Дело № 33-3-2936/2025

Суть дела

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <div class="Section1"> Судья Купцова С.Н. дело 2-28/2025 дело № 33-3-2936/2025 26RS0010-01-2024-006319-72 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Ставрополь 22.04.2025 Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего судьи Трушкина Ю.А., судей Савина А.Н., Медведевой Д.С., при секретаре Хубиевой А.Л. рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу военного комиссариата г.о. Георгиевский Ставропольского края, Министерство обороны РФ, ФКУ Военный комиссариат Ставропольского края, комиссии военного комиссариата СК по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий на решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 17.01.2025 по делу по иску ФИО1 к комиссии военного комиссариата Ставропольского края по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий, ФКУ «Военный комиссариат Ставропольского края», Военному комиссариату городского округа Георгиевский Ставропольского края о признании права и возложении обязанности по выдаче удостоверения ветерана боевых действий, заслушав доклад судьи Трушкина Ю.А., объяснения представителя ФКУ Военный комиссариат Ставропольского края – ФИО6, истца – ФИО1, установила: ФИО1 обратился в суд с иском к комиссии военного комиссариата Ставропольского края по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий, ФКУ «Военный комиссариат Ставропольского края», Военному комиссариату городского округа Георгиевский Ставропольского края о признании незаконным решения, оформленного протоколом 21.7 от 02.09.2024 об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, признании ветераном боевых действий в соответствии с пп.1 п.1 ст.3 Федерального закона РФ от 21.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины и почтовых расходов. В обоснование заявленных требований указано, что в период с 2005-2008г.г. истец проходил военную службу войсковой части 29483. Данная войсковой часть в соответствии с директивой Генерального штаба ВС РФ № 3/232 от 18.05.2004 была включена в Перечень воинских частей, подразделений и групп ВС РФ, входящих в состав Объединенной группировки войск по проведению контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона РФ. Истец в указанные годы проходил службу в составе названной Объединенной группировки войск и непосредственно участвовал в борьбе с терроризмом. Между тем, ему решением Комиссии военного комиссариата Ставропольского края по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, оформленным протоколом 21.7 от 02.09.2024 в выдаче удостоверения ветерана боевых действий отказано. С отказом не согласен, считает его не основанным на законе. Указанное явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском. Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 17.01.2025 иск удовлетворен. В апелляционных жалобах военным комиссариатом г.о. Георгиевский Ставропольского края, Министерством обороны РФ, ФКУ Военный комиссариат Ставропольского края по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции ввиду его незаконности и принятии по делу нового судебного акта об отказе истцу в удовлетворении требований. Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционных жалоб, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не находит. Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах"), который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством. Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. Приложением N 1 к указанному Федеральному закону утвержден Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации. В разделе III названного Перечня (в редакции Федерального закона от 27 ноября 2002 года N 158-ФЗ) указано выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года. Порядок выдачи гражданам удостоверений ветерана боевых действий урегулирован Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий", а также изданными во исполнение данного Постановления ведомственными нормативными правовыми актами. В пределах предоставленной Министерству обороны Российской Федерации компетенции, в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий", приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 сентября 2017 г. N 595 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации. В соответствии с п.1 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве Обороны Российской Федерации выдача удостоверений ветерана боевых действий осуществляется лицам, указанным в статье 3 Федерального Закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Пунктом 8 названного Порядка установлено, какие документы необходимо представить для получения удостоверения, среди которых указаны документы, подтверждающие непосредственное участие в выполнении задач в ходе контртеррористических операций: для лиц, выполнявших задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, - выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия заявителя в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал. Кроме того, в соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 года N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" предоставлены дополнительные гарантии и компенсации сотрудникам и военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, состав которых определяется руководителем Оперативного штаба по управлению контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации по представлению руководителя Регионального оперативного штаба, а также сотрудникам и военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 года - руководителем контртеррористической операции (подпункт "в" пункта 4 Постановления). Из изложенного правового регулирования следует, что сам по себе факт нахождения военнослужащего на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в период, начиная с 1 августа 1999 года в составе Объединенной группировки войск (сил), направленной для выполнения задач по обеспечению правопорядка и безопасности на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, без его участия в проведении каких-либо контртеррористических операций, состав участников и зона проведения которых определяется по приказу руководителя Регионального оперативного штаба, не может являться основанием для выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий. Наличие оснований для выдачи удостоверения "Ветеран боевых действий" должно подтверждаться приказами командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 года - руководителем контртеррористической операции. Фактическое участие в выполнение соответствующих задач должно быть доказано в соответствии с требованиями Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (часть 1 статьи 56). По делу установлено следующее. ФИО1 в период с 2005 - 2008 годы проходил военную службу в войсковой части №. Решением комиссии военного комиссариата Ставропольского края по рассмотрению обращений выдаче удостоверений ветерана боевых действий, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ года №.7, в выдаче удостоверения ветерана боевых действий отказано. Причина отказа в выдаче: в представленных материалах имеются разногласия, так в приложенной архивной справке филиала Центрального архива МО РФ от № от ДД.