Дело № 8Г-3103/2025 [88-3948/2025]

Пятый кассационный суд общей юрисдикции (Ставропольский край)

Гражданские дела - кассация

Поступило: 25.03.2025 Статус: Завершено

Суть дела

<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClassConsPlusTitle" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ</p> <p class="MsoClassConsPlusTitle" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 88-3948/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">О П Р Е Д Е Л Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 2-70/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">в суде первой инстанции</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 05RS0013-01-2023-001755-49</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">19 июня 2025 года&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;г. Пятигорск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Камышовой Т.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Корниенко Г.Ф., Черчага С.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Наврузова Алхаса Надировича к Администрации муниципального района «Дербентский район» об установлении факта постановки на учет как ветерана боевых действий, нуждающегося в улучшении жилищных условий, до 1 января 2005 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по кассационной жалобе Наврузова Алхаса Надировича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 14 ноября 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Корниенко Г.Ф., выслушав Наврузова А.Н и его представителя адвоката Халифатова А.И., действующего на основании ордера, поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Наврузов А.Н. обратился с иском в суд к Администрации муниципального района «Дербентский район» об установлении факта постановки его на жилищный учет, проживающего по адресу: РД, Дербентский район, с. Н.Джалган, ул.Строительная, д.28, как ветерана боевых действий в Афганистане, нуждающегося в улучшении жилищных условий с 15 марта 1995г. до 2005 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены УСЗН в МР Администрации МР «Дербентский район», Министерство труда и социального развития Республики Дагестан, Администрация сельского поселения «село Джалган».</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Дербентского городского суда Республики Дагестан от 27 февраля 2024 года исковые требования Наврузова А.Н. удовлетворены.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд признал Наврузова А.Н., 19 июня 1962 года рождения, проживающего по адресу: РД, Дербентский район, с. Н.Джалган, ул.Строительная, д.28, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, как ветерана боевых действий в Афганистане, с 15 марта 1995г., до 01 января 2005 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 14 ноября 2024 года решение Дербентского городского суда Республики Дагестан от 27 февраля 2024 года, отменено. Принято по делу новое решение. В удовлетворении исковых требований Наврузова А.Н. отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В кассационной жалобе Наврузова А.Н. поставлен вопрос об отмене апелляционного определения, как незаконного, принятого с нарушением норм материального и процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились и не сообщили о причине неявки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Пятого кассационного суда общей юрисдикции, в связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу подлежащей удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом и следует из материалов дела, Наврузов А.Н., 19 июня 1962 года рождения, являлся участником боевых действий в Демократической Республике Афганистан. Право</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Наврузова А.Н. на льготы, установленные постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983г., подтверждено копией дубликата свидетельства серии А №554819, выданного Дербентским ОГВК 06 августа 1984г.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из военного билета НП №6235278, выданного Дербентским городским военным комиссариатом ДАССР от 05 октября 1981г. следует, что Наврузов А.Н проходил военную службу с 09 октября 1981г. по 2 января 1984 г., с 23 декабря 1981г. года принимал участие в боевых действиях на территории Республики Афганистан.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Письмом главы Джалганской сельской администрации от 15 марта 1995г. №03/114, направленном истцу на его заявление, сообщено, что он взят на учет по улучшению жилищных условий с 25 января 1991 г., так как является участником Афганских событий (т.1. л.д.70).</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из приложения №2 к Постановлению Администрации Дербентского района от 24 марта 2009 г. №45 следует, что Наврузов А.Н. включен в список участников Афганских событий на получение жилья под №2 (т.1, л.д. 85, 138).</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Администрации Дербентского района от 24 марта 2009 г. №46 «О включении в список на улучшение жилищных условий участников Афганских событий», во исполнение постановления Правительства Республики Дагестан от 25 декабря 2007г. №348 «О форме и порядке предоставления нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов, безвозмездной субсидии на приобретение жилья», по результатам рассмотрения заявлений граждан о предоставлении безвозмездной субсидии на улучшение жилищных условий, в список на получение жилья как участник Афганских событий включен Наврузов А.Н. под №96 (Приложение №1 к постановлению Администрации Дербентского района от 29 марта 2009г. №46) (т.1, л.д. 137).</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно выписке из похозяйственной книги №25 от 14 декабря 2021 г. в хозяйстве, расположенном по адресу: Нижний Джалган, ул Строительная, д.28, собственником хозяйства указан Наврузов Надир Алхасович, всего 9 членов хозяйства, в том числе, Наврузов Алхас Надирович, общая площадь 100 кв.м., жилая – 80 кв.м.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив жилищные условия Наврузова А.Н., 15 февраля 2022г. комиссия пришла к заключению – нуждается в улучшении жилищных условий (акт проверки жилищных условий заявителя от 15 февраля 2022г.).</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно справке заместителя Минимущества Республики Дагестан от 10 декабря 2021 г. по данным архива ГБУ РД «Дагтехкадастр» за Наврузовым А.Н. уроженцем с.Джалган Дербентского района РД, зарегистрированного по адресу: РД, Дербентский район, с.Н.Джалган, ул. Аэродром, жилые помещения (жилой дом, квартира, часть жилого дома, часть квартиры) в делах архива ГБУ Республики Дагестан «Дагтехкадастр» по Республики Дагестан на техническом учете не состоят.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из уведомления Федеральной службы госрегистрации, кадастра и картографии от 07 декабря 2021 года следует, что у них отсутствует информация о правах Наврузова А.Н. и его супруги Наврузовой Ш.Х. о наличии их права на недвижимое имущество на территории РФ.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно выписке из похозяйственной книги №25 от 27 февраля 2024 г. на жилплощади 100 кв.м. зарегистрированы и проживают 12 человек.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанный факт подтверждается также и справкой главы администрации СП «сельсовет Хазарский» от 25 февраля 2024 года №792.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании установлено, что личное дело истца Наврузова А.Н. (в том числе доукомплектованное) неоднократно администрацией МР «Дербентский район» направлялось в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан (15 марта 2022г. №03-31-66; от 31 августа 2022г. №08-31-223).