Дело № 33а-247/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Степанов Б.Б. &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Дело № 33а-247/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-2533/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД: 26RS0035-01-2024-004213-21</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">город Ставрополь &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 13.03.2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Шишовой В.Ю.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Полупан Г.Ю. и Кострицкого В.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Стасенко О.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика – комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края и заинтересованного лица – администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края на решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 30.09.2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по административному делу по административному исковому заявлению Скибина Евгения Владимировича к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Полупан Г.Ю., объяснения представителя административного истца Скибина Е.В. – Суворову М.А., поддержавшую доводы письменных возражений, судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Скибин Е.В. обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с административным исковым заявлением к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края (далее – Комитет), в котором просил признать незаконным отказ Комитета, изложенный в уведомлении от 26.04.2024, в предоставлении административному истцу земельного участка в аренду; возложить на административного ответчика обязанность заключить с административным истцом договор аренды земельного участка из земель населённых пунктов с разрешённым использованием – для строительства индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером <span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span> площадью 1 500 кв.м. по адресу:<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span>А, однократно сроком на три года для завершения строительства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением суда от 16.08.2024, принятым в протокольной форме в соответствии с частью 4 статьи 198 Кодекса административного судопроизводства (далее – КАС РФ), к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Шпаковского муниципального округа Ставропольского края <br> (далее – Администрация).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Шпаковского районного суда Ставропольского края от 30.09.2024 административные исковые требования удовлетворены в полном объёме:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">суд признал незаконным решение Комитета об отказе в предоставлении муниципальной услуги (о предоставлении земельного участка в аренду) <br> от 26.04.2024;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">суд возложил обязанность на Комитет заключить с Скибиным Е.В. договор аренды земельного участка с кадастровым номером <span class="others2">&lt;данные изъяты&gt;</span> <br> площадью 1 500 кв.м., из земель населённых пунктов с разрешённым использованием – для строительства индивидуального жилищного строительства, по адресу:<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span>А, однократно сроком на три года для завершения строительства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе административный ответчик – Комитет и заинтересованное лицо – Администрация просят решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований. Жалобу мотивируют тем, что административный истец обратился с заявлением по истечении срока действия договора аренды. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельном участке с кадастровым номером <span class="others3">&lt;данные изъяты&gt;</span> имеется объект незавершённого строительства (фундамент) площадью 80 кв.м., принадлежащий Скибину Е.В. на праве собственности. <br> В установленный срок договора аренды работы по строительству объекта капитального строительства не завершены. Между Скибиным Е.В. и Комитетом ранее заключался договор аренды земельного участка для завершения строительства объекта сроком на три года. Административный истец уже воспользовался правом на заключение договора аренды без проведения торгов. Намерение арендатора продлить договор аренды земельного участка не означает, что у арендодателя возникает безусловная обязанность предоставить земельный участок в аренду на новый срок. Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка для завершения строительства осуществляется однократно. У Скибина Е.В. нет права на повторное заключение договора аренды.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">От представителя административного истца Скибина Е.В. – Суворовой М.А. поступили письменные возражения по доводам апелляционной жалобы, в которых выражено мотивированное мнение об отсутствии оснований для её удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель административного истца Скибина Е.В. – Суворова М.А. поддержала доводы письменных возражений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные лица, участвующие в деле, извещённые своевременно и надлежаще, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, ходатайств не направили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьями 150, 307 КАС РФ неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание, что участники судебного разбирательства по административному делу надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Во исполнение требований части 7 статьи 96 КАС РФ информация о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб размещена на сайте Ставропольского краевого суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы административного дела, выслушав представителя административного истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, проверив оспариваемое решение в соответствии со статьёй 308 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 2 статьи 310 КАС РФ предусмотрено, что основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. При этом частью 1 этой же статьи установлены основания для безусловной отмены решения суда первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений такого характера по данному делу не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом и подтверждается материалами административного дела, 04.02.2021 между Комитетом и Скибиным Е.В. заключён договор аренды земельного участка (для завершения строительства объекта), находящегося в границах муниципального образования Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, в отношении земельного участка с кадастровым номером <span class="others4">&lt;данные изъяты&gt;</span> общей площадью 1 500 кв.м., вид разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу:<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span>А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 2.2 договора срок аренды земельного участка установлен с 04.02.2021 по 03.02.2024.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке, о чём в Едином государственном реестре недвижимости сделана соответствующая запись.