Дело № 33а-333/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Веснина О.В. Дело 33а-333/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД - 26RS0029-01-2024-007743-31</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">город Ставрополь 25 февраля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Строчкиной Е.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Болотовой Л.А., Пшеничной Ж.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Барсегян Л.Б.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев административное дело по апелляционной жалобе представителя административных ответчиков администрации г. Пятигорска и МУ «Управление городского хозяйства, транспорта и связи администрации города Пятигорска» - Старыгина О.А. на решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 13 сентября 2024 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по административному делу по иску прокурора города Пятигорска в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации города Пятигорска, Муниципальному учреждению «Управление городского хозяйства, транспорта и связи администрации города Пятигорска» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по устранению дефектов дорожного покрытия,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">заслушав доклад судьи Болотовой Л.А., возражения против удовлетворения апелляционной жалобы прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Ставропольского края Ледовской Н.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор города Пятигорска, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Пятигорска, МУ «Управление городского хозяйства, транспорта и связи администрации г. Пятигорска» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по устранению дефектов дорожного покрытия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города по обращению гр.Дьяченко П.И. проведена проверка соответствия улично-дорожной сети города Пятигорска требованиям законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой выявлены нарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам проверки, проведенной с привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД России по г.Пятигорску установлено, что на улицах Комсомольской и Питомной города Пятигорска, выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии дорог, а именно: на ул.Комсомольской многочисленные дефекты дорожного покрытия, некоторые из них имеют следующие размеры:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- в районе дома № 7 длина - 267 см, ширина - 109 см., глубина - 8.4 см., площадь 2.89 м2 (нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597 - 2017);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- в районе дома № 30 длина - 1366 см., ширина - 199 см., глубина - 10.2 см. площадь 27.18 м2 (нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597 - 2017).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На улице Питомной имеются многочисленные дефекты дорожного покрытия, некоторые из которых имеют следующие размеры:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- в районе дома № 28 длина - 135 см., ширина - 154 см., глубина - 5.3. см., площадь 2.07 м2 (нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597 - 2017).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокуратурой города 09.02.2024 в адрес МУ «Управление городского хозяйства, транспорта и связи администрации города Пятигорска» внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако, согласно ответу ОМВД РФ по г. Пятигорску от 31.07.2024, указанные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения не устранены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом выявленные нарушения могут повлечь дорожно-транспортные происшествия с участием неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, в первую очередь несовершеннолетних, и, как следствие, причинение вреда жизни, здоровью, а также имуществу указанных лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что участником дорожно-транспортных происшествий может стать любой гражданин, определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требование прокурора, не представляется возможным, в связи с чем, прокурор и обращается в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, административный истец просил суд признать бездействие администрации города Пятигорска, МУ «Управление городского хозяйства, транспорта и связи администрации города Пятигорска» по устранению нарушений ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 незаконным, обязать администрацию города Пятигорска, МУ «Управление городского хозяйства, транспорта и связи администрации города Пятигорска» в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения, а именно привести в соответствие с требованиями закона дорожное покрытие, устранить многочисленные дефекты на улицах Комсомольской и Питомной г.Пятигорска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обжалуемым решением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 13 сентября 2024 года административное исковое заявление прокурора города Пятигорска в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Пятигорска, Муниципальному учреждению «Управление городского хозяйства, транспорта и связи администрации г. Пятигорска» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по устранению дефектов дорожного покрытия, удовлетворено частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд признал бездействие администрации города Пятигорска, МУ «Управление городского хозяйства, транспорта и связи администрации города Пятигорска» по устранению нарушений ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 незаконным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд обязал администрацию города Пятигорска, МУ «Управление городского хозяйства, транспорта и связи администрации города Пятигорска» в течение 5-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения, а именно привести в соответствие с требованиями закона дорожное покрытие, устранить многочисленные дефекты на улицах Комсомольской и Питомной г.Пятигорска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе представитель административных ответчиков администрации г. Пятигорска и МУ «Управление городского хозяйства, транспорта и связи администрации города Пятигорска» - Старыгин О.А., просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование доводов ссылается на то, что улица Комсомольская относится к IV технической категории автомобильных дорог и имеет смешанный тип покрытия (асфальтобетон/гравий). Ежегодно в рамках заключенных муниципальных контрактов на текущий ремонт асфальтобетонного покрытия выполняется ремонт проезжей части дороги, участок улицы, имеющий гравийный тип покрытия, будет рассмотрен вопрос включения в план ремонта автомобильных дорог с гравийным покрытием на 2024 год. Улица Питомная относится к V технической категории, имеет на всем протяжении гравийное покрытие. Кроме того, считают необоснованным и неразумным установленный судом 5-ти месячный срок со дня вступления решения в законную силу для устранения указанных в административном исковом заявлении недостатков, так как администрация города Пятигорска, является органом местного самоуправления и все действия касающиеся реализации бюджетных денежных средств должна осуществлять на основании Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ который, требует проведения определенного круга мероприятий, связанных с составлением смет, проведением конкурса в целях заключения муниципального контракта на выполнение работ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Законодательную основу регулирования правоотношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации права на безопасность дорожного движения, образует Федеральный закон от 10 декабря 1995 г.<br> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данный закон определяет основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, к ним относятся: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (статья 24 названного федерального закона).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (статья 12 указанного федерального закона).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).Статьей 3 названного Федерального закона определено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Тротуары, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, являются элементами обустройства автомобильных дорог.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Аналогичные положения содержат пункты 3, 5 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом положений статей 34 и 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования, контрольно-счетным органом муниципального образования, а также иными органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 10 Положения о МУ «Управление городского хозяйства, транспорта и связи администрации г. Пятигорска», утвержденного решением Думы г. Пятигорска от 18 сентября 2020 г. № 48-58 ГД, управление в соответствии с полномочиями осуществляет в порядке и пределах, определенных муниципальными правовыми актами г. Пятигорска, учет и управление имуществом, составляющим казну г. Пятигорска, в отношении объектов благоустройства, дорожно-мостового хозяйства города, инженерных сооружений гидротехнических сооружений, объектов коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры, осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Пятигорска и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организацию дорожного движения, а также исполнение иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом и подтверждается материалами дела прокуратурой города Пятигорска проведена проверка с привлечением специалистов ОГИБДД ОМВД России по г. Пятигорску, в ходе которой установлено, что на улицах Комсомольской и Питомной города Пятигорска, выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии дорог, а именно на ул.Комсомольской многочисленные дефекты дорожного покрытия, некоторые из них имеют следующие размеры:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-в районе дома № 7 длина - 267 см, ширина - 109 см., глубина - 8.4 см., площадь 2.89 м2 (нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597 - 2017);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-в районе дома № 30 длина - 1366 см., ширина - 199 см., глубина - 10.2 см. площадь 27.18 м2 (нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597 - 2017).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На улице Питомной имеются многочисленные дефекты дорожного покрытия, некоторые из которых имеют следующие размеры:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- в районе дома № 28 длина - 135 см., ширина - 154 см., глубина - 5.3. см., площадь 2.07 м2 (нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597 - 2017).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокуратурой города 09.02.2024 в адрес МУ «Управление городского хозяйства, транспорта и связи администрации города Пятигорска» внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ответа заместителя Главы администрации города Пятигорска начальника МУ «Управление городского хозяйства, транспорта и связи администрации г. Пятигорска» Андриянова И.А. № 621 от 05.03.2024, улица Комсомольская относится к IV технической категории автомобильных дорог и имеет смешанный тип покрытия (асфальтобетон/гравий). Ежегодно в рамках заключенных муниципальных контрактов на текущий ремонт асфальтобетонного покрытия выполняется ремонт проезжей части дороги, участок улицы, имеющий гравийный тип покрытия, будет рассмотрен вопрос включения в план ремонта автомобильных дорог с гравийным покрытием на 2024 год. Улица Питомная относится к V технической категории, имеет на всем протяжении гравийное покрытие. Ремонт улиц города Пятигорска выполняется ежегодно в рамках выделенных бюджетных средств. Ежегодно специалистами МУ «Управление городского хозяйства, транспорта и связи администрации города Пятигорска» (далее - Управление) совместно с МКУ «Управление капитального строительства» проводится обследование улично-дорожной сети города Пятигорска, собирается объективная информация, необходимая для определения первоочередных мероприятий по ремонту улично-дорожной сети. Исходя из приоритетности выбора конкретных участков улично-дорожной сети (дороги, тротуары, мосты,), наиболее нуждающихся в проведении ремонтных работ, расположение улицы Питомной в районе преимущественно индивидуального жилищного строительства является фактором, не устанавливающим преимущество при проведении работ по ремонту проезжей части с обустройством асфальтобетонного покрытия, участок улицы, имеющий гравийный тип покрытия, будет рассмотрен вопрос включения в план ремонта автомобильных дорог с гравийным покрытием на 2024 год.