</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако, письмом от 10 октября 2022г. учетное дело ветерана боевых действий Наврузова А.Н. вновь возвращено, как не соответствующее требованиям Постановления Правительства Республики Дагестан от 25 декабря 2007 г. № 348, с указанием на то, что в материалах дела отсутствуют заявления о предоставлении субсидии на приобретение жилья, нотариально заверенные копии паспортов обоих сыновей, справка о составе семьи, акт проверки жилищных условий не согласован с УСЗН, обновленные проверки по учетам Единого государственного реестра недвижимости в масштабах Российской Федерации в отношении Наврузова, его жены и сыновей. Кроме того, рекомендовано уточнить нуждаемость в улучшении жилищных условий. По представленным материалам Наврузов А.Н. проживает в доме своего сына, который входит в состав его семьи. Общая площадь 100 кв.м. На каждого члена семьи Наврузова А.Н. приходится более учетной нормы. Содержится просьба обратить внимание на материалы, на основании которых он принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (письмо от 15 марта 1995г. №03/114 Джалганской сельской администрации). Убедитесь в их подлинности. Приложение: учетное дело Наврузова А.Н.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Разрешая спор и признавая Наврузова А.Н. принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, как ветерана боевых действий в Афганистане с 15 марта 1995г., до 01 января 2005 года, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 1, 16, 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983г., Постановлением Правительства Республики Дагестан от 25 декабря 2007 г. № 348 «О форме и Порядке предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет инвалидам Великой Отечественной войны и участникам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны и нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года инвалидам боевых действий и ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов», исходил из того, что истец относился к ветеранам боевых действий, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, в настоящее время имеет право на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилья, но получить документы, удостоверяющие факт постановки на учет до 01 января 2005г. в ином порядке не представляется возможным, чем нарушается его право на получение субсидии для улучшения жилищных условий, пришел к выводу о том, что факт постановки Наврузова А.Н. на жилищный учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий 15 марта 1995 г. на территории муниципального района «Дербентский район», нашел свое подтверждение в судебном заседании.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд апелляционной инстанции, проверяя законность и обоснованность постановленного судом первой инстанции решения, с данными выводами суда первой инстанции не согласился.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отменяя решение суда первой инстанции и принимая по делу новое решение об отказе в иске, суд апелляционной инстанции указал, что письмо главы администрации от 15 марта 1995г. №03/114 не является актом о постановке истца на соответствующий учет, а книга приема заявлений лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, учетное дело, акт проверки жилищных условий, списки принятых на учет лиц, иные документальные доказательства принятия и нахождения истца на учете в качестве нуждающегося в жилье, истцом не представлены, в материалах гражданского дела отсутствуют.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с выводами суда апелляционной инстанции по следующим основаниям.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», согласно пункта 3 части 1 статьи 13 которого социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей получение и содержание жилых помещений.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» к мерам социальной поддержки ветеранов боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, относится обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации в том числе полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьей 16 этого Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Форма предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьей 16 Федерального закона «О ветеранах» категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, в том числе ветеранов боевых действий, в силу положений пункта 6 статьи 23.2 данного Федерального закона определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 1 Постановления Правительства Республики Дагестан от 25 декабря 2007 г. № 348 «О форме и Порядке предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет инвалидам Великой Отечественной войны и участникам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны и нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года инвалидам боевых действий и ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов» (далее - постановление Правительства Республики Дагестан от 25 декабря 2007 г. № 348) установлено, что формой предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 г. ветеранов боевых действий является предоставление им безвозмездной субсидии на приобретение жилья.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 2 постановления Правительства Республики Дагестан от 25 декабря 2007 г. № 348 определено, что уполномоченным органом по обеспечению жильем названных в этом постановлении категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, в том числе ветеранов боевых действий, является Министерство труда и социального развития Республики Дагестан.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 3 постановления Правительства Республики Дагестан от 25 декабря 2007 г. № 348 утвержден Порядок предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет инвалидам Великой Отечественной войны и участникам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны и нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года инвалидам боевых действий и ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов (далее – Порядок).</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 2 Порядка администрации муниципальных районов и городских округов в двухнедельный срок со дня принятия на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны представляют в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан их учетные дела, оформленные в установленном порядке и согласованные с государственными казенными учреждениями Республики Дагестан - управлениями социальной защиты населения в муниципальных районах и городских округах (далее - управления социальной защиты населения), а также ежегодно, до 1 февраля, - уточненные списки нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года инвалидов боевых действий, ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, и их учетные дела, оформленные в установленном порядке и согласованные с управлениями социальной защиты населения.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 3 Порядка списки нуждающихся в улучшении жилищных условий представляются администрациями муниципальных районов и городских округов в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан раздельно, в том числе, в отношении ветеранов боевых действий, вставших на учет до 01 января 2005г.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В материалы дела представлены копии Постановлений Администрации Дербентского района от 24 марта 2009 г. №45 и №46 «О включении в список на улучшение жилищных условий участников Афганских событий», во исполнение постановления Правительства Республики Дагестан от 25 декабря 2007г. №348, в которых в список на получение жилья как участник Афганских событий включен Наврузов А.