ММ.ГГГГ сведения о фактическом участии заявителя отсутствуют, в послужном списке стр. 9 имеется запись «исчисление выслуги лет на пенсию один месяц за полтора месяца». В военном билете запись об участии в боевых действиях отсутствует. Военному комиссару рекомендовано оформить запрос в филиал Центрального архива МО РФ Южного военного округа г. Ростов-на-Дону и в адрес командира в/ч №. В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 10 января 2006 года № предлагается ФИО1 полагать фактически принимавшим участие в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в период 02.12.-ДД.ММ.ГГГГ (количество дней участия в операции - 29) и оплатить ему денежное вознаграждение в январе 2006 года (размер денежного вознаграждения – 19.314.00). Согласно справке начальника штаба войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в период с 02.12.2005 по 30.12.2005 действительно проходил военную службу в составе Объединенной группировке войск ОГВ (с) на территории Северо-Кавказского региона РФ, при этом в течение 29 дней непосредственно участвовал «в борьбе с терроризмом». На основании Федерального закона от 25.07.1998 №130-ФЗ РФ «О борьбе с терроризмом» имеет право на зачет периода участия в боевых действиях, в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях. Согласно ответу филиала Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в имеющихся на хранении в филиале финансовых документах на выплату денежного вознаграждения за боевые действия военнослужащим войсковой части № за 2005 год ФИО1 не значится. Приказы командира войсковой части № «О выплате денежного вознаграждения военнослужащим, принимавшим фактическое участие в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ и зачете выслуги лет (трудового стажа) в льготном исчислении», «О зачете выслуги лет (трудового стажа) в льготном исчислении военнослужащим, принимавшим фактическое участие в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» за 2005-2008 гг. на хранение в филиал не поступали. В ликвидационном акте войсковой части № от 2009 года имеются сведения о том, что при подготовке документов к сдаче в архив СКВО обнаружены пришедшие в негодное состояние (под действием воды и влаги) и неподлежащие восстановлению нижеперечисленные документы несекретного делопроизводства войсковой части №: «… - приказы командира войсковой части № по льготному исчислению выслуги лет за КТО на территории Северо-Кавказского региона РФ за 2004-2006гг…». В историческом формуляре войсковой части № за 1942-2009 гг., ликвидационном акте войсковой части № за 2009 год сведений о местонахождении приказов командира войсковой части 29483 «О зачете выслуги лет (трудового стажа) в льготном исчислении военнослужащим, принимавшим фактическое участие в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» за 2007-2008гг. не имеется. В соответствии с записью на стр. 9 послужного списка ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в войсковой части № <адрес>, имеет право на исчисление выслуги лет для исчисления пенсии из расчета один месяц службы за полтора месяца, заверено подписью начальника штаба в/ч № и печатью войсковой части. В перечне воинских частей и групп Вооруженных Сил Российской Федерации, входящих в состав Объединенной группировки войск по проведению контртеррористических операций на территории Северно-Кавказского региона Российской Федерации войсковая часть № значится в период с 07 августа 1999 года по 1 июня 2009 года. Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования истца, суд первой инстанции, руководствуясь нормами права ссылка на которые приведена в мотивированной части обжалуемого решения, правильно пришел к выводу о том, что факт участия истца в выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона подтвержден надлежащими доказательствами. Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, основанными на имеющихся в деле доказательствах, оценка которым дана судом в соответствии со ст. 67 ГПК РФ во взаимосвязи с нормами действующего законодательства. В представленных истцом письменных доказательствах, в том числе выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, справками №№, 1401 от ДД.ММ.ГГГГ, выданных начальником штата войсковой части 29483, подтверждается участие истца в боевых действиях при проведении контртеррористических операций. Доводы жалоб не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, направлены на переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, а также доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в их совокупности. Решение постановлено судом на основании правильного определения юридически значимых обстоятельств, без нарушения норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и процессуального права, является законным и обоснованным. Руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия определила: решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 17.01.2025 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения. Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29.04.2025. Председательствующий Судьи </div>

Основная информация

УИД дела: 26RS0010-01-2024-006319-72

Результат рассмотрения: РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ

Дата рассмотрения: 22.04.2025

Судья: Трушкин Юрий Александрович

Категория дела: Прочие исковые дела → прочие (прочие исковые дела)

Участники дела

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Военный комиссариат городского округа Георгиевский Ставропольского края

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: комиссия военного комиссариата Ставропольского края по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий

ТРЕТЬЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Министерство обороны РФ

ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Титаренко Евгений Сергеевич

ТРЕТЬЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации

Движение дела

27.03.2025 15:17

Передача дела судье

22.04.2025 10:00

Судебное заседание

Место: 1

Результат: Вынесено решение

12.05.2025 14:25

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

15.05.2025 10:38