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В нарушение действующего законодательства указанные в представлении нарушения не устранены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая возникший по настоящему административному делу спор и удовлетворяя требования прокурора в части, суд первой инстанции правильно применил приведенные в решении нормы права, и, на основе исследованных доказательств, получивших надлежащую оценку по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в полной мере проверив все доводы лиц, участвующих в деле, пришел к обоснованным выводам о том, что выявленные нарушения являются существенными, поскольку создают угрозу повышения аварийности на дорогах города, увеличению числа дорожно-транспортных происшествий, могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан на территории городского округа и иные негативные последствия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия находит такие выводы суда верными, поскольку они соответствуют юридически значимым обстоятельствам дела, основаны на их верной оценке и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 2005 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании, установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющих содержание автомобильных дорог.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. <br> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 3 статьи 15 данного федерального закона предусмотренное обеспечивание осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения уполномоченными органами местного самоуправления, что также предусмотрено подпунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд установил нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017, а именно о необходимости приведения в соответствие с требованиями закона дорожного покрытия; надлежащих доказательств проведения административными ответчиками всех необходимых мер по обеспечению безопасности дорожного движения не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из статуса и полномочий ответчиков, суд указал, что администрация г. Пятигорска, МУ «Управление городского хозяйства, транспорта и связи администрации города Пятигорска», являются исполнительными органами местного самоуправления, допустили нарушения по не принятию мер, изложенных в ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, по улице Лермонтовский разъезд г. Пятигорска в районе строения № 23.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств соответствия дорог местного значения требованиям, которые установлены судом как не соблюденные, административными ответчиками не представлено. Несоответствие дорог муниципального образования требованиям государственных стандартов, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, затрагивает права и законные интересы граждан, проживающих на территории данного муниципального образования и пользующихся данными дорогами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы о возможности проведения необходимых мероприятий в области дорожного хозяйства только при достаточном финансировании, о чем указано в ответе на представление прокурора, не свидетельствует о наличии оснований для переоценки выводов суда первой инстанции относительно проявленного административными ответчиками бездействия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу прямого указания закона, удовлетворяя требования административного истца, суд указал на способ восстановления нарушенного права, что подразумевает необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца. Выбирая способ восстановления нарушенного права по настоящему административному делу, суд правильно возложил на административных ответчиков обязанность по устранению нарушений требований законодательства, поскольку на момент рассмотрения дела административными ответчиками выявленные недостатки устранены не были.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, срок установленный судом для выполнения необходимого комплекса мер учитывая требования контрактной системы и бюджетного финансирования нельзя признать разумным. С учетом приведенных объективных обстоятельств, необходимости проведения значительных временных процедур связанных с исполнением решения суда, судебная коллегия полагает возможным увеличить срок для исполнения решения суда - в течение 1 года. Данный срок представляется разумным и обоснованным, будет соответствовать интересам сторон и своевременному исполнению решения суда в установленный судом срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений при рассмотрении дела норм процессуального права, которые являются основанием для отмены или изменения судебных актов в безусловном порядке, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 307- 311 КАС РФ, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 13 сентября 2024 года иску прокурора города Пятигорска в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации города Пятигорска, Муниципальному учреждению «Управление городского хозяйства, транспорта и связи администрации города Пятигорска» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по устранению дефектов дорожного покрытия, изменить в части установления срока устранений выявленных нарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать администрацию города Пятигорска, МУ «Управление городского хозяйства, транспорта и связи администрации города Пятигорска» в течение 1 года, со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения, а именно привести в соответствие с требованиями закона дорожное покрытие, устранить многочисленные дефекты на улицах Комсомольской и Питомной города Пятигорска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В остальной части это же решение оставить без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционную жалобу удовлетворить частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Е.А.Строчкина</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Ж.А.Пшеничная</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Л.А.Болотова</p></span>