Дело № 33а-415/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Кузнецова Н.М.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; дело № 2а-4452/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; дело № 33а-415/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">26RS0003-01-2024-005588-17</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Ставрополь 11 марта 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Строчкиной Е.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Луневой С.П., Пшеничной Ж.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Стасенко О.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя по доверенности Зафировой А.Б.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">на решение Октябрьского районного суда города Ставрополя от 16 декабря 2024 года по административному делу по административному исковому заявлению Атрощенко Ольги Петровны к администрации города Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о признании незаконным решения органа местного самоуправления, восстановлении нарушенного права,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">заслушав доклад судьи Луневой С.П., &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Атрощенко О.П. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указала, что 26.09.2024 она обратилась с заявлением в КУМИ г. Ставрополя о предварительном согласовании и предоставлении в собственность земельного участка условный <span class="Nomer2">№</span> площадью 1000 кв.м., расположенного в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> 08.10.2024 исх. <span class="Nomer2">№</span> КУМИ г. Ставрополя отказал в предоставлении муниципальной услуги по тем основанием, что все документы в отношении СНТ «Вольница-2» комитетом переданы в ГУ МВД России по Ставропольскому краю. Документальное обоснование данной причины ничем не подтверждено, а перечень изъятых документов не приводится. Данный довод об отказе в предоставлении муниципальной услуги является надуманным, т.к. все землеустроительные и иные правовые документы необходимые для оказания муниципальной услуги находятся либо в открытом доступе, либо могут быть предоставлены по межведомственному обмену, либо в части касающейся предоставляются самим заявителем при обращении в комитет. Оспариваемый отказ в рассмотрении заявления истец считает незаконным, поскольку он не содержит оснований для отказа, предусмотренных пунктами 2.7-2.11 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и установленных принятыми административными регламентами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Просит суд признать незаконным решение от 08.10.2024 исх. № 08/15-12766 об отказе в рассмотрении заявления от 26.09.2024 о предварительном согласовании и предоставлении в собственность бесплатно земельного участка <span class="Nomer2">№</span> в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>; обязать повторно в течение 14 дней с момента вступления в законную силу решения суда рассмотреть заявление от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о предварительном согласовании и предоставлении в собственность бесплатно земельного участка <span class="Nomer2">№</span> в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> и сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения в суд; взыскать расходы по оплате юридических услуг в размере 20 000 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обжалуемым решением Октябрьского районного суда города Ставрополя от 16 декабря 2024 года административные исковые требования удовлетворены частично. Признано незаконным решение, выраженное в ответе <span class="Nomer2">№</span> от 08.10.2024 Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя о невозможности рассмотрения заявления Атрощенко О.П. о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>»; возложена обязанность на Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя повторно рассмотреть заявление от 27.09.2024 <br><span class="Nomer2">№</span>, с приложенными документами о предоставлении муниципальной услуги о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка <span class="Nomer2">№</span> в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в установленном порядке для данного вида муниципальной услуги, с момента вступления решения суда в законную силу, о чем сообщить заявителю и в суд; взысканы с Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя в пользу Атрощенко О.П. расходы по оплате юридических услуг в сумме 10 000 рублей. В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе представитель комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя Зафирова А.Б. просит обжалуемое решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно выписки из протокола № 9 от 25.12.2005 общего собрания уполномоченных членов товарищества «Вольница-2» Атрощенко О.П. предоставлен в пользование земельный участок <span class="Nomer2">№</span> площадью 1 000 кв.м., по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">26.09.2024 Атрощенко О.П. обратилась в администрацию <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> с заявлением о предварительном согласовании и предоставлении в собственность земельного участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно письма КУМИ г.Ставрополя от 08.10.2024 <span class="Nomer2">№</span>, поскольку все имеющиеся документы в отношении СНТ «Вольница-2» комитетом переданы в ГУ МВД России по СК, то рассмотрение заявления от 26.09.2024 не представляется возможным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции указав, что КУМИ г.Ставрополя при рассмотрении вопроса о предоставлении вышеуказанной муниципальной услуги осуществляет взаимодействие с другими органами, пришел к обоснованному выводу о том, что нахождение документов в отношении СНТ «Вольница-2» в ГУ МВД России по СК не может являться основанием для отказа гражданину в рассмотрении заявления о предварительном согласовании и предоставлении в собственность земельного участка. Комитет не лишен возможности повторно истребовать необходимые документы/сведения из компетентных органов для предоставления муниципальной услуги.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.3.16 Решения Ставропольской городской Думы от 25.02.2015 № 612 (ред. от 24.05.2023) "Об утверждении Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя" обеспечивает своевременное предоставление муниципальных услуг либо при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Ставрополя, осуществляет подготовку и выдачу уведомлений об отказе в предоставлении муниципальных услуг.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п.1 раздела I Постановления администрации г. Ставрополя от 11.06.2020 № 846 (ред. от 10.03.2023) "Об утверждении административного регламента администрации города Ставрополя по предоставлению муниципальной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка" административный регламент администрации города Ставрополя по предоставлению муниципальной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка" определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) администрации города Ставрополя по предоставлению данной муниципальной услуги.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Муниципальная услуга включает в себя следующие подуслуги: предварительное согласование предоставления земельного участка; предварительное согласование предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства (п.2 Административного регламента).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 11 Административного регламента, муниципальную услугу предоставляет Администрация. При предоставлении муниципальной услуги Администрация осуществляет взаимодействие с Комитетом; с Центром; с комитетом градостроительства администрации города Ставрополя; с Федеральной налоговой службой России; с филиалом публично-правовой компании "Роскадастр" по<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.24 Административного регламента, основаниями для возврата заявления о предоставлении муниципальной услуги являются: несоответствие по содержанию заявления о предоставлении муниципальной услуги требованиям настоящего Административного регламента; подача заявления о предоставлении муниципальной услуги в неуполномоченный орган; представление не в полном объеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, указанных в пункте 15 Административного регламента.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Атрощенко О.П. обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении соответствующей муниципальной услуги, а уполномоченный орган Комитет имел возможность истребовать у компетентных органов необходимые документы/сведения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы о чрезмерном характере взысканных расходов по оплате юридических услуг в сумме 10 000 рублей подлежат отклонению, поскольку они не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были учтены судом первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с фактом и мерой возмещения судебных расходов на представителя и к иной оценке доказательств,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционной жалобы, правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании примененных судом норм права, неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, а также на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материалы дела свидетельствуют о том, что предусмотренные <br> ст. 310 КАС РФ основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Октябрьского районного суда города Ставрополя от <br> 16 декабря 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в течение 6 месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11.03.2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p></span>