФАС России по РД от 11 октября 2018 г. по делу № в части выдачи МБУ «Управление земельных и имущественных отношений» администрации МР «Дербентский район» предписания об осуществлении действий: принять меры по отмене аукциона по продаже муниципального имущества по лоту №, указанного в извещение №; принять меры по расторжению договора купли - продажи объекта недвижимости № от 05.02.2018, заключенного с Мисриевым Русланом Тажудиновичем, по результатам проведенного МБУ «Управление земельных и имущественных отношений» администрации «Дербентский район» аукциона (извещение №), и возврату муниципального имущества, указанного в подпунктах 1.1 и 1.3 договора № от 05.02.2018 в муниципальную казну, и предписание УФАС России по РД от 11.10.2018 по делу № в части указания МБУ «Управление земельных и имущественных отношений» администрации МР «Дербентский район» принять меры по отмене аукциона по продаже муниципального имущества по лоту №, указанного в извещении №, и по расторжению договора купли - продажи объекта недвижимости от 05.02.2018 №, заключенного с Мисриевым Русланом Тажудиновичем, и возврату муниципального имущества, указанного в подпунктах 1.1 и 1.3 договора № от 05.02.2018, в муниципальную казну, как несоответствующие требованиям антимонопольного законодательства. Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30.10.2020, решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 09.01.2020 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2020 по делу № А15-6173/2018 отменено в части признания недействительным пункта 3 решения Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Дагестан от 11.10.2018 по делу № 04-20/2018 и предписания от 11.10.2018 по делу № 04-20/2017. В остальной части решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 09.01.2020 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2020 по делу № оставлено без изменения. Администрация муниципального района «Дербентский район», возражая против заявленного иска, указала, что по требованию антимонопольного органа издано Постановление №266 от 11.10.2018 «О мерах по исполнению предписания Дагестанского УФАС России от 11.10.2018 по делу №04-20/2018», которым аннулированы результаты продажи имущественных объектов посредством публичного предложения, указанные в протоколе комиссии по проведению торгов №8 от 30.01.2018, в отношении объектов приватизации (лот№1). Поскольку торги признаны недействительными (аннулированы), основания для заключения договора-купли продажи с Абакаровым А.М. отсутствует. Разрешая возникший спор и принимая указанное решение, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 9, 10, 12, 166, 167, 445, 447, 448, 449, Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2, 13, 23 Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 30.11.2024) "О приватизации государственного и муниципального имущества", статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", исходил из того, что на момент вынесения решения от 11.10.2018, торги были признаны лицами проводившими аукцион состоявшимися; доказательства выдачи предписания во исполнение требований антимонопольного органа МБУ «Управление земельных и имущественных отношений» администрации МР «Дербентский район», признания торгов недействительными - принятия решения организатором торгов об отмене аукциона не представлено; постановление вынесено 24.10.2018 Администрацией МР «Дербентский район», которой оно не было адресовано; в связи с этим отказ от заключения договора является злоупотреблением правом (пункт 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации), что в свою очередь недопустимо. Также суд первой инстанции, сославшись на положения статей 195, 196, 200, 204 ГК РФ, указал, что доводы ответчиком о пропуске срока исковой давности по заявленным требованиям не обоснованы, поскольку о нарушенном праве истцу стало известно 5 июля 2018 г., с настоящими исковыми требованиями он обратился в суд 8 февраля 2019 г., то есть по истечении 7 месяцев в пределах установленного законом трехлетнего срока. Отменяя решение суда первой инстанции и принимая указанное решение, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статей 12, 165.1, 167, 301, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", исходил из того, что выводы суда первой инстанции о незаконном не заключении Администрацией муниципального района «Дербентский район» с Абакаровым А.М. договора купли-продажи имущественного объекта земельного участка с расположенными на нем нежилыми помещениями противоречат установленным вступившим в законную силу судебным постановлениям Арбитражного суда по делу № и судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 30 марта 2021 г. № обстоятельствам о допущенных существенных нарушениях при проведении торгов; поскольку МБУ «Управление земельных и имущественных отношений» МР «Дербентский район» не уполномочено принимать решения об отмене аукциона и расторжении договора-купли продажи объектов недвижимого имущества без волеизъявления титульного собственника указанного имущества в лице учредителя администрацией МР «Дербентский район» было издано соответствующее Постановление № от 24 октября 2018 года «О мерах по исполнению предписания Дагестанского УФАС России от 11 октября 2018 года по делу №»; в связи с чем оснований для удовлетворения иска о понуждении заключения договора по результатам торгов, проведенных с нарушением закона, не имеется. Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции находит, что при разрешении спора судом апелляционной инстанции допущены нарушения норм материального и процессуального права, которые выразились в следующем. Как следует из материалов дела, обращаясь в суд с иском, Абакаров А.М. в его обоснование указал, что протоколом аукционной комиссии МБУ «Управление земельных и имущественных отношений» администрации МР «Дербентский район» №, он признан победителем торгов по продаже муниципального имущества по Лоту № - земельный участок и расположенные на нем нежилые помещения по адресу: <адрес>, площадью 14 358 кв.м., с кадастровым номером №; здание по указанному адресу с кадастровым номером № оценочной стоимостью 4 423 716 рублей. Несмотря на то, что данные торги в установленном законом порядке судом недействительными не признаны, договор купли-продажи объектов недвижимости указанного имущественного комплекса с ним не заключен. Пунктом 1 ст. 449 ГК РФ предусмотрено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто- либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом. В соответствии с пунктом 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего кодекса. Из содержания статей 166, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что торги, даже если при их проведении были нарушены правила, установленные законом, не могут считаться недействительными до признания их таковыми судом по иску заинтересованного лица. Данные положения материального закона судом апелляционной инстанции не применены, в основу апелляционного определения положены обстоятельства принятия правомерного решения ДУФАС России от 11.10.2018 по делу № о признании учреждения нарушившим части 1 и 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции и выдачи предписания от 11.10.2018 по делу № об устранении нарушений, а также издания Постановления № от 11.10.2018 «О мерах по исполнению предписания Дагестанского УФАС России от 11.10.2018 по делу №» Администрацией муниципального района «Дербентский район», которая полномочиями по отмене состоявшихся торгов путем принятия такого единоличного решения в соответствии с положениями ст. 449 ГК РФ не наделена. В связи с этим вывод суда апелляционной инстанции об отсутствии основания для удовлетворения заявленного иска является несостоятельным, так как противоречит приведенным нормам материального права. Ввиду изложенного судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что судом апелляционной инстанции допущены указанные нарушения норм права, в связи с чем принятое по делу апелляционное определение не может быть признано законным и обоснованным, в силу положений частей 2 и 3 статьи 379.7 ГПК РФ подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. Оснований для оставления в силе решения суда первой инстанции судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции не находит, поскольку установленные им обстоятельства проведения аукциона и наличия в муниципальной собственности соответствующего имущества не подтверждены исследованными допустимыми доказательствами. При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить дело в соответствии с требованиями закона. Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции определила: апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 8 октября 2024 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. Председательствующий Судьи Мотивированное определение изготовлено 24 марта 2025 г.