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На вышеуказанном земельном участке расположен объект незавершённого строительства площадью 80 кв.м., степень готовности 18 %, собственником которого является Скибин Е.В., о чём в Едином государственном реестре недвижимости 22.10.2021 сделана запись о государственной регистрации права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">10.04.2024 Скибин Е.В. обратился в Комитет с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ответе Комитета № 4844/02-02/2024 от 26.04.2024 заявителю отказано в предоставлении в аренду земельного участка по тому основанию, что право на предоставление земельного участка для завершения строительства предоставляется однократно; в установленный срок работы по строительству объекта капитального строительства не завершены; с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полагая свои права и законные интересы нарушенными полученным отказом, административный истец Скибин Е.В. обратился в суд с настоящим иском.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая возникший по настоящему административному делу спор и удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 19, 46, 71 Конституции Российской Федерации, <br> статьями 1, 11, 15, 19, 22, 39.1, 39.3, 39.6, 39.20, Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 8, 130, 131, 606, 239.1, 271 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями статьи 3 Федерального закона от 25.11.2001 № 137-ФЗ <br> «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», <br> нормами КАС РФ, исходил из того, что при наличии объекта незавершённого строительства предусмотрено право административного истца на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов; Комитет и Администрация не обращались в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключённого договора аренды с требованием об изъятии объекта незавершённого строительства, принадлежащего арендатору на праве собственности, путём продажи с публичных торгов; право собственности на неоконченный строительством объект зарегистрировано за Скибиным Е.В.; право на изъятие объекта незавершённого строительства и реализации его с публичных торгов административным ответчиком не реализовано; последующая эксплуатация строящегося объекта недвижимости невозможна без предоставления заявителю земельного участка; административный истец добросовестно вносил арендную плату за земельный участок, на основании чего пришёл к выводу о наличии совокупности необходимых для удовлетворения заявленных требований условий, в связи с чем признал незаконным отказ Комитета и возложил на административного ответчика обязанность восстановить нарушенное право административного истца путём заключения с ним договора аренды земельного участка без проведения торгов для завершения строительства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в части признания незаконным решения административного ответчика об отказе в предоставлении испрашиваемой муниципальной услуги, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанции, нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьёй 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Главой 22 КАС РФ регламентирован порядок оспаривания решения, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как разъяснено в пункте 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 01.03.2015 регулируются главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), а также положениями статьи 3 Федерального закона <br> от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ по общему правилу договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исключительные случаи, при которых договор аренды публичного земельного участка может быть заключён без проведения торгов, приведены в пункте 2 <br> статьи 39.6 ЗК РФ, а также в пункте 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ в редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», действующего с 01.03.2015, в случае если объект незавершённого строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения строительства объекта без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с названным пунктом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судебной коллегией и подтверждается полученным по запросу договором аренды № 203 находящегося в государственной собственности земельного участка от 23.03.2009, Скибину Е.В. предоставлен в аренду земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером <span class="others5">&lt;данные изъяты&gt;</span>, площадью 1 500 кв.м., расположенный по адресу:<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span>А, для индивидуального жилищного строительства, <br> на 10 лет с 01.04.2009 по 01.04.2019.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьёй 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления (подпункт 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьёй или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьёй 39.16 ЗК РФ установлен перечь оснований об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, который является исчерпывающим.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 1 статьи 39.16 ЗК РФ предусмотрено в качестве основания к такому отказу обращение с заявлением о предоставлении земельного участка лица, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что в период действия договора аренды земельного участка административный истец на земельном участке с кадастровым номером <span class="others6">&lt;данные изъяты&gt;</span> общей площадью 1 500 кв.м., расположенном по адресу:<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span>А, построил объект незавершённого строительства, степень готовности 18 %, право собственности на который зарегистрировал в установленном законом порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом право собственности на объект недвижимости не прекращено, данный объект недвижимости у административного истца – собственника в установленном законом порядке не изъят, последующая эксплуатация данного объекта недвижимости невозможна без предоставления административному истцу земельного участка, что исключает законность такого основания к отказу в предоставлении испрашиваемой муниципальной услуги как обращение лица, не имеющего права на приобретение земельного участка без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством. Земельный участок используется в соответствии с в соответствии с его целевым назначением. В адрес Скибина Е.