Н., поставленный на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005г.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истцом представлены суду все имеющиеся у него копии из материалов его учетного дела, выписки, акты обследования жилищных условий, справки,, в том числе письмо главы Джалганской сельской администрации от 15 марта 1995г. №03/114 о том, что Наврузов А.Н. взят на учет по улучшению жилищных условий с 25 января 1991 г., так как является участником Афганских событий.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд апелляционной инстанции, делая вывод о недоказанности истцом доводов иска о постановке Наврузова А.Н. на жилищный учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий 15 марта 1995г., в нарушение положений части 1 статьи 12 ГПК РФ, предусматривающей, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, не дал оценки всем доказательствам, имеющимся в материалах дела в совокупности, в результате чего пришел к ошибочному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ввиду отсутствия учетного дела Наврузова А.Н. в Министерстве труда и социального развития Республики Дагестан и доказательств обращения истца в 1995 году с заявлением и был принят на учет в качестве нуждающегося в жилье, ограничившись поступившей по запросу суда апелляционной инстанции информацией Министерства труда и социального развития Республики Дагестан от 11 ноября 2024г. №14-03/4-11/13599/24 о том, что в сформированном Минтрудом РД в установленном законодательством порядке на основании представленных администрациями муниципальных образований уточненных сведений сводном (по республике) списке нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых на учет в администрациях муниципальных районов и городских округов до 1 января 2005г. ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов Наврузов А.Н. не значится, направление учетного дела Наврузова А.Н. не представляется возможным.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом суд апелляционной инстанции не учел, что в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Республики Дагестан от 25 декабря 2007 г. № 348 обязанность по представлению в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан учетных дел ветеранов боевых действий, вставших на учет до 01 января 2005 года, оформленных в установленном порядке и согласованных с государственными казенными учреждениями Республики Дагестан - управлениями социальной защиты населения в муниципальных районах и городских округах возложена на администрации муниципальных районов и городских округов, а не на самих граждан.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с неисполнением такой обязанности ответчиком, имея право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, реализуемого в виде предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 г. ветеранов боевых действий - предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья, которое участниками судебного процесса не оспаривалось, Наврузов А.Н. лишен возможности в ином порядке подтвердить указанное право и факт постановки его на жилищный учет до 01 января 2005 года.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с изложенным, оценив собранные по делу доказательства, представленные истцом материалы из его учетного дела, пришел к правильному выводу о подтверждении факта постановки Наврузова А.Н. на жилищный учет, как участника Афганских событий, до 01 января 2005 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд апелляционной инстанции, отменив решение суда первой инстанции не опровергнув указанные выводы суда первой инстанции и установленные данным судом обстоятельства, в нарушение статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), пунктов 5, 6 части 2 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в апелляционном определении должны быть указаны в том числе обстоятельства дела, установленные судом апелляционной инстанции, выводы суда по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления, мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд руководствовался) пришел к выводу о недоказанности обстоятельств постановки истца на жилищный учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий 15 марта 1995г., на основании письма от 15 марта 1995г. №03/114, в котором указано о постановке истца на учет по улучшению жилищных условий с 25 января 1991г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом суд апелляционной инстанции какого-либо обоснования такому выводу со ссылкой на иные доказательства, имеющиеся в материалах дела, не привел, оставив без внимания и какойлибо оценки иные обстоятельства и доказательства, принятые во внимание судом первой инстанции, новых обстоятельств, имеющих значение для дела и опровергающих выводы суда первой инстанции, не установил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений статей 67, 71, 195 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан исследовать по существу все фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, а выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценка доказательств и отражение ее результатов в судебном решении являются проявлением дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как видно из протокола судебного заседания судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 14 ноября 2024 года, суд апелляционной инстанции не принимал от сторон новых доказательств, имеющиеся в деле доказательства также не исследовал (т.2, л.д. 94-95).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, суд апелляционной инстанции без исследования фактических обстоятельств дела немотивированно переоценил и признал необоснованными доводы истца. При этом суд не выявил ошибок суда первой инстанции в установлении и оценке фактических обстоятельств дела, а также в применении норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь за собой принятие незаконного и необоснованного решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, полномочия суда апелляционной инстанции по повторному рассмотрению гражданского дела (абзац 2 части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) не означают возможность немотивированной переоценки доказательств, которые судом первой инстанции были оценены иным образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приходя к выводу о неправильной оценке тех или иных доказательств судом первой инстанции, суд апелляционной инстанции должен указать, в чем состояло неправильное применение норм материального или процессуального права судом первой инстанции и на основании чего суд апелляционной инстанции приходит к иным выводам по делу при тех же собранных по делу доказательствах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах выводы суда апелляционной инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Наврузова А.Н. противоречат смыслу приведенных выше положений закона и установленным судом первой инстанции фактическим обстоятельствам дела, апелляционное определение подлежит отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 14 ноября 2024 года отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Оставить в силе решение Дербентского районного суда Республики Дагестан от 27 февраля 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Камышова Т.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Корниенко Г.Ф.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Черчага С.В.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Мотивированное определение изготовлено 01 июля 2025г.</p></span>