Основная информация

УИД дела: 05RS0012-01-2019-000331-42

Результат рассмотрения: АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОТМЕНЕНО - с направлением на новое рассмотрение

Дата рассмотрения: 19.03.2025

Судья: Козлов Олег Афанасьевич

Категория дела: Споры, связанные с земельными отношениями → Другие споры, связанные с землепользованием → В иных случаях, связанных с землепользованием

Участники дела

ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Абакаров Ахмед Мирзаевич

ТРЕТЬЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Администрация МР "Дербентский район

ПРЕДСТАВИТЕЛЬ

ФИО/Наименование: Марданов Фаик Фархадович

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: МБУ "Управление земельных и имущественных отношений" МР "Дербентский район

ТРЕТЬЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа "город Дербент"

ТРЕТЬЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Управление Росреестра по Республике Дагестан

Судебные заседания

19.03.2025 11:40

Судебное заседание

Место: Зал №8

Результат: АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОТМЕНЕНО - с направлением на новое рассмотрение

Жалобы

20.01.2025

Заявитель: Марданов Ф. Ф.

Процессуальный статус: ПРЕДСТАВИТЕЛЬ

Результат рассмотрения: ВОЗБУЖДЕНО КАССАЦИОННОЕ ПРОИЗВОДСТВО / ПЕРЕДАНО ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ В СУДЕБНОМ ЗАСЕДАНИИ СУДА КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ

Гражданские дела - кассация

Суть дела

Основная информация

Участники дела

Судебные заседания

Судебное заседание

Жалобы