Дело № 33а-460/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Власов Р.Г.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; дело № 2а-3588/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; дело № 33а-460/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">26RS0030-01-2024-004773-61</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Ставрополь 08 апреля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Строчкиной Е.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Луневой С.П., Болотовой Л.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Горославской С.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края по доверенности Елфимовой Т.С.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">на решение Предгорного районного суда Ставропольского края от <br> 23 декабря 2024 года по административному делу по административному исковому заявлению Щанникова Эдуарда Анатольевича, Рябуха Елены Анатольевны к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края о признании действий незаконными, установлении категорий земель,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">заслушав доклад судьи Луневой С.П., &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Щанников Э.А., Рябуха Е.А. обратились в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указали, что 22 декабря 2023 года административные истцы через МФЦ Предгорного муниципального округа обратились в администрацию Предгорного муниципального Ставропольского края с заявлением об установлении категории вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Письмом администрации Предгорного муниципального округа за <br> N 44/01-08 от 23 января 2024 года было отказано в установлении категории земельного участка в связи с тем, что границы земельного участка не установлены, предложено для отнесения земельного участка к определенной категории провести кадастровые работы для уточнения границ по местоположению и отнесению земельного участка определенной территориальной зоне в соответствии с п. 12 ст. 5 Федерального закона от 29.07.2017 года N 280 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установлении принадлежности земельного участка к определенной категории земель».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании межевого плана от 08 апреля 2024 года, изготовленного ООО «Бюро кадастра Предгорья» границы земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> были установлены, сведения внесены в ЕГРН.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">20 мая 2024 года административные истцы повторно обратились в управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края с заявлением об отнесении земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> к определенной категории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Письмом за N 3717/01-23 от 28 мая 2024 года административным истцам было повторно отказано в присвоении категории земельному участку с указанием, что согласно выписки из ЕГРН кадастровый номер земельного участка <span class="Nomer2">№</span> не соответствует кадастровому кварталу <span class="Nomer2">№</span>, в котором расположен земельный участок. Для разъяснения причины вышеуказанного несоответствия административные истцы обратились в ООО «Бюро кадастра Предгорья», как к исполнителю кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно заключению ООО «БКП» N 195 от 17 сентября 2024 года при постановке на ГКУ ранее учтенного земельного участка была допущена техническая ошибка (опечатка), а именно, земельному участку территориально расположенному кадастровом квартале <span class="Nomer2">№</span>, присвоен кадастровый <span class="Nomer2">№</span>. Фактически и территориально массив СТ «Нежинское» согласно кадастрового деления расположен в кадастровом квартале <span class="Nomer2">№</span>, все вышеуказанные кварталы находятся в границах населенных пунктов. Сведения о границах населенных пунктов внесены в ЕГРН и соответствуют Генеральному плану Предгорного муниципального округа и Правилам землепользования и застройки Предгорного муниципального округа Ставропольского края являются документом градостроительного зонирования, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, ФЗ от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», утвержденных Постановлением администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края N 1065 от 26.07.2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Просят суд признать незаконными действия Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края в части отказа в установлении категории земельному участку с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью 400 кв.м., виды разрешенного использования для садоводства и огородничества без права постройки, адрес: Российская Федерация, Ставропольский край, Предгорный муниципальный район, сельское поселение Нежинский сельсовет, Нежинский поселок, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>; установить категорию «Земли населённых пунктов» земельному участку с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью 400 кв.м., виды разрешенного использования для садоводства и огородничества без права постройки, адрес: Российская Федерация, Ставропольский край, Предгорный муниципальный район, сельское поселение Нежинский сельсовет, Нежинский поселок, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>; в случае удовлетворения заявленных административных исковых требований в резолютивной части указать, что настоящее решение суда является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю сведений в ЕГРН в части категории «Земли населённых пунктов» земельному участку с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью 400 кв.м., виды разрешенного использования для садоводства и огородничества без права постройки, адрес: Ставропольский край, Предгорный муниципальный район, сельское поселение Нежинский сельсовет, Нежинский поселок, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обжалуемым решением Предгорного районного суда Ставропольского края от 23 декабря 2024 года административные исковые требования удовлетворены частично. Признаны незаконными бездействие Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края в части отказа в установлении категории земельному участку с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью <br> 400 кв.м., вид разрешенного использования для садоводства и огородничества без права постройки, адрес: Российская Федерация Ставропольский край, Предгорный муниципальный район, сельское поселение Нежинский сельсовет, Нежинский поселок, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, участок <span class="Nomer2">№</span>; возложена на административного ответчика обязанность устранить выявленные нарушения закона, в части установления категории земельному участку с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью 400 кв.м., вид разрешенного использования для садоводства и огородничества без права постройки, адрес: Российская Федерация Ставропольский край, Предгорный муниципальный район, сельское поселение Нежинский сельсовет, Нежинский поселок, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="Nomer2">№</span>. В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе представитель управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края по доверенности Елфимова Т.С. просит обжалуемое решение суда отменить в части удовлетворенных административных исковых требований, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что учитывая несоответствие кадастрового номера земельного участка <span class="Nomer2">№</span> кадастровому кварталу <span class="Nomer2">№</span> у управления отсутствуют законные основания для отнесения земельного участка к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в том числе в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, Щанников Э.А. и Рябуха Е.А. являются собственниками земельного участка по адресу:<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span>, сельское поселение Нежинский сельсовет, Нежинский поселок, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="Nomer2">№</span> с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, общей площадью 400 +/-7, границы которого установлены в соответствии с действующим законодательством РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно заключению ООО «БКП» N 195 от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> фактически земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> расположен в кадастровом квартале <span class="Nomer2">№</span>. Садоводческое товарищество «Нежинское» территориально расположено в нескольких кадастровых кварталах <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ответа Росреестра <span class="Nomer2">№</span> от 17.03.2025, сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> внесены в ЕГРН 12.04.2024 на основании межевого плана от 08.04.2024, подготовленного кадастровым инженером Пурига А.И., согласно которому земельный участок фактически расположен в кадастровом квартале <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" внесены изменения в Федеральный закон от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земельных участков из одной категории в другую". В соответствии с пунктом 11 статьи 14 Федерального закона N 172-ФЗ, в случае, если категория земель не указана в ЕГРН, правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельный участок, принимается решение органа местного самоуправления городского округа или муниципального района об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся с учетом требований части 12 настоящей статьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая заявленные требования, юридически значимые обстоятельства, подлежащие установлению по делу, суду первой инстанции надлежало привлечь к участию в деле садоводческое товарищество «Нежинское».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вышеприведенные нарушения требований процессуального закона, являются грубыми и в суде апелляционной инстанции не устранимы, в связи с чем решение суда по настоящему делу не может быть признано законным и обоснованным. В силу пункта 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебный акт подлежит отмене с направлением административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на новое рассмотрение в суд первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку дело подлежит возвращению на новое рассмотрение и суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято судом первой инстанции, доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, правильно определить круг лиц по настоящему административному делу, чьи права могут быть нарушены, установить юридически значимые обстоятельства (часть 1 статьи 218, части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) и закон, подлежащий применению к рассматриваемым правоотношениям, разрешить возникший спор в соответствии с требованиями закона и установленными по делу обстоятельствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Предгорного районного суда Ставропольского края от <br> 23 декабря 2024 года отменить. Административное дело направить на новое рассмотрение в тот же суд первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в течение 6 месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение изготовлено 08.04.2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p></span>