В. уведомление о расторжении договора аренды не направлялось, он продолжает осуществлять строительство объекта недвижимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что судам следует в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учёту требований соразмерности (пропорциональности) (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 <br> статьи 200 АПК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В частности, проверяя законность решения, действия (бездействия) по основанию, связанному с несоблюдением требования пропорциональности (соразмерности) и обусловленным этим нарушением прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, судам с учётом всех значимых обстоятельств дела надлежит выяснять, являются ли оспариваемые меры обоснованными, разумными и необходимыми для достижения законной цели, не приводит ли их применение к чрезмерному обременению граждан и организаций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание вышеизложенные нормы права, правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации и установленные по делу обстоятельства, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со <br> статьями 59, 62, 63 КАС РФ, по правилам статьи 84 КАС РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности применительно к закону, регулирующему спорные правоотношения, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об удовлетворении заявленного административным истцом требования о признании незаконным отказа Комитета в предоставлении испрашиваемой муниципальной услуги ввиду того, что законных оснований к такому отказу у административного ответчика не имелось и не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Довод авторов жалобы об обязательности однократного предоставления земельного участка для завершения строительства при установленных по настоящему делу обстоятельствах основан на ошибочном понимании норм материального права без учёта их системного толкования и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылка апеллянтов о том, что с заявлением о продлении договора аренды заявитель обратился после истечения срока действия договора аренды, судебной коллегией не свидетельствует о допущенной судебной ошибке, поскольку после истечения срока договора аренды Скибин Е.В. продолжал пользоваться земельным участком, каких-либо данных о том, что до истечения срока действия договора аренды арендодатель возражал относительно продолжения пользования административным ответчиком спорным земельным участком, в материалы дела не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целом, доводы авторов жалобы выражают несогласие с произведённой судом первой инстанции оценкой представленных доказательств и установленных юридически значимых обстоятельств по делу. Данное несогласие не является основанием для переоценки судебной коллегией выводов суда первой инстанции и не может повлечь отмену судебного акта в апелляционном порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отсутствуют в апелляционной жалобе ссылки на нарушения норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выводы суда первой инстанции последовательны, исчерпывающи, сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела и представленных доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка с учётом требований действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с избранным судом первой инстанцией способом восстановления нарушенного права административного истца путём возложения на Комитет обязанности заключить договор аренды земельного участка без торгов для завершения строительства сроком на три года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу прямого указания закона, удовлетворяя требования административного истца, суд должен указать на способ восстановления нарушенного права, что подразумевает необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определённого действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При разрешении дела суд применяет материальную норму к спорному правоотношению и в решении указывает, какие конкретно действия орган власти должен произвести, чтобы решение суда не вызывало затруднений при исполнении (абзац 2 пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 <br> № 23 «О судебном решении»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия принимает во внимание, что судебное решение по своему существу не может подменять собой решение уполномоченного органа государственной власти, следовательно, судебный акт не может подменять собой решение органа муниципальной власти (в данном случае Комитета), так как принятие решения о заключении Скибиным Е.В. договора аренды земельного участка без торгов для завершения строительства осуществляется уполномоченным органом в соответствии с процедурой, установленной действующим законодательством.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с чем, права административного истца подлежат защите не путём возложения на административного ответчика обязанности заключить договор аренды земельного участка, поскольку, как следует из установленного статьёй 10 Конституции Российской Федерации принципа разделения властей, подмена судом уполномоченного органа, обладающего необходимыми полномочиями, невозможна, а путём возложения на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление о заключении договора аренды земельного участка с учётом установленных судом обстоятельств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, решение суда в части способа восстановления нарушенного права подлежит отмене с принятием в данной части нового решения об отказе в удовлетворении данного требования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 30.09.2024 в части удовлетворения требования о возложении обязанности на комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края заключить с <br> Скибиным Е.В. договор аренды земельного участка с кадастровым номером <span class="others7">&lt;данные изъяты&gt;</span>, площадью 1 500 кв.м., из земель населённых пунктов, с разрешённым использованием – для строительства индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу:<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span>А, однократно сроком на три года для завершения строительства отменить, принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении данного требования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить на комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края обязанность повторно рассмотреть заявление Скибина Е.В. от 10.04.2024 <br> о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <span class="others8">&lt;данные изъяты&gt;</span>, площадью 1 500 кв.м., из земель населённых пунктов, с разрешённым использованием – для строительства индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу:<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span>А, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, в аренду без проведения торгов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В остальной части это же решение суда оставить без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционную жалобу административного ответчика – комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края и заинтересованного лица – администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края удовлетворить частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения путём подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; В.Ю. Шишова</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; В.А. Кострицкий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Г.Ю. Полупан</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение в полном объёме изготовлено 13.03.2025.</p></span>