Основная информация

УИД дела: 05RS0013-01-2023-001755-49
Результат рассмотрения: АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОТМЕНЕНО - с оставлением в силе решения суда 1-й инстанции
Дата рассмотрения: 19.06.2025
Судья: Корниенко Галина Федоровна
Категория дела: Дела, связанные с социальными спорами → О предоставлении гарантий и компенсаций, установленных отдельным категориям граждан, о признании недействительными решений об отказе в их предоставлении → иным категориям граждан о предоставлении гарантий и компенсаций

Участники дела

ОТВЕТЧИК
ФИО/Наименование: Администрация МР "Дербентский район"
ТРЕТЬЕ ЛИЦО
ФИО/Наименование: Администрация сельского поселения "село Джалган"
ОТВЕТЧИК
ФИО/Наименование: Жилищное Управление администрации МР "Дербентский район"
ТРЕТЬЕ ЛИЦО
ФИО/Наименование: Министерство Труда и Социального развития РД
ИСТЕЦ
ФИО/Наименование: Наврузов Алхас Надирович
ТРЕТЬЕ ЛИЦО
ФИО/Наименование: УСЗН в МР "Дербентский район"
ПРЕДСТАВИТЕЛЬ
ФИО/Наименование: Халифатов Аслан Идаетович

Судебные заседания

19.06.2025 17:10

Судебное заседание

Место: Зал №5
Результат: АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОТМЕНЕНО - с оставлением в силе решения суда 1-й инстанции

Жалобы

25.03.2025
Заявитель: Халифатов А. И.
Процессуальный статус: ПРЕДСТАВИТЕЛЬ
Результат рассмотрения: ВОЗБУЖДЕНО КАССАЦИОННОЕ ПРОИЗВОДСТВО / ПЕРЕДАНО ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ В СУДЕБНОМ ЗАСЕДАНИИ СУДА КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