Дело № 33-3-1230/2025

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="Section1"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Судья: Степанов Б.Б. дело № 33-3-1230/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">дело № 2-3605/2024</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">26RS0035-01-2024-002242-17</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">г. Ставрополь 11.03.2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">председательствующего судьи Трушкина Ю.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">судей Загорской О.В., Быстрова О.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">при секретаре Хубиевой А.Л.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края на решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 25.11.2024 по делу по иску Управления труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края к <span class="FIO1">СЛА</span> о взыскании единовременной денежной выплаты в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">заслушав доклад судьи Трушкина Ю.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Управление труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края обратилось в суд с исковым заявлением к <span class="FIO1">СЛА</span> о взыскании единовременной денежной выплаты в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта - 350000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В обоснование иска указано, что 30.01.2023 <span class="FIO1">СЛА</span> обратилась в управление труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта для осуществления предпринимательской деятельности (самозанятости). По результатам рассмотрения заявления и приложенного пакета документов, анализа ответов на межведомственные запросы управления, рекомендации межведомственной комиссии от 13.02.2023, с <span class="FIO1">СЛА</span> был заключен социальный контракт на период с 13.02.2023 по 31.12.2023 и утверждена программа социальной адаптации. 13.02.2023 управлением принято решение <span class="Nomer2">№</span> о назначении <span class="FIO1">СЛА</span> государственной социальной помощи на основании социального контракта для осуществления предпринимательской деятельности (самозанятости) в виде единовременной денежной выплаты в размере 350000 руб. Денежные средства в полном объеме перечислены на счет заявителя 27.02.2023 платежным поручением № 530658. В соответствии с пунктом 4.2.10 социального контракта от 13.02.2023 Получатель обязан выполнять мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, в полном объеме, самостоятельно предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации. Социальный контракт от 13.02.2023 и программа социальной адаптации подписаны <span class="FIO1">СЛА</span> собственноручно. По результатам проведения внутреннего мониторинга социальных контрактов и проверки Управления Федерального казначейства по Ставропольскому краю выявлены следующие нарушения: к отчету о выполнении мероприятий программы социальной адаптации за март 2023 года от 03.04.2024 среди прочих документов приложены кассовые чеки № 663, 615 от 02.03.2023 о приобретении товаров, которые фактически отсутствовали у ответчика. В связи с предоставлением получателем недостоверной информации о выполнении условий социального контракта и(или) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации управлением принято решение о расторжении контракта с <span class="FIO1">СЛА</span> По результатам проведения досудебной подготовки, сотрудниками управления направлено письмо <span class="FIO1">СЛА</span> о расторжении социального контракта и необходимости возмещения в бюджет Ставропольского края полученной ранее в рамках программы денежной помощи в размере 35000 руб. Денежные средства ответчицей добровольно не возвращены. Указанное явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Решением Шпаковского районного суда Ставропольского края от 25.11.2024 иск оставлен без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Не согласившись с решением суда, Управлением труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края принесена апелляционная жалоба, в которой, дублируя доводы, приведенные в исковом заявлении, просит решение суда от 25.11.2024 отменить как постановленное с нарушением норм материального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Возражений на апелляционную жалобу не поступило.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст. 330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считая его законным и обоснованным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Судом по делу установлено следующее.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">30.01.2023 <span class="FIO1">СЛА</span> обратилась в управление труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта для осуществления предпринимательской деятельности (самозанятости).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В заявлении ответчик личной подписью подтвердил, что предупрежден о том, что денежные средства, излишне выплаченные вследствие представления документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытия данных или несвоевременного уведомления об обстоятельствах, влекущих утрату права на получение государственной помощи, подлежат возмещению добровольно или в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Заявителем представлено резюме проекта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в рамках мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, с описанием планируемых расходных обязательств в период срока действия социального контракта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">13.02.2023 управлением принято решение <span class="Nomer2">№</span> о назначении <span class="FIO1">СЛА</span> государственной социальной помощи на основании социального контракта для осуществления предпринимательской деятельности (самозанятости) в виде единовременной денежной выплаты в размере 350000 руб. Денежные средства в полном объеме перечислены на счет заявителя <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, что подтверждается платежным поручением <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">По результатам рассмотрения заявления и приложенного пакета документов, анализа ответов на межведомственные запросы управления, рекомендации межведомственной комиссии от 13.02.2023, с <span class="FIO1">СЛА</span> был заключен социальный контракт на восемь месяцев с 13.02.2023 по 31.12.2023 и утверждена программа социальной адаптации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В соответствии с пунктом 4.2.10 социального контракта от 13.02.2023 получатель обязан выполнять мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, в полном объеме, самостоятельно предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно пункту 4.2.3 социального контракта от 13.02.2023, получатель обязан приобрести в период действия настоящего социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой единовременной денежной выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости), деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства (нужное подчеркнуть), и представить в Орган подтверждающие документы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">По результатам проведения внутреннего мониторинга социального контракта от 13.02.2023 и осуществления выездной проверки 14.12.2023, с целью определения наличия приобретенных средств и материально-производственных запасов, выявлены следующие нарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">К отчету о выполнении мероприятий программы социальной адаптации за март 2023 года от 03.04.2024 (копия прилагается) среди прочих документов приложены кассовые чеки № 663, 615 от 02.03.2023. В кассовом чеке №615 от 02.03.2023 указан товар «этажерка стеллаж на колесах 4 полки, металл» по цене 2 160,00 руб., в кассовом чеке № 663 от 02.03.2023 под номером 1 указан товар «Нож Andis 3.2 мм стандарт А5» по цене 4 275,00 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">При проведении сотрудниками управления визуального осмотра приобретенного <span class="FIO1">СЛА</span> оборудования 14.12.2023, в рамках осуществления социального контракта от 13.02.2023, установлены отклонения в наименовании товаров в первоначальном документе (кассовых чеках № 663, 615 от 02.03.2023 года) и фактическим наличием у <span class="FIO1">СЛА</span> приобретенного оборудования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Актом установлено отсутствие товаров, поименованных в кассовых чеках №663, 615 от 02.03.2023, а именно отсутствовали:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">- этажерка стеллаж на колесах 4 полки, металл (2160,00 руб.);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">- Нож Andis 3.2 мм стандарт А5 (4275.00 руб.).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Вместо этажерки-стеллажа установлено наличие деревянной полки, вместо ножа Andis 3.2 мм стандарт А5 предъявлен нож Moser 3.0 мм. Таким образом, ответчица предоставила в управление недостоверную информацию о приобретенных товарах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Также установлено, что доходы ответчика за весь срок действия социального контракта оставались нулевыми, хотя государственная социальная помощь на основании социального контракта была направлена на преодоление ответчиком трудной жизненной ситуации, а также на повышение доходов получателя, что свидетельствует в данном случае о неэффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В соответствии с подпунктом 9.3. Контракта от 13.02.2023, настоящий социальный контракт расторгается досрочно по инициативе органа в случаях, если отчет получателя содержит недостоверную информацию (сведения) о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации и нецелевое расходование единовременной денежной выплаты по настоящему социальному контракту (пп. 9.1.)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями порядка оказания государственной социальной помощи населению Ставропольского края на основании социального контракта, утвержденного Постановлением Правительства Ставропольского края от 29.01.2014 № 19-п, Приказом Минтруда России от 03.08.2021 №536 «Методические рекомендации по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта», пришел к выводу об отсутствии полагать, что <span class="FIO1">СЛА</span> допущены нарушения условий социального контракта. Суд также указал, что приобретение товара с расхождением по наименованию не свидетельствует о невыполнении программы социальной адаптации в полном объеме, и не могут свидетельствовать о нецелевом использовании получателем денежных средств, так как приобретены аналоги, расхождения незначительны и выполняют те же функции что и указанные в отчетах, при этом по цене выше задекларированных, что истцом не опровергнуто.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Суд обратил внимание, что <span class="FIO1">СЛА</span> были закуплены указанные позиции в программе социальной адаптации, однако из-за их качества и функциональных особенностей их пришлось вернуть, с соответствующей заменой на более подходящие. Данный факт документально подтвержден ответчиком.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанными выводами суда в силу следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Постановление Правительства Ставропольского края от 29.01.2014 N 19-п (ред. от 20.12.2023) "Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи населению Ставропольского края на основании социального контракта", утвержден Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Исходя из раздела 9 Порядка, Орган социальной защиты осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно подпункта 1 пункта 35 Порядка, в редакции от 01.11.2023, действующий на момент проверки (действующая редакция от 02.09.2024 пп. «г», пп.1 пункта 72), социальный контракт расторгается по инициативе органа социальной защиты по следующим основаниям:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">а) нецелевое расходование государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде денежной выплаты;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">б) невыполнение получателем в течение 2 месяцев подряд условий социального контракта и (или) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">в) представление получателем отчета, содержащего недостоверную информацию (сведения) о выполнении условий социального контракта и (или) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">г) увольнение получателя с рабочего места, на которое он трудоустроен в период действия социального контракта, за исключением увольнения по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 и 4 статьи 81, пунктами 1, 2 и 5 - 7 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">д) признание судом получателя недееспособным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">е) прекращение прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в период действия социального контракта по вине получателя;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">ж) отсутствие по истечении срока, предусмотренного программой социальной адаптации, сведений о государственной регистрации получателя в качестве индивидуального предпринимателя (самозанятого), деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">з) прекращение индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости), деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства (снятие с учета), ведения личного подсобного хозяйства по собственной инициативе в период действия социального контракта;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">и) переезд получателя (членов семьи) на новое место жительства (пребывания) за пределы Ставропольского края;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">к) непредставление получателем в течение 2 месяцев подряд отчета;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">л) смерть получателя;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">м) призыв получателя на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации";</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В соответствии с пунктом 36 Порядка получатель обязан извещать уполномоченное учреждение об обстоятельствах, влекущих прекращение оказания государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта, указанных в подпунктах 2 - 4, 7 - 10, 12, 13 пункта 35 Порядка, а также об изменениях, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение 2 недель со дня наступления указанных обстоятельств (изменений). Соответствующее извещение представляется получателем с приложением подтверждающих документов лично (непосредственно в уполномоченное учреждение) либо направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения или в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В соответствии с п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Вопреки доводам апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции нет оснований не согласиться с выводами районного суда. Как верно отмечено судом первой инстанции, приобретенные <span class="FIO1">СЛА</span> товары являются аналогами указанных в товарных чеках и выполняют те же функции, между тем стоимость названных приобретенных товаров в общей сумме превышает стоимость указанных в кассовых чеках более чем на 2000 руб. Более того <span class="FIO1">СЛА</span> были закуплены товары, указанные в кассовых чеках в программе социальной адаптации, однако из-за их функциональных особенностей они были возращены, с соответствующей заменой на более подходящие. Указанное не свидетельствует о невыполнении программы социальной адаптации в полном объеме, и не могут свидетельствовать о нецелевом использовании получателем денежных средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Верно определив юридически значимые обстоятельства, полно и объективно исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении иска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, лишены бесспорных аргументов, не опровергают установленные по делу обстоятельства и не могут повлиять на правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права. При этом аналогичные доводы были тщательно проверены на стадии рассмотрения спора в суде первой инстанции, обоснованно отвергнуты как несостоятельные с приведением убедительных мотивов в оспариваемом решении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Каких-либо новых доводов, способных на стадии апелляционного рассмотрения поставить под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу решения и повлечь его отмену либо изменение, в жалобе не приведено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">С учетом изложенного апелляционная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 25.11.2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18.03.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Судьи</p> </div></span>